中国玉米在很长一个阶段处于供需宽松、出口量比较大的状态中，1992、1993、2000、2002和2003这5个年份中，玉米出口均超过1000万吨，但是2010年中国开始进口玉米，进口量为157万吨，2011年进口175万吨，2013年中国谷物共进口1458.5万吨，其中，玉米进口326.6万吨。玉米出口转变为进口的情况使得国内很多人联想到大豆产业的尴尬境地，担心玉米会重蹈大豆的覆辙。相关判断和预测结果频繁出现，比如，中国玉米供求的紧平衡状态正在被打破、2011年中国已经进入玉米的“全面进口”时代，比较保守的估计到2020年，玉米缺口约为1000万吨[1]，考虑饲料需求增长，仇焕广认为2020年和2030年中国玉米的净进口量将分别达到1764万吨和4809万吨，中国玉米自给率将分别下降到93%和84%，更为悲观的结果是，到2020年玉米缺口甚至将达到2000万吨[3]。除了学者研究之外，国际组织也更为关心中国肉类和饲料粮的预测。联合国粮农组织（FAO）和经合组织预测，到2022年中国粗粮（主要是玉米）进口量将为1320万吨，将超过中国进口配额的最高限水平。2014年6月中国经济简报专题研究了中国粮食消费结构的转变对国内供给和国际贸易的影响，该报告认为中国粮食消费量将不断增长，由于国内生产增长受到限制，玉米和大豆的进口量将不断增加，预测到2020年中国玉米产量为2.2亿吨，2030年为2.43亿吨；预测到2020年中国玉米需求量会达到2.4亿吨，2030年达到2.85亿吨，使玉米的供求缺口加剧。尽管预测（或者叫匡算）的假设、模型等各方面存在差异，但是有一点确信的是，大家对玉米进口量扩大拥有更加一致的认识。无独有偶，国际上也出现很多类似的判断，比如“中国肉类需求正在改变全球食物系统”、“谁来养活中国人”、“谁给中国提供肉”等一些质疑或担心不绝于耳，更有经济学家大胆预测中国会进口超过3000万吨玉米。
参考观研天下发布《2018-2023年中国玉米行业市场发展现状调查与投资战略评估研究报告》
现实中中国并不像经济学家预测的那样进口小麦和玉米，谷物进口量极小，且中国从玉米出口国向进口国转化的转变只是在2010年刚刚开始。2012年玉米进口量达到历史最高水平（520.74万吨），中国已经连续四年成为玉米的净进口国。这种变化也是引起人们对中国玉米问题甚至粮食问题的关注的重要原因，也是大家预测未来中国将不断增加玉米的进口数量的最为重要的证据。但是据此认为中国将出现大规模玉米进口与当前东北玉米库存压力较大相互矛盾，因此，科学分析玉米进口对于判断未来农产品进口形式具有非常重要意义。在中国广大农村，玉米和大豆有非常多的相似性，首先，二者均是土地密集型作物，大豆的下游产品豆粕和玉米均是重要的饲料粮；其次，中国的两种作物种植均没有比较优势，中国刚加入世界贸易组织时，国内玉米和大豆价格均高于美国产品价格；最后，很长一段时间内，两者均作为传统粮食作物，尽管后来放开政策稍有区别，但是关税和配额政策均不足以解释二者后来贸易状态之差别。为什么中国大豆从1996年开始大规模进口，2014年大豆进口量高达7140万吨，而玉米在1997-2009年内一直保持净出口地位。
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