2015年4月财政部、科技部、工信部、国家发改委发布了《关于2016-2020年新能源汽车推广应用财政支持政策的通知》,补贴退坡机制明确引发了2015年底抢装骗补事件,在媒体广泛报道后迅速发酵并促成新能源产业新政——2016年9月工信部发布《企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理暂行办法(征求意见稿)》,明确了积分制将代替国家补贴政策实现对新能源汽车行业的资金支持,把政策鼓励等行政命令转化成市场的经济行为。相比财政补贴的方式,新能源汽车积分制度更能实现可持续性发展,有助于建立节能与新能源汽车管理的长效机制。
积分制的实施将大幅拉动中长期新能源乘用车产量。根据测算,2018至2020年,燃料消耗量积分充分转让后需要抵偿的燃料消耗量负积分约为84 万、147万、242万。2016年国内燃油乘用车产量为2297万辆,如以年增长5%计,2020年燃油乘用车产量可达2792万辆。按2018-2020年新能源积分比例为8%、10%、12%的要求计算,2018至2020年所需的新能源积分为202、265、335万分。合计每年需要满足的新能源积分就是286、412、577万辆,按单车3分计,2018-2020年新能源乘用车的产量约为95、137和192万辆。
骗补短期影响新能源客车需求,长期利好行业发展。新能源客车之前的补贴政策大幅度高于其它车型补贴额度,甚至远高出车企生产新能源客车产生的成本,套利空间的存在激励了车企骗补、谋补行为。经过2016年一年从骗补调查到处罚结果落定,行业秩序开始恢复规范,全年客车整体销量增速虽然有所下滑,但从长远角度利好行业发展,并且中长期来看电动化仍是趋势。
综上,未来新能源乘用车有望受益于积分制长效机制,预计2018-2020年产量为81万辆、123万辆和175万辆;新能源客车成长高峰已过,未来将保持稳定增长,预计2018-2020年产量为12.5万辆、12.9万辆和13.3万辆;新能源专用车有望受益于物流车等电动化替换,未来有望进入快速成长期,预计2018-2020年产量为10.7万辆、12.8万辆和15.3万辆。2018-2020年新能源车总产量预计为104.3万辆、148.4万辆和
新能源汽车带动中游电机电控需求,市场空间合计约270亿元。2017年4月25 日,工信部、发改委、科技部印发《汽车产业中长期发展规划》,再次强调到2020 年新能源汽车年产销量达200万辆的目标,整车放量将带动电控市场高速增长。按照 2016年乘用车及专用车电机电控各10000元/台、客车电机电控各20000元/台计,假设每辆新能源汽车搭载一套电机电控系统,2017-2020年价格分别较上一年下降15%、10%、10%、10%,可估算得至2020年乘用车、客车和专用车对应的电机电控市场规模分别可达217亿元、33亿元、19亿元,其中乘用车电机电控市场是商用车市场规模4倍以上,市场前景可观。
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