琼海市国民经济和社会发展“十四五”规划和2035年远景目标纲要要点汇总 推进自有贸易港建设

要点

重点内容

经济高质量发展步伐稳健

全市地区生产总值年均增长5.3%，提前4年实现比2010年翻一番的小康目标。持续推进供给侧结构性改革，产业结构进一步优化，三次产业比重调整为32.4：13.8：53.8，初步构建起符合自由贸易港建设要求、彰显琼海特色的现代产业体系。三大主导产业和热带高效农业加速发展，以医疗健康产业为核心、全域旅游和会议会展等现代服务业为主导的特色产业体系更加鲜明，服务业增加值占地区生产总值的比重接近54%。坚持“房住不炒”的定位，自我加压实施全岛最严的房地产限购政策，以壮士断腕的勇气斩断经济发展对房地产的依赖，非房地产投资占固定资产投资达到55%，房地产税收占比降到53.7%，房地产业深度调整优化。入选“2020年度中国营商环境百佳示范县市”，经济活力不断增强，“十三五”时期累计新增市场主体50084户。

全面改革取得重大突破

深入贯彻落实“1+N”政策体系，改革全面发力、多点突破、蹄疾步稳。加快政府职能转变，推进关键领域和重点环节改革、贸易投资自由化便利化、营造一流营商环境等方面取得新成果新进展。“多规合一”改革成效显著，市镇村三级规划全部编制完成，博鳌亚洲论坛特别规划区等重点园区规划顺利获批。推动行政审批制度改革，正式启动“一枚公章管审批”。深化综合执法体制改革，全面实行“一支队伍管执法”。有序推进行政复议体制机制改革，基本实现“一个机构管复议”。“不见面审批”事项总数占比达92%，“互联网+监管”系统建设覆盖率为93.33%，实现商事主体自主申报、全程电子化登记和营业执照全岛通办，企业开办时间压缩至2个工作日。整合32项“多证合一”登记事项，建立公共资源交易中心并正式投入运行。简化商事主体申请、注销文书材料和流程，实现“一窗申请、一网通办”服务。博鳌乐城国际医疗旅游先行区各项改革举措居全省前列，率先完成法定机构性质改革，实现管理职能全面移交，管理机制不断优化，成为落实海南自由贸易港建设早期安排和大健康产业发展的重要载体。落实“极简审批”六个试行改革措施，园区项目落地审批时限提速6.4倍。推出国内首款境内外特种药品费用补偿型医疗保险，开展临床真实世界数据应用试点，通过制度集成创新推动园区高质量发展。博鳌乐城国际医疗旅游先行区已有超过14家医疗机构开业运营，引进国内外院士专家团队51个，初步实现医疗技术、装备、药品与国际先进水平“三同步”。2018年4月11日，习近平总书记亲自视察先行区并给予高度肯定。

对外开放水平进一步提高

深入贯彻落实习近平总书记系列指示批示精神，在博鳌地区努力营造“非正式、舒适、和谐”的会议氛围，精益求精打造的“美丽乡村会客厅”政商对话新平台受国内外一致好评，博鳌亚洲论坛国际影响力不断增强。博鳌乐城国际医疗旅游先行区与强生、美敦力等60多家全球知名药企建立深度合作关系，与以色列卫生部达成合作意向，韩国JK整形外科医院已正式开业，新加坡亚洲美安医疗集团落地运营。博鳌机场国际口岸开放正式获批，博鳌机场海关正式揭牌运行，为更高水平对外开放注入新活力。琼海农业对外开放合作试验区建设初显成效，对外合作交流持续深化，4家农业跨国企业牵头在柬埔寨、菲律宾等国家创建农业产业园区，“世界热带水果之窗”累计引进世界名优热带水果400余种，成功试种培育100余种，完成种苗繁育推广250多万株，在海南省内推广示范种植优新水果品种达2000亩，为“走出去”企业在老挝、柬埔寨、越南等“一带一路”国家水果新品种种植提供技术服务支持。“十三五”期间累计利用外资1.75亿美元，外贸进出口总值达6196.41万美元。

优势特色产业培育壮大

旅游产业优化升级，成功创建4A级景区1家、3A级景区2家及4个五椰级和1个四椰级乡村旅游点，中国（海南）南海博物馆核定为国家一级博物馆，全域旅游吸引力不断增强。会议会展持续火爆，西普会、博鳌企业家论坛、美丽乡村博鳌国际峰会等46个大型会议在博鳌定期定址召开。博鳌乐城国际医疗旅游先行区品牌效应凸显，进口特许药械品种首例突破120例，抗肿瘤新药、罕见病药实现了从0到100的突破，成功举办“永不落幕”国际创新药械展，超过300种未在国内上市的创新药械在先行区常年展出。博鳌离岛免税店正式开门营业，离岛免税购物、落地免签等政策集成效应不断放大，企业所得税、个人所得税优惠和原辅料“零关税”等政策逐步落地。热带高效农业发展质量进一步提升，粮食、瓜菜水果、热作种植面积稳步增长，“三品一标”农产品认证累计达19个。在全省率先探索推动休闲渔业起步发展，渔业转产转型取得突破。互联网产业迅速发展，通过省互联网企业平台注册互联网企业45家，建成互联网农业小镇3个、农村淘宝网站（店）63家。新型金融业步入快车道，博鳌基金开放创新基地累计注册24家基金企业，注册资本39.8亿元。

城乡建设水平全面提升

博鳌机场二期工程、博鳌海底隧道顺利竣工运营。博鳌机场实现常态化运营，共开通国内重点城市航线78条，成为国内首个开通“北上广深”等重点一线城市定期航线的县级机场。文琼高速和万洋高速琼海段顺利通车，环岛旅游公路博鳌段投入使用，“农村公路六大工程”顺利推进，获评“‘四好农村路’全国示范县”，路网密度居全省前列，形成了集“机场、高铁、高速、港口”为一体的全方位立体式交通网络。自来水厂二期工程投入使用，农村供水管网覆盖率达到95%以上。“提升电网供电保障和抗灾能力三年行动计划”高质量完成，供电可靠率99.84%。城乡4G信号、行政村光纤宽带、重点公共场所WIFI覆盖率均达到100%，5G基站数量排名全省第三。天然气管网乡镇覆盖率达到83.3%，位居全省首位。潭门、博鳌、中原三镇入选第二批全国特色小镇名单，建成北仍、南强、留客、排港、沙美、加脑等各具特色的美丽乡村，打造了博鳌国家农业公园、沙美湿地公园等一批乡村振兴示范点，形成了“多点布局、串点成线、联线成面”的全域美丽乡村格局。

生态文明建设成效显著

深入贯彻习近平生态文明思想，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，用实际行动践行绿色发展理念。两轮中央环保督察交办信访件办结率达100%。空气质量优良率、地表水水质优良率、城镇集中式饮用水源地水质稳定达标率均为100%，森林覆盖率稳居69%，提前实现“十三五”预期目标。城乡生活垃圾无害化处理率达100%，城镇污水集中处理率达88%，农村卫生户厕覆盖率达99.9%。生活垃圾焚烧发电二期项目点火运营，全面完成15个非正规垃圾堆放场治理，全市土壤环境质量总体保持稳定。建立并落实“河长制”“湖长制”和“湾长制”，双沟溪黑臭水体治理全面达标，重拳打击万泉河非法采砂，“五个统一”河砂产供新模式全省推广，近岸海域水污染防治和入海河流综合整治成效显著，顺利通过“全国水生态文明建设试点城市”验收。单位生产总值能耗下降目标均已达到省下达目标。

人民生活水平持续改善

2020年，城乡常住居民人均可支配收入26745元，与2015年相比，增长48.8%，提前5年完成翻番的小康目标。脱贫攻坚工作成效显著，被国务院作为典型经验和案例向全国通报推广，全市建档立卡贫困户4747户18039人及5个整村推进贫困村全部于2019年提前实现脱贫摘帽，脱贫户和脱贫出列村实现稳定增收，2020年农村贫困人口人均纯收入达14884.8元。新冠肺炎疫情防控及时有力，复工复产推进迅速。消防安全治理成效显著，重大火灾隐患整改率达100%。基本社会保障制度实现全覆盖，城乡养老保险参保率达94.7%，基本养老金社会化发放率达到100%。立体化治安防控和重大安保警卫机制不断优化，有力维护国家政治安全和社会稳定，刑事、治安案件逐年递降，群众安全感满意度位列全省前列。文化体育中心、琼海中学、琼海中学附属小学、基层卫生标准化建设、东部区域疾病预防控制中心、妇幼保健院（一期）等项目顺利推进，义务教育大班额问题得到有效改善，市人民医院成为全省首家县级三级甲等综合性医院，市域内就诊率达90.7%。社会养老服务体系基本建立，住房保障体系逐步健全。居民收入增长率跑赢人均生产总值增长率。城镇登记失业率控制在2%以内，远低于省下达4.5%的目标。