海南省“十四五”现代物流业规划要点汇总推进港口服务能级提升等重点工程建设

2021-11-19 07:54

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海南省现代物流业“十三五”发展成效

根据观研报告网发布的《2021年中国现代物流行业分析报告-产业深度研究与发展前景评估》显示，
通过“十三五”时期的建设，特别是习近平总书记“4·13”重要讲话和中央12号文件发布以来，海南现代物流业进入新的发展时期。物流基础设施不断完善、物流市场规模稳定增长、物流主体规模不断扩大、营商环境明显改善，对国民经济发展拉动作用明显增强。

“十三五”期间发展成效列表

要点	重点内容
物流基础设施初步改善	“十三五”期间，全省初步形成了以海口市、澄迈县、洋浦经济开发区、三亚市为核心的西线物流经济带发展格局。海口市以仓储业、冷链物流、邮政快递、保税物流为主导，澄迈县以临港仓储业为主导，洋浦以港航物流为主导，三亚市以农副产品冷链物流业为主导。全省初步建成了澄迈金马现代物流中心、海口美安综合物流园区、海南湾岭农产品加工物流园。物流园区基础设施不断完善，扩大招商引资。京东、苏宁、新加坡丰树集团、普洛斯、金畅等物流企业入驻澄迈金马物流中心；西城汇、海口新甲、粤海商贸物流城等项目在海口美安综合物流园动工建设；海垦茶叶生态科技项目、皇爷槟榔深加工与仓储项目等入驻海南湾岭农产品加工物流园。罗牛山冷链物流园、海口大型农产品批发市场、中铁国际（海南）食品冷链中心、三亚佳翔航空货运农产品加工贸易冷链物流园（一期）、苏宁海南电商运营中心等一批项目建成投产，聚集初具规模。 “十三五”期间，全省新增普通仓储约95万㎡、冷库库容约55万m。海口市、三亚市、洋浦经济开发区获批商贸服务型、空港型、港口型国家物流枢纽承载城市。
交通基础设施明显改善	“十三五”期间，洋浦港建成VLCC（超大型油轮）码头等10个万吨级以上深水泊位，港口通过能力明显提升；建成了新海滚装运输港区18个泊位，汽车滚装运输能力达467万辆/年，比2015年增长了47%，琼州海峡运输供给能力明显提升。2020年，全省拥有生产性泊位达149个，比2015年增加27个。其中，万吨级深水泊位78个，比2015年增加28个。全省港口综合吞吐能力约2.6亿吨/年，较2015年提升54.6%。截至2020年底，全省已开通国内国际集装箱航线33条，基本形成了覆盖我国沿海及东南亚国家主要港口、辐射亚欧及澳洲的航线布局。 “十三五”期间，博鳌机场、永兴机场、三亚凤凰机场三期扩建工程、海口美兰机场二期扩建工程投入运营。全省基本形成“两主两辅”的运输机场体系，空港服务能力持续增强。2020年，全省民航货物运输量达24.2万吨，比2015年增长90.4%；全省运行国内航线448条、国际以及地区航线达103条，货运航线8条，初步形成“4小时8小时飞行经济圈”。其中境内航线网络覆盖国内除拉萨以外的所有省会城市及主要城市；境外航线航班覆盖东南亚、东北亚、欧洲、大洋洲等20个国家和港澳台等62个城市。 2020年，全省高速公路通车总里程达1254公里，比2015年增长56.2%，实现县县通高速；公路通车总里程累计40163公里，比2015年增长49.5%。公路密度为118.5公里/百平方公里，每万人拥有公路约42.5公里，路网密度从全国第20位升至第13位。乡镇公路通达率达100%，村村公路通达率为99.8%，实现全省自然村通硬化路100%。 2020年，全省铁路营运里程达1039公里。其中，环岛快速铁路长653公里，西环货线铁路正线全长386公里，年设计货物运输能力1000万吨，铁路运输货运能力稳定增长。
物流装备技术水平显著提升	2020年，全省注册客货船和货船为266艘，总载重吨达1477.6万吨，分别比2015年下降43.8%、增长747.0%；营运载货汽车为2.88万辆，载重达37.2万吨，分别比2015年下降50.8%、增长58.5%。《总体方案》发布以来，“中国洋浦港”船舶已完成登记22艘，355万载重吨。目前国内最大的31.9万载重吨油轮“远华洋”号注册为“中国洋浦港”船籍港，“中国洋浦港”登记制度的虹吸效应初步显现。
物流业运行质量稳中向好	2020年，全省物流企业约2611家，其中规模以上企业127家,规模以下企业2484家。2020年全省实现社会物流总额8293.6亿元，比2015年增长30.1%；全省物流业总收入为646.3亿元，比2015年增长31.8%；全省社会物流总费用861.6亿元，比2015年增长36.1%，社会物流总费用与GDP比值为15.76%，比2015年降低0.97个百分点，物流成本进一步降低。 2020年，全省完成货物运输量2.07亿吨，比2015年下降7.1%；完成货物运输周转量3696.1亿吨公里，比2015年增长209.8%；完成集装箱吞吐量299.8万TEU，比2015年增长94.6%，物流运行质量进一步提升。
物流发展环境不断优化	“十三五”期间，海南省连续出台《海南省营造良好市场环境推动交通物流融合发展实施方案》（琼府办〔2016〕320号）、《海南省物流业降本增效专项实施方案（2017-2018年）》（琼府办〔2017〕56号）、《海南省加快推动冷链物流发展保障食品流通安全实施方案》（琼府办〔2017〕212号）、《海南省关于进一步降低物流成本的实施方案》（琼发改经贸〔2020〕742号）等一系列政策措施，为物流发展提供了良好的政策环境。

资料来源：省发展和改革委员会，观研天下整理

“十三五”时期海南省社会物流运行情况

指标	2015	2020	比2015年增长（%）	年均增速（%）
社会物流总额（亿元）	6376	8293.6	30.1	5.4
社会物流总费用（亿元）	633	861.6	36.1	6.4
物流业总收入（亿元）	490.4	646.3	31.8	5.6
物流业增加值（亿元）	163	200.7	23.2	4.3
货物运输量（万吨）	22330	20740	-7.1	-1.5
货物周转量（亿吨公里）	1193.1	3696	209.8	25.4
港口货物吞吐量（亿吨）	15357	19895	29.6	5.3
集装箱吞吐量（万TEU）	154	299.8	94.7	14.3
航空货邮吞吐量（万吨）	19.67	21.5	9.3	1.8
快递业务量（万件）	2953.04	11012.2	272.9	30.1
注：1.数据来源：《海南统计年鉴2020》和2020年海南省统计公报。

资料来源：省发展和改革委员会，观研天下整理

海南省现代物流业“十四五”发展规划

到2025年，基本建成国际化物流设施体系，基本完成数字化物流服务体系框架搭建，基本形成通达全球、服务全国的海洋物流和航空物流服务网络体系，多式联运能力明显加强，基本建成国际航运航空枢纽和面向国内国际“两个市场”的“国家大仓库”。

到2025年，全省集装箱吞吐量达700万TEU，航空货邮吞吐量达40万吨；物流业总收入达1300亿元，社会物流总费用与GDP的比率降到13.2%左右。

预计到2035年，全面建成数字化引领的现代化综合交通运输体系，建成交通强国示范区。建成国际化的港口设施和国际化航空设施体系，全面建成数字化国际物流中心；建成连接全球航运和航空供应链网络体系，形成国际一流的物流服务环境。

预计到2035年，全省航空货邮吞吐量达200万吨；物流业总收入达3200亿元，社会物流总费用与GDP的比率降到10%左右。

海南省“十四五”现代物流业发展主要指标

指标	2020年	2025年	年均增速（%）	属性
一、社会物流总额（亿元）	8293.6	15085	12.7	预期性
二、社会物流总费用（亿元）	861.6	1320	8.9	预期性
与GDP比率（%）	15.76	13.2	[-2.56]	预期性
三、物流业总收入（亿元）	646	1300	15.0	预期性
四、物流业增加值（亿元）	200.7	353	12.0	预期性
五、集装箱吞吐量（万TEU）	299.8	700	18.5	预期性
六、航空货邮吞吐量（万吨）	21.5	40	13.2	预期性
注:[]表示累计值

资料来源：省发展和改革委员会，观研天下整理

重点工程

（一）基础设施工程。

1.补齐港口设施短板。

瞄准全球船舶大型化对港口码头泊位的需求及海南自由贸易港航运枢纽的定位，深化港口体制改革，建立以公共型深水泊位为主的基本港港口管理体制，鼓励全球航运企业船舶挂靠我省港口。

（1）推进港口提质升级。加快洋浦港区航道改扩建工程、洋浦港小铲滩起步工程能力提升工程、洋浦国际集装箱枢纽港小铲滩码头扩建工程、海口港马村港区航道工程等建设，夯实发展基础，拓展港口功能。

（2）提升港口服务能级。推进洋浦港集装箱小铲滩集装箱码头二期数字化码头建设，满足全球最大集装箱船舶挂靠技术要求，打造世界一流港口服务体系。理顺海口港马村港区三期工程海洋用地，尽快形成生产能力。推进马村港区集装箱码头工程建设，打造深水泊位群，完善危险货物码头与仓储需求功能，预留配套日用、农业、化工等专业仓储区域，与洋浦西部陆海新通道枢纽港错位发展。加快马村港区危险货物滚装运输作业码头建设，推进洋浦港、八所港危险货物码头及储运能力建设。

（3）推动海口港秀英港区搬迁。支持秀英港区集装箱功能和件杂货功能搬迁到马村港区。发挥马村港区既有码头设施的投资效益，解决港城矛盾，促进港城协调发展。

专栏6-1港口服务能级提升工程

洋浦国际集装箱枢纽港小铲滩码头扩建工程、洋浦港小铲滩起步工程能力提升工程、洋浦港区航道改扩建工程、海口港马村港区三期集装箱码头工程、海口港马村港区四期集装箱码头工程、海口港马村港区航道工程、乐东通用码头工程。

资料来源：省发展和改革委员会，观研天下整理

2.提升航空运输服务能力

积极推进海口美兰机场三期扩建工程建设，客货兼顾，统筹规划全货机机位及货运服务的需求。加快推进三亚新机场建设。争取东方机场早日建成投入运营，适应全球航空货运发展的趋势，满足海南自由贸易港建设的航空货运需要。

（二）西部陆海贸易新通道物流枢纽工程。

适度超前建设数字化大型物流枢纽，构建联通全球的国际物流大通道枢纽节点，形成海南自由贸易港现代物流业发展的新动力。加快推进海口市、三亚市和洋浦国家物流枢纽建设和中国（海口）跨境电子商务综合试验区、中国（三亚）跨境电子商务综合试验区及三亚保税物流中心（B型）落地。加快落实临港临空大型国际中转型冷库建设，保障物流仓储、加工、贴牌等作业需求。统筹港口、机场危险品仓储设施和专用泊位建设。扩建海口美兰、三亚凤凰机场货站规模。

为提高土地综合利用率，国家物流枢纽规模用地建议在0.5km（750亩）左右，物流强度不低于国家有关规范要求。普通仓库建议考虑多层结构，冷库建议按照多温带、多层结构建设，提高投资强度，节约土地资源。

专栏6-2全省危险品仓储设施

洋浦港：国投洋浦港、小铲滩作业区危险品仓储仓库、堆场，专用装卸泊位。

海口港：马村港区、新海港区危险品仓储仓库、堆场，专用装卸泊位。

海口美兰机场、三亚新机场、博鳌机场、儋州机场、东方机场危险品仓储仓库、堆场，专用装卸机位。

资料来源：省发展和改革委员会，观研天下整理

（三）集疏运体系建设工程

推进海南铁路南、北港码头扩建，提升铁路轮渡能力。加快推进现有西环货线电气化改造和闭塞改造。建设西环铁路复线，改造铁路限界，满足双层集装箱运输荷载要求。建设洋浦港、海口港马村港区和大型工矿铁路专线，升级改造八所港进港铁路。加快洋浦港区疏港大道二期工程、马村港区疏港大道以及大丰互通改扩建工程建设。

专栏6-3：海南省各铁路货运场站改扩建项目

场站	类型	定位	层级	主要功能
海口南站	货运站	综合型物流基地	一级	衔接马村港区，提供全品类的全程物流服务，服务对象以集装箱运输、冷链物流为主。
洋浦港站	货运站	综合型物流基地	一级	提供洋浦港集装箱的快速集疏运铁路服务，以集装箱运输、冷链物流为主。
儋州站	货运站	集装箱集疏站	二级	服务洋浦港集装箱集疏港。
马村港站	货运站	集装箱集疏站	二级	服务马村港区集装箱集疏港。
天涯站	货运站	城市物资配送站	二级	依托集装箱运输，为三亚市常住人口及旅游人口提供生活物资配送服务，为国内与海南之间冷链物流提供服务。
八所站	货运站	大宗物资运输站	三级	服务岛内大宗物资运输。
水尾站	货运站	大宗物资运输站	三级	服务岛内大宗物资运输。
石碌站	货运站	大宗物资运输站	三级	服务岛内大宗物资运输。

资料来源：省发展和改革委员会，观研天下整理

专栏6-4：集疏运工程项目

西环铁路货线能力提升工程、洋浦港铁路支线、八所港疏港铁路改造、马村港疏港铁路支线建设、大型工矿企业铁路专用线建设、洋浦港区疏港大道二期工程、洋浦疏港高速公路、马村港疏港公路改造。

资料来源：省发展和改革委员会，观研天下整理

（四）跨境电商物流工程

依托中国（海口）跨境电商综合试验区和中国（三亚）跨境电商综合试验区，建设海南省跨境电子商务智能化物流运输服务平台。引导第三方物流服务、跨境电商物流企业，特别是航空物流企业入驻开展业务。积极培育跨境电商跨境（境外、境内关外）物流配送主体，保障跨境电子商务配送通道畅通。创新免税购物新业态，进一步完善线上免税购物平台服务功能和快递物流服务需求。

专栏6-5海南省跨境电子商务工程

中国（海口）跨境电子商务综合试验区、中国（三亚）跨境电子商务综合试验区、三亚保税物流中心(B型)。

资料来源：省发展和改革委员会，观研天下整理

（五）冷链物流工程。

1.建设国际中转型冷库。

按照多温带、多层建筑的原则，在洋浦港区、海口临空经济区、澄迈马村港区、东方市等地建设大型国际冷链物流设施，满足食品、药品、高端商品、种质等冷链加工包装、贴牌、中转贸易的技术要求，打造集深加工、交易、仓储、配送多功能于一体的综合性冷链物流集聚区。

专栏6-6海南省国际冷链物流重大工程

1.海口美兰国际中转型冷库，容量100万m；

2.马村港区国际中转型冷库，容量150万m；

3.洋浦国际中转型冷库，容量350万m；

4.东方国际中转型冷库，容量180万m；

5.三亚国际中转型冷库，容量47万m；

6.琼海国际中转型冷库，容量30万m。

资料来源：省发展和改革委员会，观研天下整理

2.完善农产品冷链设施

以农产品种植基地、农产品物流园区、农产品批发市场和沿海渔港为重点，加快田头预冷库、农产品产地集散中心冷库、批发市场冷库、渔港冷库等建设，适应居民消费升级的消费需求。完善农产品批发市场设施体系建设，提升批发市场等重要节点的冷链设施水平，建立健全农产品流通体系。

3.推广冷链技术装备应用。

加强食品、生物、药品等保鲜保质技术研究和应用。促进流通加工技术、储运技术与包装技术、冷藏冷冻技术的集成。推广先进冷链装备技术应用，发展数字化、智能化冷库，支持冷库仓储特别是超低温仓储区域运输自动化。支持高性能、低能耗冷藏冷冻运输装备的推广应用。推进全程冷链信息化管理，完善冷链追溯体系。

4.推进冷链物流服务规范化和信息化。

支持企业利用冷链物流技术，实现生鲜农产品从产地到销地的“无断链”冷链物流运作。加强冷链物流温度监控，实现农产品在生产流通各环节的品质可控性和安全性。建立生鲜产品质量安全全程监控系统平台，健全冷链物流信息报送和信息交换机制，提高冷链信息采集和处理能力，提升行业监管和质量保障水平。

（六）物流标准化工程。

1.推进国际先进物流服务标准的应用。

借鉴国际航运、航空、国际物流等先进经营模式和标准规范，积极推进物流设施设备、服务质量、数据标准、术语标识等与国际标准衔接。实现国际单证、国际电子数据交换（EDI）以及电子商务国际标准的应用，保障国际贸易数据畅通。积极推广ISO9000体系认证，提高物流服务竞争力。

2.推进物流运输单元标准化。

积极推进标准化集装箱、600mm×400mm模数系列的周转箱（筐）以及标准化托盘等标准装载单元器具的应用，鼓励发展标准车型和建设标准冷库，提升物流标准化、国际化水平。

（七）应急物流工程。

建立全省统一协调、反应迅捷、运行有序、高效可靠的应急物流体制和机制。依托物流枢纽群，建设多种应急需要一体化的物流中心。在全省东西南北中五个区域，统筹规划建设应急物流工程，培育具有较强应急物流服务能力的骨干物流企业。依托洋浦港、东方机场，建设国际应急仓储中心；重点在琼中湾岭建设省应急物资储备中心，加强应急仓储、中转、配送设施建设，提升应急物流设施设备的标准化和现代化水平，提高应急物流效率和应急保障能力。依托省政务平台建立和完善全省应急物流信息系统。研究制定应急物流协调调度制度，规范调度程序，优化指挥流程、业务流程。加强应急物资采购、运输、储备、调拨的信息化建设，推进应急信息数据资源共享，应急指挥保障。海口市、三亚市、儋州市设立应急物资运输中转站，并制定完善实施预案，保障应急物资有序中转。

专栏6-7海南省应急物流工程