相关市场调研报告《2017-2022年中国电力市场运行态势及十三五运营管理深度分析报告》
日前从中国电力企业联合会举行的２０１７年经济形势与电力发展分析预测会获悉，２０１６年全国“弃水、弃风、弃光”电量共计近１１００亿千瓦时，超过当年三峡电站发电量约１７０亿千瓦时。因此，清洁能源消纳问题成为业内关注焦点。
国家电网公司统计数据显示，２０１６年国家电网公司调度范围内风电、太阳能装机已突破２亿千瓦，在１６个省区内，新能源已成为第二大电源。根据中国电力企业联合会发布的《２０１６－２０１７年度全国电力供需形势分析预测报告》，预计２０１７年全国基建新增发电装机１．１亿千瓦左右，其中非化石能源发电装机将达６０００万千瓦。届时，非化石能源发电累计装机将达６．６亿千瓦，占总装机容量的３８％，其中水电、并网风电和太阳能发电分别达到３．４亿千瓦、１．７亿千瓦和９７００万千瓦。
据国家电网公司副总经理韩君介绍，２０１６年，为促进新能源消纳，东北电网深度挖掘火电调峰能力，增加风电消纳６４亿千瓦时；西北电网优化梯级水库发电，为新能源创造更大空间。“同时，最大限度利用抽水蓄能电站，２０１６年抽水蓄能电站平均综合利用小时数３１８６小时，同比增长７８％，达到有史以来最高水平，增加消纳新能源电量１０３亿千瓦时。”
虽然成绩改观，但中国电力企业联合会常务副理事长杨昆表示：“近年来，我国新能源消纳问题始终没有得到有效解决，２０１６年全国‘弃水、弃风、弃光’电量近１１００亿千瓦时，造成清洁能源投资浪费。清洁能源大规模开发的送出和消纳问题，仍将是今后一个时期需要高度重视、着力解决的突出问题。为实现我国碳排放对外承诺目标，未来较长时期内，清洁能源仍需保持较快增长。我国８０％以上的风能、太阳能分布在西部和北部地区，８５％以上的待开发水能资源分布在西南地区，当地用电负荷有限，需要跨区跨省消纳。”
韩君表示：“２０１６年，国家电网调度范围内弃风电量约３９６亿千瓦时，主要集中在我国东北和西北地区；弃光电量６９亿千瓦时，以西北为主。”在新能源集中开发地区，本地消纳不足，区域内电源结构性矛盾日益突出。“我国‘三北’地区的电源以煤电为主，抽水蓄能、燃气等灵活性调节电源的比重不足４％，火电调峰能力不足５０％。特别是在东北地区，供热电源占比５９％，调峰能力更差。”对于跨省区输电能力问题，韩君也表示，２０１６年我国“三北”地区新能源装机合计１．７亿千瓦，但外送能力只为３６９６万千瓦，仅占新能源装机的２２％，同时还要承担部分煤电的外送任务。
对此，国家电力规划研究中心常务副主任、中国能源建设集团有限公司总工程师吴云进一步表示，电网的定位和建设也要与当地的能源格局相匹配。“搭建外送通道固然重要，但只有能源结构上是需要外送的，电网才需要加强外送。如我国东北地区，在能源格局上主要是自给自足。所以，在电网格局上就不应过分强调外送。现在虽稍有部分电力剩余，但也只需少量调剂余缺的外送电力，如果将其定为持续大规模外送是不对的。同样，我国西北地区则是典型的外送电为主，而华北电网则既是送端又是受端，电网建设应遵循本地的能源特点。”
在合理配套电网的同时，水电水利规划设计总院副院长易跃春也表示，新能源开发本身也需要调整格局。“以风能为例，目前我国风能技术开发量达到１０２亿千瓦，但已开发量仅为１．４９亿千瓦。在巨大的潜力下，更应结合具体情况加快东部和南方中低风速的资源勘探和开发。同时，中东部虽不存在限电问题，但是否具备开发所需的土地、水和环境条件，也应引起行业重视。”同样，在光伏领域，易跃春也表示，多元化利用将是未来太阳能发展的重要思路。
此外，从市场化改革角度，韩君介绍，２０１６年全年完成新能源省间交易电量３６３亿千瓦时，同比增长２４％。但目前我国电力市场建设尚处于起步阶段，“刚开始放开发电、售电环节，调峰补偿、价格响应等市场机制尚未建立。跨省跨区输送新能源的现货市场机制还处于研究阶段。”
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