导读：酝酿已久的燃煤上网电价终于落地。国家发改委日前发布通知称，从2016年1月1日起，下调全国燃煤发电上网电价和一般工商业用电价格。其中，全国燃煤发电上网电价平均每千瓦时下调约3分钱，全国一般工商业销售电价平均每千瓦时下调约3分钱，大工业用电价格不作调整。
酝酿已久的燃煤上网电价终于落地。国家发改委日前发布通知称，从2016年1月1日起，下调全国燃煤发电上网电价和一般工商业用电价格。其中，全国燃煤发电上网电价平均每千瓦时下调约3分钱，全国一般工商业销售电价平均每千瓦时下调约3分钱，大工业用电价格不作调整。
此次调价是落实中央经济工作会议去产能、降成本，减轻企业负担、促进结构优化的最新举措。业内专家表示，电价下调将直接削减电力企业收益，预计企业税前利润将减少1251亿元。中国电力企业联合会专职副理事长王志轩指出，电价降低是为有效益的企业服务，并不是为了给产能过剩的企业输血。
电企利润消失千亿元
发改委表示，全国燃煤发电上网电价平均每千瓦时下调约3分钱，同幅度下调一般工商业销售电价，支持燃煤电厂超低排放改造和可再生能源发展，并设立工业企业结构调整专项资金。
发改委还强调，要推动燃煤电厂超低排放改造，根据《国家发展改革委关于燃煤电厂超低排放电价支持政策有关问题的通知》规定，对于验收合格并符合超低排放限值要求的燃煤发电机组实行电价支持。
对于此次电价下降的直接原因。业内人士表示，由于近年来煤炭价格大幅下跌，以及各地GDP的走低，地方政府希望通过降低电价来缓解工商业的盈利压力。
据悉，自2012年以来，煤炭价格持续走低，电价下调，对于低迷4年之久的煤炭行业来说可谓“雪上加霜”。卓创资讯分析师刘杰表示，电价下调3分，煤价将有44.8元/吨的下调空间。加之实体经济不景气，2016年煤价降幅有望在50元/吨左右。
当前，发电企业的利润主要来自于发电收入与成本之差，而发电收入很大程度上取决于上网电价的高低。王志轩表示，对于电力企业而言，电价下调将直接削减电力企业收益。如果按照燃煤电厂上网电价平均下调3分钱、2014年全国火电发电量4.17万亿千瓦时测算，意味着发电企业税前利润将减少1251亿元。
在王志轩看来，全国燃煤发电上网电价的下调并不会对火电装机量产生影响。他表示，企业每年都会设定战略规划，装机量的大小取决于产业政策和当地政府的要求。
倒逼落后产能淘汰
为促进结构调整，化解过剩产能，国家利用部分电价降价空间设立工业企业结构调整专项资金，支持地方在淘汰煤炭、钢铁行业落后产能中安置下岗失业人员等。
国家利用上网电价下降空间设立了脱硫、脱硝、除尘等环保电价，目前每千瓦时合计为2.7分钱，支持燃煤机组进行环保改造。此次又利用部分上网电价下降空间，对燃煤机组进行超低排放改造予以支持。
相关人士表示，钢铁等产能过剩行业不应通过降电价方式来降成本、获取收益，而应通过创新去产能、升级产业结构。
对于上述观点。王志轩的看法是：“电价每度下调3分钱并不是为了给钢铁或产能过剩的企业再去过剩产能，实际上是为了去库存、优化产业结构。电价降低是为有效率、有效益的企业服务，并不是为了给产能过剩的企业输血。”
“电价下调并不是让高耗能企业死灰复燃，高耗能企业的电价政策国家并没有取消，电价的下调并不会对高耗能企业产生积极作用。”王志轩说。
发改委关于降低燃煤发电上网电价和一般工商业用电价格的通知指出，电价调整后，各级价格主管部门要继续对高耗能行业、产能严重过剩行业实施差别电价、惩罚性电价和阶梯电价政策，加大上述电价政策的执行力度，促进产业结构升级和淘汰落后产能。
国家电网需配合
该通知还提出，将居民生活和农业生产以外其他用电征收的可再生能源电价附加征收标准将提高27%到每千瓦时1.9分钱。
在分析人士看来，此次可再生能源电价附加征收标准上调和第六批目录的公布，意味着过去拖欠的可再生能源补贴将能够实现补发，未来几年可再生能源补贴拖欠问题有望缓解，并能够可以吸引更多资金进入可再生能源领域。
那么，可再生能源电价征收标准提高是否意味着可再生能源迎来了发展的良机？王志轩认为，可再生能源领域的投资是否能够增加主要还取决于可再生能源发电政策和可再生能源电价政策的协调。
在韩华新能源有限公司销售总经理林海看来，上调可再生能源电价征收标准只是利好国家电网，但并不代表会对可再生能源产生利好。他表示，新能源企业投资积极性的高与低，主要看国家电网配合的程度。
林海解释称，电价上调意味着老百姓交的电费变多，国家电网收入在增加，但企业的补贴并不来自于国家电网，国家电网怎么把多收的钱转给发改委或部分转给发改委，发改委怎么来分配国家电网转入的这部分钱是关键。林海指出，即使国家电网把发电收入的钱已转给发改委，发改委是否将这部分钱用于可再生能源补贴，相关政策也比较模糊。
近年来，国家对新能源发电实行补贴政策，支持了风电、光伏发电、生物质发电等新能源产业的迅猛发展，但也造成了新能源补贴资金缺口越来越大。据了解，从2006年开始，国家在销售电价中开征可再生能源电价附加作为可再生能源发展基金，刚开始标准为每千瓦时0.01分钱，之后随着可再生能源的迅猛发展，不断上调到每千瓦时1.5分钱，但仍入不敷出，缺口不断增大。
截至目前，补贴不到位的现象依然存在。林海告诉中国工业报记者，现阶段企业拿到手的光伏电站补贴还不足三分之一。据悉，截至2015年上半年，仅光伏就已拖欠200亿元，全国可再生能源补贴欠发预计在700多亿元。
林海表示，如果可再生能源补贴资金能够及时发放到位，将会提高企业投资的积极性，也将会吸引更多资金进入可再生能源领域。
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