北京市“十四五”时期商业服务业发展规划要点汇总 推进商务领域城市更新

要点

重点内容

一、消费持续保持经济增长第一拉动力地位

北京市在全国率先开创总消费统计新纪元，以总消费替代社零额衡量消费，构建“1+X”系列政策，形成商品消费和服务消费并重的促消费政策体系。鼓励发展首店经济、夜间经济和绿色消费，持续开展促消费活动。消费结构加速升级，生存型消费逐步向发展型消费转变，全市居民恩格尔系数持续降低。消费内容由商品消费主导向商品消费、服务消费双向发展，居民在旅游、文化、教育、健康、家政、养老等方面的支出快速增加，服务消费日益成为扩大消费规模、拉动消费增长、促进消费结构升级的重要力量。消费扶贫带动27万贫困户增收脱贫。2020年实现总消费2.88万亿元，完成“十三五”规划目标。“十三五”时期，最终消费率始终保持在60%以上，消费持续保持北京经济增长的第一拉动力地位，对经济增长的支撑作用不断增强。

二、京津冀协同取得实质性进展

京津冀商务部门建立商务领域协同发展工作机制，三地联动推进市场和物流功能疏解与承接，推动完成区域性专业批发市场功能疏解任务，共同发布《环首都1小时鲜活农产品流通圈规划》，加强农产品产销对接，联合开展首都冬季蔬菜保供联合行动，增加蔬菜等生活必需品供应，提升了首都市场供应保障能力。在中国国际服务贸易交易会中联合设置“京津冀展区”，为三地企业携手走出去搭建平台。加强京津冀口岸合作，实施144小时过境免签政策，促进区域在商务合作及入境旅游消费等方面协同联动。

三、提升生活性服务业品质取得明显成效

十三五”期间，全市累计建设提升蔬菜零售、便利店(社区超市)、早餐、家政服务、洗染、美容美发、末端配送等基本便民商业网点6000余个，累计培育生活服务业标准化门店6025个，打造生活性服务业示范街区10条，创建“深夜食堂”特色餐饮街区10条，每百万人口拥有便利店数量达到282家。第三方机构抽样调查显示，86.7%的被访市民对社区及周边生活服务或便民设施表示满意。

　四、新模式新业态快速发展

十三五”期间，全市限额以上批发零售业、住宿餐饮业网上零售额年均增速17%。2020年实现网上零售额4423.26亿元，同比增长30.1%，拉动全市社零额增长近6.8个百分点。

　四、新模式新业态快速发展

“十三五”期间，全市限额以上批发零售业、住宿餐饮业网上零售额年均增速17%。2020年实现网上零售额4423.26亿元，同比增长30.1%，拉动全市社零额增长近6.8个百分点。

五、推动传统商业转型升级

实施商圈改造提升行动计划，培育王府井、前门大栅栏和CBD广域级商圈。王府井商圈实现主街北延，全长增至892米，被商务部确认为第二批全国示范步行街。前门大栅栏商圈以打造“中华历史文化体验街区”为重点，推动相关项目改造提升。朝阳CBD商圈依托SKP、国贸商城等城市综合体项目的发展，通过引入高端品牌的旗舰店、概念店，逐步成为引领国际消费潮流的风向标。推动传统商场“一店一策”升级改造，选择王府井百货、西单商场等传统商场作为升级改造试点企业，推荐国际化零售服务商、顶尖零售商和新零售企业与传统商场对接，推动传统商场升级改造，促进消费升级，满足消费者多样化、个性化消费需求。

六、流通基础设施不断完善

　印发实施《北京市商业服务业设施空间布局规划》《北京物流专项规划》，合理布局流通基础设施，不断优化完善商贸流通体系。新发地、大洋路等一级批发市场，万星、东寺渠等二级批发市场，盛华宏林等专业批发市场构成了较为高效的农产品批发供应体系。大型超市、生鲜超市、社区菜市场、连锁菜店等多种形式的蔬菜零售网点稳定发展，全市各类蔬菜零售网点达9000余个，实现蔬菜零售网点城市社区全覆盖，满足居民“15分钟”生活圈生鲜蔬菜需求。全市基本构建了以物流基地为支撑、各类物流中心、配送中心为补充的多层次商贸物流节点网络，顺义空港、通州马驹桥、平谷马坊、大兴京南四大物流基地作为一级节点，其他区域物流设施、末端配送网点，承担着储存、分拨、配送等二、三级节点的功能。

七、有效保障疫情期间首都市场供应

　新冠肺炎疫情发生以来，在市委市政府坚强领导和北京防控工作领导小组物资保障组统筹指挥下，各级商务部门组织商业企业，多措并举，全力做好本市防疫物资供应保障、生活必需品保供稳价等工作，市场保障能力经受住了疫情考验。加强民用防疫物资筹措，立足国内货源，发挥大型商企、跨境电商平台、外贸企业作用，积极拓展海外货源渠道，增加口罩、消毒液市场供应，为本市恢复防疫物资生产能力争取了时间。做好生活必需品保供稳价工作，组织批发市场、菜市场、超市、电商等企业加大蔬菜等生活必需品供应量。打通“货源地、主要批发市场、农贸市场、社区菜店”4个重要环节，紧抓“货源、配送、仓储、人员、信息、政策”6大要素，确保关键时刻调得出、用得上。有效应对新发地批发市场聚集性疫情突发情况，推动连锁超市、电商平台、“点对点”直采直供企业、首农集团等重点流通企业增加外埠蔬菜直采量。建立商贸流通企业间“大手拉小手、小手牵大手”“结对子”等机制，组织大型连锁超市开展价格承诺，对接13个省市支援北京蔬菜供应，投放政府储备猪肉，有效保障了生活必需品供应和价格基本稳定。

八、推进法治化营商环境建设

立健全公平竞争审查制度，加强流通秩序规范管理，推进商业企业诚信经营，完善促销活动监管信息平台，形成监管合力，营造安全放心的消费环境。取消促销活动报告制度，破除大型零售企业促消费活动政策障碍。持续开展商务领域信用体系建设，对商业企业开展守信激励和失信惩戒，加强预付卡备案管理，开展预付卡专项整治，有效防范预付卡风险。