提高公共卫生事件应对能力。完善公共卫生应急体系，建立统一高效的公共卫生应急指挥机制、长期稳定的公共卫生事业投入机制、以哨点医院为单位的综合预警监测网络，完善突发公共卫生事件应急预案。完善疾病预防控制体系，实施疾控中心标准化建设，建立上下联动的分工协作机制，加快构建以市、县疾控中心和各类专业疾病防治机构为骨干，以医疗机构为依托，以基层医疗卫生机构为网底，军民融合、防治结合的疾控体系。完善重大疫情救治体系，分级建设重大疫情救治基地，推动大型公共建筑预设平疫结合改造接口，加强重大疫情应急物资和产能储备，全面提升重大疫情快反能力和救治能力。完善急救医疗保障体系，强化院前医疗急救站点建设，配齐负压救护车、负压担架、移动车载CT等必要设施设备，提高安全转运能力和效率。
加快完善医疗卫生服务体系。统筹市级“四所医院”建设，着力优化市级医疗资源布局、提升市级医疗供给质量，打造一批区域医疗中心。整合精神卫生资源，成立精神卫生中心。加强县级“三所医院”建设，实现县（市）全覆盖。加强乡镇卫生院、社区卫生服务中心（站）和村卫生室标准化建设，着力提高基层医疗卫生服务能力。提升医疗卫生信息化水平，健全“互联网+医疗健康”服务体系，建立危重疾病会诊系统，建立区域远程影像、检查检验等资源共享系统，促进优质医疗资源延伸到基层。推动中医药传承创新，加强中医药优势学科和重点专科建设，推进“四大怀药”等道地药材和优质中药材基地建设，加强中医药配方颗粒和中药经典配方等研发生产，提高中医药应急救治和重大传染病防治能力，建立中西医结合的疫情防控机制，加强中医药防治传染病人才队伍建设。到2025年，逐步形成以市级区域医疗中心为龙头，以各县（市）专科区域中心为纽带，覆盖焦作辖区、辐射豫西北晋东南、具有焦作特色的区域医疗中心发展格局。
| 医疗卫生领域重点工程 |
| 现代化疾病防控体系建设工程：建设1个市级移动生物安全二级（BSL—2）实验室，进一步提升市县疾控中心生物安全二级（P2）实验室检验检测能力。
重大疫情防控救治能力提升工程：依托市人民医院建设市级重大疫情救治基地，依托市第三人民医院建设市级传染病医院，推进第三人民医院异地迁建；各县（市）建成1个公共卫生医学中心，建成标准化发热门诊、P2实验室和达标传染病区。
市级“四所医院”建设工程：重点建设市人民医院门急诊楼暨医学研究项目中心、市第二人民医院新区医院、市妇幼保健院综合病房楼等项目，推进市儿童医院达到三级。
县级“三所医院”建设工程：新建孟州第一人民医院，迁建温县中医院、武陟中医院、武陟妇幼保健院、博爱妇幼保健院，推动修武中医院达到二级甲等中医院水平，推动武陟、修武妇幼保健院达到二级标准，推动武陟人民医院、温县人民医院、温县妇幼保健院达到三级标准。
区域医疗中心建设工程：建设市人民医院心血管、市第二人民医院肿瘤、市妇幼保健院生殖医学、市中医院中医脑病与中医康复等5个省级区域医疗中心和心血管病、脑血管病、肿瘤、中医脑病、创伤（骨科）、辅助生殖、妇产、儿科、呼吸、眼科等10个市级区域医疗中心。
中医药特色提升工程：新建市中医院优势专科综合楼和中医药文化馆、温县中医院中医药能力提升工程、温县中医院名中医传承中心。
县级救治能力提升工程：重点实施修武人民医院传染病房楼、孟州中医院传染病区（基建部分）、温县人民医院传染病房楼、沁阳人民医院传染病房楼、博爱中医院应急救治提升工程、博爱人民医院传染病区、武陟人民医院感染楼负压隔离病房改造工程。 |
持续深化医药卫生体制改革。按照“两延伸、三提升、一集中、三聚焦”的改革路径，统筹推进“四医联动”改革，推动医疗向基层和家庭延伸、医保向困难群众倾斜、医药向灰色药价开刀、医院向高质高效转变、医改向综合协同发力。统筹推进医疗管理体制、运行机制、服务价格、绩效分配等综合性改革，全力推行药品、医用耗材集中带量采购，健全短缺药品供应保障机制。加强城市医联体建设，逐步实现城市医联体网格化布局管理，构建优质高效的医疗卫生服务体系。加强紧密型县域医共体建设，“十四五”期间，各县（市）区建成功能完备、运转协调、医防融合的紧密型县域医疗健康共同体，努力全方位全周期保障人民群众健康。加强分级诊疗体系建设，推动落实区域分开、城乡分开、上下分开、急慢分开，构建小病在社区、大病去医院、康复回社区的分级诊疗格局。规范家庭医生签约服务工作流程，提升服务质量和效率。
着力提高全民健康素养。深入开展爱国卫生运动，加强卫生健康知识普及，推进卫生城镇创建和健康城市、健康村镇建设，实施健康社区、健康单位、健康家庭等健康工程，实现省级以上卫生县城全覆盖。实施慢性病及职业病防治工程，推进国民营养计划，推进“三减三健”和控烟限酒行动，倡导合理膳食，提高大众自我健康管理能力。发展全社会心理健康事业，建立完善心理危机干预和援助服务模式，引导公众科学缓解压力，更加关注人民群众心理健康。倡导健康绿色环保生活方式，发展健康文化，形成勤劳节俭、节能环保、绿色低碳、文明健康的社会风尚，把全生命周期健康管理理念贯穿城乡规划、建设、管理全过程。
加快体育强市建设。加快实施“健康焦作”体育惠民工程，推进县（市）区“两场三馆”和社会足球场建设，完善社区健身设施和15分钟健身圈，推进社会体育场地设施和学校场馆开放共享。完善市级“全民健身综合服务平台”，开发适合各类健身的智慧“云健身”产品，促进全民健身线上线下互动融合。加快发展体育产业，围绕太极拳、篮球、射击等重点领域，做大做强体育制造、体育培训、健身休闲、赛事经济等，支持文娱体一体融合发展，擦亮篮球城市名片，释放体育消费潜力。大力办好中国焦作国际太极拳大赛、焦作篮球文化节、郑焦沿黄国际自行车公开赛、中国焦作大沙河户外系列挑战赛、中国云台山九九国际登山挑战赛、太极拳“六进”活动等重大品牌赛事活动，积极申办中国男子篮球职业联赛季前赛。大力开展全民健身运动，各县（市）区因地制宜打造“一县一品”特色群众体育赛事，全市每年举办相当规模健身赛事（活动）不少于200场。大力弘扬中华体育精神，全面加强“体教融合”，促进青少年体质健康水平不断提升，夯实体育后备人才培养基础。到2025年，市民体质达标率超过93%，足球场每万人达0.8块，人均体育场地面积达2.4平方米，创建全国全民健身运动模范市。
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