参考中国报告网发布《2017-2022年中国钢材产业竞争现状及十三五投资规划研究报告》
一、影响我国钢材出口的因素
影响我国钢材出口的主要原因看，无外乎来自两方面，并均对我国钢材出口产生很大影响，一是国内市场因素，二是国外市场因素。
1.影响我国钢材出口的内部因素
影响我国钢材出口的内部因素也有两方面，一是国家的出口政策导向，二是国内市场钢材供需和价格的影响。从政策上看，国家不鼓励初级或是低附加值钢材出口，如钢坯的出口，相应地对钢坯出口征收出口关税，对高附加值钢材出口则有出口退税。
从国内钢材市场因素看，一旦国内钢材需求回升，钢材价格上涨，则我国钢材出口数量必然相应减少，反之，国内钢材需求低迷、价格下跌和市场竞争日趋激烈，则我国钢材出口一定会增加，而2016年国内市场钢材价格的变化对钢材出口的影响非常明显。
2.影响我国钢材出口的外部因素
阻碍我国钢材出口的外部因素包括其他经济体为保护本地钢铁产业的贸易保护、国际市场竞争日趋激烈等因素。
随着近年我国转变经济发展方式，使得我国的钢需求呈现下滑走势，并导致我国钢铁产能过剩的问题日益凸显，为此，国家出台了多个政策和目标降低钢铁产能，但钢铁产能的调整不是一朝一夕的事情，需要时间、政策保驾护航等。因此，近年我国钢材出口呈现增长态势。
中国是全球最大的钢铁生产国和全球钢材贸易重要的参与者。一方面是中国国内市场钢材价格的变化势必影响到我国钢材出口价格的变化，由此使得海外用户的采购行为相应改变，会等待中国国内钢材价格走向明朗。例如，今年4月初独联体长材出口价格环比上涨了100美元/吨左右，其出口价格的上涨一是受到关键出口市场需求回升的驱动，二是受到全球钢材价格上涨的推动，特别是受到中国钢材价格走高的驱动，可以说独联体板卷出口价格的上涨得益于中国国内板卷价格上涨。另一方面，虽然中国钢材出口比例占我国钢材产量比重不大，但因我国钢材产量绝对值非常大，因而中国一旦大量出口钢材势必对全球钢材价格产生很大影响。由此，在需求低迷态势下许多其他经济体采取了贸易保护措施，特别是针对中国出口钢材的贸易保护措施。
其他经济体采取贸易保护措施对中国钢材出口的影响有两个，一个是直接影响，针对中国出口钢材的贸易制裁直接影响到我国的钢材出口，另一个是间接影响，即对其他国家或地区的出口钢材的贸易制裁会促使这些国家或地区的钢材出口转向到中国钢材出口的市场，由此加剧了市场竞争，影响到我国钢材出口的数量和价格。例如，美国、印度对日韩钢厂出口的板卷进行制裁导致其出口转向到东南亚市场以及本国市场(韩国热轧带卷出口对美国市场有很大依赖，因而美国对热轧带卷征收的新关税对韩国热轧带卷出口有很大影响)。再比如，最近日本JFE钢铁公司扩大了其位于迪拜的办公室。作为维持长材出口量的一种方式，东北亚钢厂正愈加改变长材出口方向，从向传统的出口目的地出口转向加大对非传统出口市场出口长材，且目前这种出口市场的转向更加明显。
此外，美国对中国带卷的制裁也影响到中国对其他国家和地区的带卷出口。如，美国钢铁企业提起了新的贸易诉讼，声称中国板卷供应商通过向越南出口热轧带卷后加工成冷轧带卷和热浸镀锌带卷，再从越南出口到美国市场以规避美国对直接进口自中国的冷轧带卷和热浸镀锌带卷的制裁(美国目前没有对来自越南的进口冷轧带卷和热浸镀锌带卷征收反倾销关税)。有关调查或是裁决将在45天内做出。由此，将影响到中国热轧带卷对越南的出口(2016年前两个月，越南向美国出口了6.45万吨冷轧带卷，是去年同期的8倍)。
另外，相比以前采取的征收反倾销、反补贴关税和保障性关税外，印度政府还采取了强制认证和最低钢材进口价格机制，特别是从今年2月开始实施的后者，设定了较高的价格门槛，将许多进口钢材挡在门外。印度的MIP机制实施了6个月，并在今年8月5日到期，该机制所涵盖的进口钢材占到印度进口钢材的80%。在印度国内钢铁产业强烈要求继续实施这一贸易壁垒情况下，印度政府决定将该机制延长2个月，直至10月5日。不过，该机制将所涉及的进口产品海关代码从原先的173个下调到66个，其中排除在MIP机制外的钢材有热轧带卷、薄板、中厚板和冷轧带卷。对于这些排除在新MIP机制外的进口钢材，印度政府反倾销部门建议对来自特定国家的上述钢材征收反倾销关税。2016年8月8日，印度政府正式宣布了热轧带卷的临时反倾销关税，征收反倾销关税后的热轧带卷价格与非伤害价格(NIP)一致。此外，印度政府的保障委员会也建议对进口热轧带卷和中厚板征收保障性关税，第一年为10%，第二年为8%，第三年为6%。实施保障性关税后的参考价格(相当于CIF价格)建议在504美元/吨。
此外，以前对实施反倾销有比较严格规定的国家，如日本也将放宽标准。最近，日本宣布其打算放宽反倾销规则。二战后，日本有严格的规定限制被日本征收反倾销关税的贸易诉讼数量。确实，过去日本针对钢材进口实施的反倾销非常少，例如过去20年，日本针对钢材进口的反倾销只有7起，而同期美国有57起，欧盟有32起。目前，日本是全球主要经济体中没有针对进口钢材实施贸易诉讼的国家之一，但这种情况可能要发生改变。
由于一些国家本国钢铁产能不足，由此加大了产能建设，由此也将影响到我国的钢材出口。例如，越南当地长材钢厂和外国投资者均看到了今年越南长材需求增加的潜力，并积极寻找扩大销售的机会。例如，越南最大建筑钢材生产企业和发集团自今年4月以来已经额外增产6万吨/月建筑钢材，并替代了部分进口长材。泰国的Millcon钢公司正在越南寻求合作伙伴建立合资钢厂，其也寻求从越南建筑钢材需求增长中分得一杯羹。
目前，中国钢材出口已经受到很大影响。自今年初欧盟对来自中国的进口钢筋征收初步的反倾销关税以来(最终反倾销关税是从18.4%到22.5%，高于2016年初确定的9.2%到13%)，到8月份英国和爱尔兰进口自中国的钢筋已经可以忽略不计。
二、2017年钢材出口展望
目前来看，2017年我国钢材出口将面临极大的挑战，而这一挑战就来自于国外的各种贸易保护措施。
目前，针对中国出口钢材实施贸易保护措施的比之以前从范围看有所扩大，已经从欧美向亚洲，包括东南亚地区、印度，以及拉美地区扩展，而且制裁力度也在加大，如美国认定中国出口到美国的冷轧钢板产品的倾销和补贴幅度分别为265.79%和256.44%。
而且，对中国钢铁产能过剩和钢材的大量出口已经有从经济层面向政治层面靠拢的倾向，已经出现多次国际会议上对中国发难。甚至将中国的钢铁产能过剩和钢材出口与中国的市场经济地位挂钩。在OECD布鲁塞尔钢铁会议上，由于中国及其他主要钢铁生产国4月18日未能就如何处理全球钢铁业危机达成协议，美国等国家公开批评中国和其他国家在4月的会议上拒绝同意削减产能的政治上的约束性承诺。
此外，由于今年12月一些国家对中国祭起“倾销”大棒有望失效，其可能会把重点放在补贴上。一些国家指责中国商品倾销，是拿了“替代国”制度，即在未承认中国获得“市场经济”地位时，采用市场经济第三国或进口国的同类相似商品价格，来测算出口国的出口商品成本，进而决定是否有倾销行为。不过到今年12月时，中国加入世界贸易组织15年，无论中国是否获得承认市场经济国家的地位，“替代国”制度有望失效。
另外，一方面欧盟还加强了贸易保护机制，重新引入进口监控系统，该系统要求非欧盟产钢材进口商申请一个自动授予许可。其目的是对达到的进口钢材及时监控，由此有助于加快贸易保护。另一方面采取很突然的方式宣布对中国出口钢材制裁，在10月中国黄金周假期，欧盟出人意料地比官方预期日期提前了一个多月宣布对中国板卷和中厚板进行制裁，由此说明欧盟委员会强烈表示其加快贸易保护进程。而且，欧盟可能放弃“从低征税规则”(lesserdutyrule)，谋求更高的惩罚性关税，且近期欧盟有人提到对中国出口钢材征收的反倾销和反补贴幅度向美国看齐。
综上所述，2017年中国钢材出口将面临前所未有的挑战，包括经济方面和政治方面的压力，钢材出口量可能不会达到2015年和2016年的水平。一方面是各国和地区的贸易保护措施日趋严厉，另一方面许多钢铁产能不足的国家或地区新建钢铁产能将陆续投产、达产。实际上，中国钢材的大量出口主要是解决国内钢铁产能过剩给市场带来的压力。随着中国削减钢铁产能行动的开展，各级政府、企业削减钢铁产能的落实，特别是钢铁企业自身要对我国经济发展的变化、市场需求的改变有清醒的认识，主动削减钢铁产能、转型发展。展望未来，我国钢铁的供需将一定会走向平衡，当然，这不是一蹴而就的事情，这需要一定的时间，甚至不是短时间才能解决的。
一、影响我国钢材出口的因素
影响我国钢材出口的主要原因看，无外乎来自两方面，并均对我国钢材出口产生很大影响，一是国内市场因素，二是国外市场因素。
1.影响我国钢材出口的内部因素
影响我国钢材出口的内部因素也有两方面，一是国家的出口政策导向，二是国内市场钢材供需和价格的影响。从政策上看，国家不鼓励初级或是低附加值钢材出口，如钢坯的出口，相应地对钢坯出口征收出口关税，对高附加值钢材出口则有出口退税。
从国内钢材市场因素看，一旦国内钢材需求回升，钢材价格上涨，则我国钢材出口数量必然相应减少，反之，国内钢材需求低迷、价格下跌和市场竞争日趋激烈，则我国钢材出口一定会增加，而2016年国内市场钢材价格的变化对钢材出口的影响非常明显。
2.影响我国钢材出口的外部因素
阻碍我国钢材出口的外部因素包括其他经济体为保护本地钢铁产业的贸易保护、国际市场竞争日趋激烈等因素。
随着近年我国转变经济发展方式，使得我国的钢需求呈现下滑走势，并导致我国钢铁产能过剩的问题日益凸显，为此，国家出台了多个政策和目标降低钢铁产能，但钢铁产能的调整不是一朝一夕的事情，需要时间、政策保驾护航等。因此，近年我国钢材出口呈现增长态势。
中国是全球最大的钢铁生产国和全球钢材贸易重要的参与者。一方面是中国国内市场钢材价格的变化势必影响到我国钢材出口价格的变化，由此使得海外用户的采购行为相应改变，会等待中国国内钢材价格走向明朗。例如，今年4月初独联体长材出口价格环比上涨了100美元/吨左右，其出口价格的上涨一是受到关键出口市场需求回升的驱动，二是受到全球钢材价格上涨的推动，特别是受到中国钢材价格走高的驱动，可以说独联体板卷出口价格的上涨得益于中国国内板卷价格上涨。另一方面，虽然中国钢材出口比例占我国钢材产量比重不大，但因我国钢材产量绝对值非常大，因而中国一旦大量出口钢材势必对全球钢材价格产生很大影响。由此，在需求低迷态势下许多其他经济体采取了贸易保护措施，特别是针对中国出口钢材的贸易保护措施。
其他经济体采取贸易保护措施对中国钢材出口的影响有两个，一个是直接影响，针对中国出口钢材的贸易制裁直接影响到我国的钢材出口，另一个是间接影响，即对其他国家或地区的出口钢材的贸易制裁会促使这些国家或地区的钢材出口转向到中国钢材出口的市场，由此加剧了市场竞争，影响到我国钢材出口的数量和价格。例如，美国、印度对日韩钢厂出口的板卷进行制裁导致其出口转向到东南亚市场以及本国市场(韩国热轧带卷出口对美国市场有很大依赖，因而美国对热轧带卷征收的新关税对韩国热轧带卷出口有很大影响)。再比如，最近日本JFE钢铁公司扩大了其位于迪拜的办公室。作为维持长材出口量的一种方式，东北亚钢厂正愈加改变长材出口方向，从向传统的出口目的地出口转向加大对非传统出口市场出口长材，且目前这种出口市场的转向更加明显。
此外，美国对中国带卷的制裁也影响到中国对其他国家和地区的带卷出口。如，美国钢铁企业提起了新的贸易诉讼，声称中国板卷供应商通过向越南出口热轧带卷后加工成冷轧带卷和热浸镀锌带卷，再从越南出口到美国市场以规避美国对直接进口自中国的冷轧带卷和热浸镀锌带卷的制裁(美国目前没有对来自越南的进口冷轧带卷和热浸镀锌带卷征收反倾销关税)。有关调查或是裁决将在45天内做出。由此，将影响到中国热轧带卷对越南的出口(2016年前两个月，越南向美国出口了6.45万吨冷轧带卷，是去年同期的8倍)。
另外，相比以前采取的征收反倾销、反补贴关税和保障性关税外，印度政府还采取了强制认证和最低钢材进口价格机制，特别是从今年2月开始实施的后者，设定了较高的价格门槛，将许多进口钢材挡在门外。印度的MIP机制实施了6个月，并在今年8月5日到期，该机制所涵盖的进口钢材占到印度进口钢材的80%。在印度国内钢铁产业强烈要求继续实施这一贸易壁垒情况下，印度政府决定将该机制延长2个月，直至10月5日。不过，该机制将所涉及的进口产品海关代码从原先的173个下调到66个，其中排除在MIP机制外的钢材有热轧带卷、薄板、中厚板和冷轧带卷。对于这些排除在新MIP机制外的进口钢材，印度政府反倾销部门建议对来自特定国家的上述钢材征收反倾销关税。2016年8月8日，印度政府正式宣布了热轧带卷的临时反倾销关税，征收反倾销关税后的热轧带卷价格与非伤害价格(NIP)一致。此外，印度政府的保障委员会也建议对进口热轧带卷和中厚板征收保障性关税，第一年为10%，第二年为8%，第三年为6%。实施保障性关税后的参考价格(相当于CIF价格)建议在504美元/吨。
此外，以前对实施反倾销有比较严格规定的国家，如日本也将放宽标准。最近，日本宣布其打算放宽反倾销规则。二战后，日本有严格的规定限制被日本征收反倾销关税的贸易诉讼数量。确实，过去日本针对钢材进口实施的反倾销非常少，例如过去20年，日本针对钢材进口的反倾销只有7起，而同期美国有57起，欧盟有32起。目前，日本是全球主要经济体中没有针对进口钢材实施贸易诉讼的国家之一，但这种情况可能要发生改变。
由于一些国家本国钢铁产能不足，由此加大了产能建设，由此也将影响到我国的钢材出口。例如，越南当地长材钢厂和外国投资者均看到了今年越南长材需求增加的潜力，并积极寻找扩大销售的机会。例如，越南最大建筑钢材生产企业和发集团自今年4月以来已经额外增产6万吨/月建筑钢材，并替代了部分进口长材。泰国的Millcon钢公司正在越南寻求合作伙伴建立合资钢厂，其也寻求从越南建筑钢材需求增长中分得一杯羹。
目前，中国钢材出口已经受到很大影响。自今年初欧盟对来自中国的进口钢筋征收初步的反倾销关税以来(最终反倾销关税是从18.4%到22.5%，高于2016年初确定的9.2%到13%)，到8月份英国和爱尔兰进口自中国的钢筋已经可以忽略不计。
二、2017年钢材出口展望
目前来看，2017年我国钢材出口将面临极大的挑战，而这一挑战就来自于国外的各种贸易保护措施。
目前，针对中国出口钢材实施贸易保护措施的比之以前从范围看有所扩大，已经从欧美向亚洲，包括东南亚地区、印度，以及拉美地区扩展，而且制裁力度也在加大，如美国认定中国出口到美国的冷轧钢板产品的倾销和补贴幅度分别为265.79%和256.44%。
而且，对中国钢铁产能过剩和钢材的大量出口已经有从经济层面向政治层面靠拢的倾向，已经出现多次国际会议上对中国发难。甚至将中国的钢铁产能过剩和钢材出口与中国的市场经济地位挂钩。在OECD布鲁塞尔钢铁会议上，由于中国及其他主要钢铁生产国4月18日未能就如何处理全球钢铁业危机达成协议，美国等国家公开批评中国和其他国家在4月的会议上拒绝同意削减产能的政治上的约束性承诺。
此外，由于今年12月一些国家对中国祭起“倾销”大棒有望失效，其可能会把重点放在补贴上。一些国家指责中国商品倾销，是拿了“替代国”制度，即在未承认中国获得“市场经济”地位时，采用市场经济第三国或进口国的同类相似商品价格，来测算出口国的出口商品成本，进而决定是否有倾销行为。不过到今年12月时，中国加入世界贸易组织15年，无论中国是否获得承认市场经济国家的地位，“替代国”制度有望失效。
另外，一方面欧盟还加强了贸易保护机制，重新引入进口监控系统，该系统要求非欧盟产钢材进口商申请一个自动授予许可。其目的是对达到的进口钢材及时监控，由此有助于加快贸易保护。另一方面采取很突然的方式宣布对中国出口钢材制裁，在10月中国黄金周假期，欧盟出人意料地比官方预期日期提前了一个多月宣布对中国板卷和中厚板进行制裁，由此说明欧盟委员会强烈表示其加快贸易保护进程。而且，欧盟可能放弃“从低征税规则”(lesserdutyrule)，谋求更高的惩罚性关税，且近期欧盟有人提到对中国出口钢材征收的反倾销和反补贴幅度向美国看齐。
综上所述，2017年中国钢材出口将面临前所未有的挑战，包括经济方面和政治方面的压力，钢材出口量可能不会达到2015年和2016年的水平。一方面是各国和地区的贸易保护措施日趋严厉，另一方面许多钢铁产能不足的国家或地区新建钢铁产能将陆续投产、达产。实际上，中国钢材的大量出口主要是解决国内钢铁产能过剩给市场带来的压力。随着中国削减钢铁产能行动的开展，各级政府、企业削减钢铁产能的落实，特别是钢铁企业自身要对我国经济发展的变化、市场需求的改变有清醒的认识，主动削减钢铁产能、转型发展。展望未来，我国钢铁的供需将一定会走向平衡，当然，这不是一蹴而就的事情，这需要一定的时间，甚至不是短时间才能解决的。
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