内容提示：“十二五”钢铁行业面临的五大问题与挑战：一是季度定价模式使钢铁企业面临高昂的铁矿石进口价格，价格波动也更为剧烈，使企业面临更具风险性的国际铁矿石市场；二是用钢行业的结构调整将对钢铁材料提出更高要求；三是各钢铁企业的技术装备、能耗和污染物排放水平参差不齐，高能耗、高污染的落后设备在一些企业中仍占较大比重；四是高压锅炉管、350km高速铁路动车组车轮、高磁感低铁损取向硅钢、高档轿车板等高端关键产品仍大量依赖进口，技术创新能力需进一步提升；五是跨区域重组的制度障碍依旧存在，市场机制在推进兼并重组中的作用不突出，重组后企业在业务和组织结构重组方面仍有较大困难，重组的协同效应难以发挥。
7月25日，工业和信息化部、中国社会科学院联合发布了《中国产业发展和产业政策报告（2011）》（以下简称《报告》）。报告指出，“十二五”时期，我国工业发展的主题将由“调整和振兴”向“转型与升级”转变，工业结构调整将处于从“装备化”向“技术化”转型升级的阶段。
工信部部长、党组书记苗圩为《报告》作序；全国人大常委、中国社科院经济学部主任陈佳贵，工信部党组成员、总工程师朱宏任出席了发布会。
《报告》表示，“十二五”时期的产业政策重点为：注重统一政策顶层设计与因地制宜实施相结合，淘汰落后与发展先进协同推进，推动兼并重组与促进中小企业健康发展并举，把加强自主创新摆在更加突出的位置，促进产业集聚和区域协调发展。未来5年，工业发展方向将呈现重化工业进一步深化、先进制造业加速发展、战略性新兴产业快速培育、信息化和工业化深度融合的显著特征。
《报告》称，“十一五”期间，我国工业结构的“装备化”特征明显，装备工业占工业总产值的比重从“十五”末期的22.4%上升到2009年的26.1%，而高技术产业和高技术密集度产业在工业总产值中的比重较“十五”末却有所下降。
在充分肯定钢铁行业“十一五”期间巨大成就的同时，《报告》指出了“十二五”钢铁行业面临的五大问题与挑战：一是季度定价模式使钢铁企业面临高昂的铁矿石进口价格，价格波动也更为剧烈，使企业面临更具风险性的国际铁矿石市场；二是用钢行业的结构调整将对钢铁材料提出更高要求；三是各钢铁企业的技术装备、能耗和污染物排放水平参差不齐，高能耗、高污染的落后设备在一些企业中仍占较大比重；四是高压锅炉管、350km高速铁路动车组车轮、高磁感低铁损取向硅钢、高档轿车板等高端关键产品仍大量依赖进口，技术创新能力需进一步提升；五是跨区域重组的制度障碍依旧存在，市场机制在推进兼并重组中的作用不突出，重组后企业在业务和组织结构重组方面仍有较大困难，重组的协同效应难以发挥。
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