上海市妇女儿童发展“十四五”规划要点汇总优先发展妇女儿童科教文化等领域

2021-10-26 08:28

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上海市妇女儿童发展“十三五”成效

根据观研报告网发布的《2021年中国妇女儿童文化教育行业分析报告-行业调查与前景评估预测》显示， “十三五”上海市女性幸福指数（4.17）较“十二五”（3.54）有大幅提升。儿童健康服务体系日益完善，婴儿死亡率保持发达国家水平；儿童受教育环境进一步优化；儿童合法权益和特殊利益保护机制进一步完善；有利于儿童生存和发展的生态环境和社会环境持续改善。2020年度统计监测显示，《上海市妇女儿童发展“十三五”规划》总体实施情况良好，妇女儿童总体发展水平不断提高。市十五届人大女代表占33.3%，比上届提高1.6个百分点；城镇女性从业人员的比重保持在40%左右；普通高校在校生中女生比重达到51.4%；户籍女性期望寿命达到86.2岁，上海地区孕产妇死亡率降至3.66/10万，上海地区婴儿死亡率降至2.66‰，户籍人口5岁以下儿童死亡率降至2.45‰；儿童受教育水平处于全国前列，3-6周岁儿童毛入园率、义务教育阶段毛入学率、高中阶段毛入学率分别达到99%、99.9%和99%。

上海市妇女儿童发展“十四五”规划

在上海加快推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理的进程中，以“五个人人”为目标，进一步融入妇女儿童发展视角，实施与建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市地位相匹配的妇女儿童发展战略；进一步优化妇女儿童参与政治、经济、文化、社会生活的环境，推进妇女儿童在社会治理、经济参与、身心健康、科教文化、福利保障、权益保护、发展环境以及家庭领域等方面获得更加平等、优先的发展；进一步提高妇女儿童发展水平和综合竞争力，全面提升妇女儿童的生活质量，不断增强妇女儿童的获得感、幸福感、安全感。到2025年，上海妇女儿童发展水平保持“国内领先、国际先进”。妇女发展水平保持中等发达国家水平，儿童发展水平保持发达国家领先水平。

优先发展领域和目标策略

（一）妇女发展

领域	主要指标	责任单位
政治和社会参与	市、区党代表中的女性比例保持稳定，市、区人大代表和政协委员中的女性比例有所提高	市委组织部、市委统战部、各区
	区党委、人大、政府、政协领导班子配备女干部，市、区党委和政府工作部门中55%以上的领导班子配备女干部，并实现逐步提升	市委组织部、各区
	正局级、正处级女干部比例有所提高	市委组织部、市妇女儿童工作委员会（以下简称“市妇儿工委”）各成员单位、各区
	村委会中正职女性比例稳中有升	市民政局、各区
	事业单位、高校和科研院所领导班子中女性比例逐步提高	市委组织部
	会长（理事长）或秘书长为女性的社会组织比例逐步提高	市妇联、市民政局、各区
经济参与	劳动参与率的男女性别比保持稳定	市人力资源社会保障局、市妇联、各区
	城镇女性从业人员的比重保持在40%左右	市人力资源社会保障局、市妇联、各区
	男女收入比缩小	市人力资源社会保障局、市发展改革委、市妇联
	国有企业的领导班子和本市上市公司的董事、监事和高级管理人员中女性比例逐步提高	市国资委
	高新技术企业中女性高级管理人员比例稳步增加	市科委、市经济信息化委
	创业活动率的男女性别比保持稳定	市人力资源社会保障局、市妇联、各区
科教文化	男女两性平均受教育年限的差距缩小	市教委
	高级专业技术人才中男女比例的差距缩小	市人力资源社会保障局、市委组织部
	各类人才项目入选者和科研项目承担者的女性比例保持均衡	市委组织部、市委宣传部、市人力资源社会保障局、市科委、市教委
	获得发明专利授权者中女性比例逐步提高	市知识产权局
	女性人力资本贡献率有所提高	市妇儿工委各成员单位
	促进女性科学素质达标率与公民科学素质达标率同步提高	市科协、市科委
身心健康	户籍女性平均期望寿命保持稳定，户籍女性平均健康期望寿命逐步提升	市卫生健康委、各区
	孕产妇死亡率保持发达国家水平	市卫生健康委、各区
	社区妇女心理咨询和干预网络覆盖率达100%	市卫生健康委、市妇联、各区
	女职工心理健康宣传的普及率逐步提升	市卫生健康委、市总工会、市委宣传部
	女性保健食品质量抽检合格率达到98%以上，药品、化妆品质量抽检合格率达到98.5%以上，日常专用消费品质量抽查复查合格率达到100%	市市场监管局、市药品监管局
婚姻家庭	女性幸福指数提高	市妇儿工委各成员单位
	低保、低收入家庭的社会保障水平提高	市民政局、市人力资源社会保障局
	政府购买家庭服务项目的数量有所提升	市妇联、市民政局、市妇儿工委各成员单位、各区
	以家庭为服务对象的社会组织数量有所提高	市民政局、市妇联
	男女两性参与家务活动时间的差距缩小	市妇儿工委办公室、市妇联
权益保障	出生人口性别比保持在自然状态	市卫生健康委、市公安局
	多部门预防和制止家庭暴力工作体系覆盖率达100%	市高院、市委宣传部、市教委、市公安局、市民政局、市司法局、市检察院、市卫生健康委、市统计局、市妇联
	杀害、强奸、伤害、侮辱、拐卖妇女刑事案件发生数得到控制	市公安局
	所有应配置母婴设施的公共场所和用人单位实现母婴设施全覆盖	市卫生健康委、市发展改革委、市精神文明办、市住房城乡建设管理委、市交通委、市文化旅游局、市商务委、市绿化市容局、市体育局、市总工会、市妇联、各区
	维护妇女权益、促进妇女发展类公益广告制作和播放数量逐年增加	市委宣传部、市精神文明办、市妇联、市文化旅游局、市市场监管局、各区

资料来源：上海市人民政府，观研天下整理

（二）儿童发展

领域	主要指标	责任单位
儿童健康	户籍人口5岁以下儿童死亡率和婴儿死亡率保持发达国家水平，新生儿死亡率保持在3‰以下	市卫生健康委、各区
	0-6岁儿童保健管理率保持在95%以上，0-6岁儿童眼保健和视力检查覆盖率保持在98%以上	市卫生健康委、市教委
	中小学生体质健康标准合格率稳定在95%以上	市教委、市体育局
	中小学校心理健康辅导室配置率达100%，心理健康教育专兼职教师配置率达100%	市教委、市卫生健康委
儿童教育	符合条件的有需求的常住人口适龄幼儿学前三年毛入园率达到99%	市教委、各区
	符合条件的适龄学生义务教育阶段毛入学率保持在99.9%	市教委、各区
	义务教育优质均衡区的比例保持全国前列	市教委、各区
	符合条件的适龄学生高中阶段毛入学率不低于99%	市教委、各区
	中小学劳动教育课每周不少于1课时	市教委、各区
儿童安全	5岁以下儿童意外死亡率控制在1.5‰以内	市卫生健康委、市教委、市公安局、各区
	儿童药品质量抽检合格率达到98.5%以上	市药品监管局
	儿童受虐待、受暴力犯罪侵害和性侵害的比率逐年下降	市公安局
	未成年人犯罪率得到控制	市高院、市检察院、市公安局、团市委、市教委、各区
儿童福利	少儿住院互助基金投保率保持在96%以上	市红十字会、市教委
	符合条件的残疾儿童康复救助补贴标准逐步提高	市残联
	实现贫困家庭儿童文化福利补贴全覆盖	各区
	孤儿、困境儿童基本生活费标准适时逐步提高	市民政局、市财政局
	区级未成年人救助保护机构、儿童福利机构覆盖率达100%	市民政局、各区
	儿童主任和儿童督导员每年接受社会工作专业培训的覆盖率达100%	市民政局
	开展儿童福利服务的社会组织数量逐年增长	市民政局、市妇联
家庭养育	到2025年，力争累计新增三岁以下婴幼儿托额2万个	市教委、市妇联、市发展改革委、市规划资源局、市卫生健康委、市民政局、市市场监管局、市人力资源社会保障局、市住房城乡建设管理委、市财政局、市公安局、市应急局、市总工会、各区
	新婚夫妇、孕妇接受家庭教育指导率达到96%以上	市民政局、市卫生健康委、市妇联、各区
	中小学（含中职）、幼儿园建立家长学校的比率达到100%	市教委
	组织儿童家长每年至少参加4次家庭教育指导服务和实践活动	市教委、市妇联、市卫生健康委、各区
成长环境	儿童友好社区服务网络全覆盖	市妇儿工委办公室、市发展改革委、市民政局、市教委、市体育局、市文化旅游局、市规划资源局、市住房城乡建设管理委、市绿化市容局、市委网信办、市公安局、市生态环境局、市交通委、市卫生健康委、市应急局、市市场监管局、市精神文明办、市妇联、团市委、市总工会、中福会、市残联、市检察院、各区
	每位中小学生每学年参加2次及以上科普教育基地探究实践活动	市教委、市科委、市科协
	高中阶段、中职阶段、初中阶段、小学高年级学生每学年参加志愿活动和公益劳动累计时间分别不少于60学时、20学时、30学时、10学时	市教委、市精神文明办、团市委
	儿童图书阅读率提高	市委宣传部、市教委、市文化旅游局、团市委、市妇联