全国及各地政府积极推动规范民办教育行业健康发展（附政策汇总）

2021-01-28 06:27

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民办教育对中国教育事业的发展做出了重要贡献，是中国教育的重要增长点，对教育普及工作有着积极意义。近年来，我国相关政府部门出台了一系列政策文件，提高民办教育的发展地位，规范民办教育管理，促进民办教育健康发展。

2019年1月，国务院发布《中华人民共和国民办教育促进法》，提出国家对民办教育实行积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理的方针，规定了民办学校的分类性质，从法律的性质赋予了民办学校的合法权益。2020年9月，教育部发布《中华人民共和国学前教育法草案征求意见稿）》，提出政府可以向民办幼儿园购买普惠性学前教育服务，积极鼓励、支持和规范社会力量参与。

近年来我国民办教育行业相关政策文件汇总

发布时间	政策文件	相关内容
2010年7月	《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》	大力支持民办教育。民办教育是教育事业发展的重要增长点和促进教育改革的重要力量。
2011年10月	《关于加快发展面向农村的职业教育的意见》	进一步明确农村职业教育改革发展的目标任务。着力改善办学条件，大幅提升农村职业教育基础能力。
2012年6月	《关于鼓励和引导民间资金进入教育领域促进民办教育健康发展的实施意见》	鼓励和引导民间资金发展教育和社会培训事业，促进民办教育健康发展。
2014年6月	《关于做好新时期教育对外开放工作的若干意见》	鼓励社会力量捐资、出资兴办职业教育，拓宽办学筹资渠道。
2016年4月	《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》	开发与国际先进标准相对接的职业教育课程体系，积极参与制定职业教育国际标准。
2016年6月	《国务院办公厅关于加快中西部教育发展的指导意见》	大力发展职业教育。促进职业教育和普通教育双轨推动、双向推动，合理引导学生进入职业教育。
2016年11月	关于修改《中华人民共和国民办教育促进法》的决定	《民办教育促进法》获得全国人大常委会审议通过，正式明确民办教育分类管理政策，教育行业开启了一个新的时代。
2016年12月	《营利性民办学校监督管理实施细则》	将有助于规范营利性学校的办学行为民办教育健康发展。
	《民办学校分类登记实施细则》	现有民办学校选择登记为非营利性民办学校的，依法修改学校章程，继续办学，后的登记手续。
	《关于加强民办学校党的建设工作的意见〈试行）》	加大民办学校党组织组建力度，实现党组织和党的工作全面覆盖。理顺民办学校党组织隶属关系。
	《教育脱贫攻坚“十三五”规划》	坚持把中等职业教育作为普及高中阶段教育的重点。
2017年1月	《教育部2017年工作要点》	推动各地出台促进民办教育发展，召开全国民办教育工作会议。
	《国家教育事业发展“十三五”规划》	促进和规范民办教育发展。推进分类管理。鼓励社会力量进入教育领域，拓展社会力量参与教育发展的渠道和范围。
	《关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的若干意见》	国家积极鼓励和大力支持社会力量举办非营利性民办学校。各级人民政府要完善制度政策，对非营利性和营利性民办学校给予差别扶持。
2017年4月	《高中阶段教育普及攻坚计划（2017-2020年）》	统筹普通高中和中等职业教育协同发展，提高中等职业教育招生比例；积极扶持民办教育，促进公办教育共同发展。
2017年4月	《关于实施第三期学前教育行动计划的意见》	积极鼓励社会力量举办幼儿园，扶持普惠性，民办幼儿园，到2020年，普惠性幼儿园覆盖率（公办幼儿园和普惠性民办幼儿园在园幼儿数占在园幼儿总数的比例）达到80%左右。
2017年9月	《关于深化教育体制机制改革的意见》	要健全支持和规范民办教育发展的制度，性全财政、土地、登记、收费等方面支持民办学力发晨的相关政策，健全监督机制。
2018年11月	《中共中央国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》	明确提出禁止民办园上市，并前所未有地加强社会资本进入学前教育领域的管理，规定公办园、普惠性民办园、民办园在园幼儿人数比例（5：3：2）。
2018年12月	《中华人民共和国义务教育法》（2018年修订）	社会组织或者个人依法举办的民办学校实施义务教育的，依照民办教育促进法有关规定执行：民办教育促进法未作规定的，适用本法。
2019年1月	《中华人民共和国民办教育促进法》	国家对民办教育实行积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理的方针；各级人民政府应当将民办教育事业纳入国民经济和社会发展规划；民办学校与公办学校具有同等的法律地位，国家保障民办学校的办学自主权。设立民办学校应当符合当地教育发展的需求，具备教育法和其他有关法律、法规规定的条件等。
2019年3月	《关于做好2019年普通中小学招生入学工作的通知》	所有公办、民办义务教育学校都要严格遵守义务教育免试入学规定。各地要规范民办义务教育学校招生管理，将民办义务教育学交招生纳入审批地统一管理，与公办学校同步招生，不得以任何形式提前选择生源，坚决防止对生源地招生秩序造成冲击。
2020年9月	《中华人民共和国学前教育法草案征求意见稿）》	公办幼儿园和普惠性民办幼儿园为普惠性幼儿园，应当提供普惠性学前教育服务。政府可以向民办幼儿园购买普惠性学前教育服务。

资料来源：公开资料整理

各地也纷纷响应国家号召，根据自身特点制定出台了一系列政策文件，促进当地民办教育发展。如全国民办教育最大省份-广东省，2020年3月，《广东省关于加强民办教育规范管理促进民办教育健康发展的若干意见》发布，从民办学校准入、内部管理、资产收费等多个方面提出建议，加强对民办学校的监督。

我国部分地区民办教育行业相关政策文件汇总

地区	政策文件	相关内容
北京市	《北京市“十三五”时期教育改革和发展规划（2016-2020年）》	依法促进民办教育发展，满足多样教育选择。以教育需求为导向，针对不同学段、不同类型民办教育加强顶层设计，制定差异化扶持与规范管理的配套措施。
北京市	《关于2020年义务教育阶段入学工作的意见》	市民办义务教育学校招生纳入审批地统一管理，与公办学校同步报名、同步开展录取。民办学校以招生其审批机关所在区城学生为主，有寄宿条件的民办学校可适当安排跨区计划，由区教委具体确定。
天津市	《天津市人民政府关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的实施意见》	以实行分类管理为突破口，创新体制机制，完善扶持政策，加强规范管理，提高办学质量，进一步调动社会力量兴办教育的积极性，促进我市民办教育持续健康发展。
河北省	《河北省教育事业第十三个五年规划》	到2020年，基本建成与我省现代产业体系相匹配，与社会充分就业相适应，办学类型和学习形式多样，具有河北特色、国内一流的现代职业教育体系。
山西省	《山西省“十三五”教育事业发展规划》	推进民办学校分类管理。落实民办学校法律地位。加强民办学校管理和监督。
内蒙古	《内蒙古自治区“十三五”教育事业发展规划》	促进民办教育发展。鼓励社会力量和民间资本通过多种方式举办学校和教育机构，提供多样化教育产品和服务。
内蒙古	《内蒙古自治区人民政府办公厅关于加快中西部教育发展的实施意见》	到2020年，特殊教育、民办教育、继续教育同步发展，形成比较完善的终身教育体系。
辽宁省	《辽宁省教育事业发展“十三五”规划》	鼓励社会力量兴办教育，促进民办教育健康发展。
辽宁省	《辽宁省教育脱贫攻坚规划2017-2020年）》	加快发展中等职业教育。广泛开展职业技能培训，构建劳动者终身培训体系。
吉林省	《吉林省教育事业发展“十三五“规划》	加强规范引导，鼓励支持民办教育发展。
吉林省	《吉林省人民政府办公厅关于加快教育发展的实施意见》	加快发展吉林特色现代职业教育。促进职业教育和普通教育双轨推动、双向推动，合理引导学生接受职业教育。
黑龙江	《黑龙江省教育事业发展“十三五”规划》	推动《黑龙江省民办教育促进条例》修订工作，制定黑龙江省鼓励社会力量兴办教育、促进民办教育健康发展的实施意见及相关管理办法。
上海市	《上海市人民政府关于促进民办教育健康发展的实施意见》	促进各级各类民办教育健康发展，初步建立适应上海城市发展定位要求，满足人民群众多样化、多层次教育需求的民办教育体系。
	《上海市教育改革和发展“十三五”规划》	深化民办教育管理体制机制改革。建立健全民办学校健康发展机制。鼓励社会力量兴办教育。
	《上海高等教育布局结构与发展规划（2015-2030年）》	加大对民办高校的财政和政策支持力度，民办高校初步实现了健康发展、特色发展。
	《上海市培训机构监督管理办法》	明确了各职能部门针对培训机构的13项监管事项，分别包括：证照监管、培训内容监管、收费监管、消费贷款监告、从业人员监管、场地安全监管、食品安全监管、网络信息安全监管、广告宣传监管、垄断和不正当竞争监管、税收监管、场地使用监管以及其他监管事项。
	《上海市教育委员会关于2020年本市义务教育阶段学校招生入学工作的实施意见》	各区教育行政部门应加强对民办学校招生工作的指导与管理，民办学校应在各区核定的招生计划与范固内招生，对报名人数超过招生计划数的民办学校实施电脑随机录取等。
江苏省	《江苏省“十三五”教育发展规划》	支持民办职业教育加快发展。探索发展股份制、混合所有制职业院校，稳步扩大优质民办职业教育规模。
浙江省	《浙江省教育事业发展“十三五”规划》	制定和落实支持民办教育发展的政策措施，着力解决民办教育在财税、金融、土地和社会保障等政策方面遇到的问题。
	《落实民办学校办学自主权实施办法》	改进民办学校招生管理方式。民办学校要严格执行教育收费公示制度，主动接受社会监督。支持民办学校按照国家法律法规和宏观政策，自主开展教学活动、科学制定学校规划并组织实施，自主设置教学、科研、行政管理机构。
	《浙江省民办学校教师以伍建设实施办法》	民办学校教师须持有相应教师资格证，并按规定参加资格注册，民办中等职业学校、普通中小学校和幼儿园新招聘教师须持有教师资格证。
	《浙江省关于规范校外线上培训发展的实施细则》	建立校外线上培训备案事查制度，参照校外培训机构治理标准，同步规范校外线上培训，保障中小学生健康成长、形成校内外协同育人的良好局面，促进，“互联网+教育”持续健康发展。
	《浙江省民办教育收费管理办法》	对民办学校举办学历教育收取的学费、住宿费标准，实行政府指导价管理，由政府价格主营部门会同有关部门制定基准价和浮动幅度，学校在规定幅度内自主确定具体收费标准，并报价格主管部门备案后执行。民办学校举办非学历教育收取的学费、住宿费标准，由民办学校自行确定，执行前应向价格主管部门备案。
安徽省	《安徽省“十三五”教育事业发展规划》	促进和规范民办教育发展。规范民办学校办学秩序，优化民办教育资源，防范民办学校办学风险，化解部分民办学校办学的困境，促进民办教育的健康发展。
福建省	《福建省现代职业教育发展规划（2017-2020年）》	到2020年，初步建成与产业相匹配，上下有机衔接，职业教育与普通教育互通，学历教育与职业培训并举，体现终身教育理念，公办民办共同发展，闽台密切合作，全覆盖、差异化，具有福建特色的现代职业教育体系。
福建省	《福建省“十三五”教育发展专项规划》	实行民办学校分类管理。实行民办学校分类管理。完善扶持社会力量办学机制。完善扶持社会力量办学机制。
江西省	《江西省教育事业发展“十三五”规划》	依法规范民办教育管理。引导民办教育健康发展。优化社会力量办学环境。
山东省	《山东省“十三五”教育事业发展规划》	支持和规范民办教育发展。以完善管理体制和政策体系为重点，释放社会力量办学活力，促进民办教育发展，创新和扩大教育服务多样化供给。
山东省	《关于发布职业院校可承担和开展的职业培训意向的通知》	各有关部门要强化政策支持，充分发挥职业院校作用，支持职业院校承担本部门（行业）及相关领域的培训项目，及时帮助协调解决培训过程中通到的实际困难和问题，共同提高劳动者素质和职业技能水平，以劳动者职业技能提升促就业创业，服务新旧动能转换。
河南省	《河南省教育事业发展“十三五”规划》	促进民办教育健康发展。支持经济实力雄厚的企业投资兴建高起点、高水平的民办学校。
湖北省	《湖北省教育事业发展“十三五”规划》	建立民办教育分类管理、差异化扶持的政策体系。
湖南省	《湖南省建设教育强省“十三五”规划》	加大对民办教育支持力度。创新民办教育办学模式。
广东省	《广东省教育发展“十三五”规划（2016-2020年）》	促进民办教育规范特色优质发展。鼓励社会力量和民间资本提供多样化教育服务，扩大社会资本参与教育基础设施建设，提高民办教育质量，提升民办教育社会声誉。
	《广东省人民政府关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的实施意见》	推动各地结合实际精准施策，“一市一策”制定相关配套措施，确保政策的落地。同时，坚持试点先行，确保民办教育改革平稳有序推进，保障民办学校受教育者、教职工和举办者的合法权益。
	《广东省关于加强民办教育规范管理促进民办教育健康发展的若干意见》	从民办学校准入、内部管理、资产收费等多个方面提出建议，加强对民办学校的监督。
广西	《广西教育事业发展“十三五”规划》	推进民办教育分类管理。鼓励社会力量和民间资本提供多样化的教育服务。
广西	《广西教育提升三年行动计划（2018-2020年）》	鼓励社会力量通过举办民办学校、参与公办学校办学、捐资助学等合法合规方式支持教育发展。
海南省	《海南省教育产业发展“十三五”规划》	重点发展高质量民办教育。引进国内外优质教育资源，包括国内外知名学校和连锁教育机构，提高民办教育整体质量，尤其是大幅提升民办中小学教育质量，形成一批知名民办学校。
重庆市	《重庆市教育事业发展“十三五”规划》	统筹公办教育和民办教育的协调发展，鼓励公办学校、民办学校开展资源共享、人才交流和深度合作。
四川省	《四川省教育事业发展“十三五”规划》	到2020年，分类管理制度体系基本建成，形成以政府办学为主体、全社会积极参与、公办教育与民办教育协调发展的新格局。
贵州省	《贵州省“十三五”教育事业发展规划》	大力扶持民办教育。依法规范民办教育。积极推进品牌创建。探索发展混合所有制学校。
云南省	《云南省教育事业发展“十三五”规划》	扶持发展民办教育,努力提高教育国际化水平。
陕西省	《陕西省教育事业发展“十三五”规划》	鼓励社会力量进入教育领域。促进和规范民办教育发展，依法落实民办学校法律地位。
陕西省	《陕西省现代职业教育体系建设规划（2015-2020年）》	到2020年，基本建成具有陕西特色的现代职业教育体系。
甘肃省	《关于加快甘肃省教育发展的实施方案》	发挥市场、企业、社会组织作用，吸引更多社会力量参与支持教育发展，促进各级各类教育顺畅衔接和公办民办教育共同发展。
青海省	《青海省“十三五”教育改革和发展规划》	着力构建适应发展需求、中职高职衔接、职业教育与普通教育相互沟通的现代职业教育体系。
宁夏	《宁夏回族自治区教育事业发展“十三五”规划》	规范发展民办教育。加大公共财政对民办教育的扶持力度，推动市、县（区）人民政府设立民办教育专项资金，改善民办学校办学条件。
新疆	《新疆维吾尔自治区教育事业发展“十三五”规划》	完善民办教育体系。依法规范民办学校办学。优化民办教育发展环境。
西藏	《西藏教育事业发展“十三五规划》	西藏将实施现代职业教育体系建设工程。