2006-2020年湖北省襄阳市谷城县土地利用总体规划规划要点汇总 优先安排农用地

要点

细分要点

重点内容

农业用地空间布局优化

耕地和基本农田布局

重点将有良好水利和水土保持设施的耕地、交通沿线耕地、已验收合格的土地整理复垦开发新增优质耕地划为基本农田，将城镇建设用地扩展边界和风景名胜区等规划建设用地区内的部分基本农田调整为一般农田，调减乡镇工业园区周边的基本农田，保证县域工业发展需求。

具体在县域范围内，重点调减“两区一走廊”（县城区、石花镇及两区沿线）耕地保有量及基本农田面积，适度调减盛康、庙滩、冷集具体在县域范围内，重点调减“两区一走廊”（县城区、石花镇及两区沿线）耕地保有量及基本农田面积，适度调减盛康、庙滩、冷集

林业用地布局

全县林业发展的布局构思为“五大区域”：一是在“一江两河”沿岸建防护林区，包括冷集、城关、庙滩、石花、盛康的沿河平原，建立以杨树为主的防风固沙林；二是在丘陵地带建商品林区，包括冷集、盛康、石花、庙滩、茨河的丘陵地区，建立以国外松为主的商品林；三是在中高山地带建生态商品兼用林区，包括紫金、赵湾、南河、薤山建立以杉木、马尾松、耳菇林为主的生态商品林；四是在西南山区建立高效经济林区，包括紫金、五山、茨河，建立以茶叶、板栗为主的高效经济林；五是在薤山、南河建自然保护区，包括承恩寺、沈垭在内，形成红色、绿色、古色西洋包容一体的生态旅游线。

园地、牧草地布局

园地在全县各乡镇均有分布，主要分布在县域西部的五山、石花和县域南部的紫金、南河等镇，占到全县园地面积的58.7%。规划期末，牧草地仅在赵湾乡有分布。

建设用地空间布局优化

城镇体系空间布局

将县域城镇划分为三个等级：（一）一级城镇：县城区和石花镇该区域工业相对集中，是县域的政治、经济、文化、信息、科技、工业中心。（二）二级城镇：冷集镇、庙滩镇和盛康镇二级城镇突出发展各具特色的生态城镇。同时，作为主城职能向县域扩散的重要纽带，其产业的发展必须立足于自身的条件，与主城的产业发展相协调。（三）三级城镇：茨河镇、五山镇、南河镇、紫金镇和赵湾乡三级城镇是推动县域城镇化的重要组成部分，积极发展第一产业，促进农业现代化是其发展的核心动力。

将不同等级、不同规模的各个城镇穿接起来，形成谷城县域内“放射性轴—心”的城镇体系空间布局：（一）“心”在整个县域范围来看，县城为当仁不让的核心；在县域西北部，石花为带动周边乡镇发展的核心。（二）“轴”一为沿316国道城北段和303省道，连接“冷集—县城—庙滩—茨河”的南北向轴线。二为沿316国道城西段，连接“五山—石花—县城”的东西向轴线。（三）“放射性”是指区域内以县城、石花及二级城镇为核心，沿主要道路延伸至周边其他城镇的放射性结构。

城乡建设用地布局优化

城镇用地布局

坚持工业化带动城市化思路，加快中心县城建设，优化城市空间布局。城镇建设用地按照适度发展，重在控制的原则，除县城区及石花、庙滩、冷集、盛康等四个区域性中心城镇在发展上有所侧重外，其它城（集）镇一律严格控制。重点突出对老城（镇）区改造，配套完善城镇基础设施建设，积极盘活存量土地，不断提高土地利用率和产出率。

独立建设用地和采矿用地空间布局

独立建设用地在规划期内要大量减少，除特殊要求需要独立布置的建设用地外，其他独立布置的建设用地要向城镇建设用地区和农村居民点集中。规划期内要加强对采矿用地的管理，对现有废弃的采矿用地要全部进行土地复垦；对现在正在利用和规划期新设置的采矿用地要根据采矿用地开采的年限和复垦合同加强监督和管理，新设采矿用地依据开采年限设置为临时建设用地，到期后要加强土地复垦工作的监督和管理。

农村居民点用地布局

农村居民建房用地坚持尽量使用村内空闲地和未利用土地的原则，丘陵地区，以建设中心村为主；低中山地区，以建设中心村和基层村相结合；高山区，以建设基层村和散居点相结合。同时，开展迁村并点，整理“空心村”，加大农民多层住宅建设和退宅还田力度，腾出富余土地。

基础设施用地布局

交通用地布局。以提高公路通行等级和通行能力，合理调整运力结构为重点，根据国家、省、市路网建设规划，加大县、乡二级公路建设，形成内循环，外辐射的大交通格局。

其他基础设施用地布局。保证青山电站、涨潮铺电站、天然气输配工程等重点项目用地，支援水利、电力和能源等国家基本建设。

生态用地空间布局优化

自然生态与环境保护重点包括“五大区域”：一是自然保护区（薤山林场、南河、跃进林场、庙岗林场等）；二是汉江及南、北河沿岸；三是地质灾害和采矿区；四是库区（包括各个水库库区及周边山体）；五是风景名胜区（承恩寺林场、沈垭等）。

/

要点

调整目标

农用地面积增加

2005年全县农用地面积为218721.63公顷，占全县土地总面积的86.10%。到2020年，农用地面积预期为224038.40公顷，占全县土地总面积比例为88.18%。

建设用地规模增长

2005年全县建设用地面积为12577.74公顷，占全县土地总面积的4.94%。到2020年，建设用地面积预期为13503.74公顷，占全县土地总面积比例为5.32%。

未利用地面积减少

2005年全县未利用地面积为22756.10公顷，占全县土地总面积的8.96%。规划至2020年，全县未利用地面积16513.33公顷，占全县土地总面积比例为6.50%。

调整类型

调整目标

耕地

到2020年末，全县耕地面积保持40132.57公顷，占农用地总面积的17.91%，比规划基期年下降0.68%。

园地

到2020年末，全县园地面积保持13592.33公顷，占农用地总面积的6.07%，比规划基期年上升1.51%。

林地

到2020年末，全县林地面积保持163493.98公顷，占农用地总面积的72.98%，比规划基期年上升0.27%。

牧草地

到2020年末，全县牧草地面积保持在65.79公顷，占农用地总面积的0.03%。

其他农用地

到2020年，全县其他农用地面积下降到6753.73公顷，占农用地总面积的3.01%，比规划基期年下降1.10%。

调整类型

调整目标

城乡建设用地

到2020年末，全县城乡建设用地增加244.00公顷，总规模达到10291.71公顷，占建设用地总面积的76.22%，比规划基期年下降3.66%。其中，城镇工矿用地增加560.00公顷，到2020年末，城镇工矿用地规模达到2070.06公顷，占建设用地总面积的15.33%，比规划基期年上升3.33%；农村居民点用地减少316.00公顷，到2020年末，全县农村居民点用地规模为8221.65公顷，占建设用地总面积的60.89%，比规划基期年下降6.99%。

交通水利用地

到2020年，全县交通、水利用地增加551.00公顷，用地总量达到2791.74公顷，占建设用地面积的20.67%，比规划基期年上升2.85%。

其他建设用地

到2020年，全县其他建设用地增加131.00公顷，用地总量达到420.29公顷，占建设用地面积的3.11%，比规划基期年上升0.81%。

调整类型

调整目标

水域

到2020年，建设占用减少水域39.41公顷，由于新集电站建成后将一部分耕地、林地、滩涂沼泽等淹没成水域，水域增加2007.98公顷，总规模达到7907.06公顷，占未利用地面积的47.88%，比规划基期年上升21.78%。

滩涂沼泽

规划期间，因土地开发和新集电站淹没减少滩涂沼泽1737.75公顷。到2020年末，滩涂沼泽面积1512.24公顷，占未利用地面积的9.16%，比规划基期年下降5.12%。

自然保留地

规划期间，自然保留地因土地开发减少6473.59公顷。到2020年末，自然保留地面积7094.03公顷，占未利用地面积的42.96%，比规划基期年下降16.66%。

方案要点

具体内容

基本农田整理工程

大力推进基本农田整理，提高耕地和基本农田质量。该工程实施区域主要分布在石花、盛康、庙滩、茨河等乡镇，除赵湾乡外其他乡镇也有分布，共可增加耕地面积583.16公顷

低丘岗地改造工程

该工程主要分布在冷集、城关、五山、茨河、庙滩等乡镇，除赵湾乡外其他乡镇也有分布，可增加耕地面积735.03公顷

土地开发工程

该工程主要分布在冷集、盛康、赵湾、南河、石花等乡镇，除五山镇外其他乡镇也有分布，规划期内，可补充耕地面积671.58公顷

居民点整理工程

该工程主要分布在盛康、城关、五山、冷集等乡镇，其他乡镇也有分布，共整理居民点583.23公顷，可增加耕地面积564.66公顷

土地复垦工程

土地复垦项目只在冷集、石花、庙滩、五山四镇有分布，共复垦工矿60.30公顷，可增加耕地面积54.28公顷