高粱是世界上第五大粮食作物，是近5亿人的主食。按性状及用途可将高粱分为食用高粱、糖用高粱、帚用高粱3类，全球42%的高粱用于食品消费。高粱在我国有着悠久的栽培历史，是我国重要的旱粮作物，年产量280万t左右，主要分布在吉林、内蒙古、四川等地。高粱是一种非常有发展前景的饲料，高粱籽粒中含有单宁，具有预防幼畜、幼禽白痢病的作用，并可以增加畜禽的瘦肉比；高粱茎杆多糖、多汁，非常适合做奶牛、肉牛等的饲料[1-2]。近年来，玉米临时收储政策使得国内玉米价格显著高于进口高粱价格，而且高粱没有进口配额限制，国内的饲料加工商用进口高粱、大麦、玉米酒糟(DDGS)等替代玉米，高粱进口大幅增加，目前中国是世界第一大高粱进口国。然而随着国内玉米临时收储政策的取消、庞大的玉米库存和加强对玉米替代品进口的管理，未来中国高粱进口的下行压力较大。
1 世界高粱贸易概况
高粱和水稻、小麦一样是世界上最古老的作物之一，用途广泛，在世界谷类作物贸易中占有比较重要的地位。从世界范围看，高粱进出口贸易总量呈增加趋势，从2010年的1 219万t增加到2015的2 578万t，增长了111.48%。
1.1 世界高粱主要出口国
世界高粱出口国稳定且集中，主要有美国、澳大利亚、阿根廷等。2015年，上述三国高粱出口量之和约占世界高粱出口总量的95.25%，出口额之和约占世界高粱出口总额的94.65%(表1)。
参考观研天下发布《2018-2023年中国高粱行业发展现状分析与未来发展前景预测报告》
1.2 世界高粱主要进口国
世界高粱主要进口国有中国、日本、墨西哥、智利、哥伦比亚，虽然相对出口比较分散，但集中度也较高。2011—2012年，日本、墨西哥、智利、哥伦比亚四国高粱进口量之和平均约占世界高粱进口总量的75.54%，进口额之和约占世界高粱进口总额的73.03%。2013—2015年，中国、日本两国高粱进口量之和平均约占世界高粱进口总量的75.62%，进口额之和约占世界高粱进口总额的73.03%。
近年中国高粱进口迅速增加，是世界上最大的高粱进口国，2015年进口量为1070.03万t，占世界进口总量的85.53%，进口量是2013年的10倍、2011年的21倍。日本近年高粱进口量呈减少趋势，2011—2015年，年进口量为129.62万t，占世界年进口总量的17.02%。墨西哥近年高粱进口量也迅速减少，2011年为238.03万t，2014年仅为7.27万t，2015年回升至23.59万t。
2 中国高粱进口现状
中国高粱种植面积为61万hm2，位居世界第16位，占世界高粱总种植面积的1.4%；总产量约为260万t，居世界第8位。中国是传统的高粱出口国，2012年以前，中国高粱进口量非常少，不超过9万t。自2012年起，中国高粱进口量超过出口量。2014年起一跃成为全球第一大高粱进口国，进口量和进口额均占全球的70%以上，进口的大部分是饲用高粱，流向饲料企业。
2.1 中国高粱进出口情况
不同于玉米和小麦，中国高粱进口没有关税配额限制。食用高粱进口税率为2%，饲用高粱进口税率为9%，两者均需缴纳13%的增值税[2]。从出口量看，2006—2011年中国高粱年均出口量为9万t，2007年高达23.77万t；2012—2015年均出口量为1.82万t，2015年仅为0.84万t。从进口量看，2006—2011年中国高粱年均进口量为2.1万t，远低于同期的出口量；2012—2015年中国高粱年均进口量分别为8.66万t、107.8万t、577.59万t、1070.03万t，增长迅速。
2012年之后，中国高粱进口快速增加，自美国、澳大利亚进口的高粱占我国高粱进口总量和进口总额的99%以上，总体格局近几年来没有变化(表3)。但具体来看仍有明显变化，自美国进口的比例快速上升，自澳大利亚进口的比例大幅减少。中国自美国进口的高粱占我国高粱进口总量的比例从2013年的29.41%上升到2015年的83.80%，占我国高粱进口总额的比例从2013年的24.87%上升到2015年的83.19%；中国自澳大利亚进口的高粱占我国高粱进口总量的比例从2012年的99.97%下降到2015年的15.36%，占我国高粱进口总额的比例从2012年的99.94%下降到2015年的16.07%。
2013年前，我国进口高粱主要来源于澳大利亚，以食用为主，是国内高档白酒生产企业生食用酒精的原料。而美国饲用高粱进口仅开始于2013年，美国高粱单宁含量低，价格便宜，比澳大利亚高粱更适合做饲料。美国高粱这种抗旱作物长期以来不太受农户喜欢，但是自从2014年中国高粱进口大量增加以来，高粱价格节节上扬，部分地区比玉米还贵[3]。
3 中国高粱展望
3.1 中国高粱生产展望
高粱具有适应性广、抗逆性强、用途多样等特点，尤其在洪涝和干旱灾害发生的年份，仍然可以提供口粮，被称为“救命之谷”，在人类的发展史上曾起过重要作用。干旱、半干旱地区的瘠薄地、盐碱地和低洼易涝地的产量高于玉米，在饲料生产中作为玉米的替代者有明显的竞争力。但是由于高粱适口性低于水稻、小麦，因此食用高粱逐渐减少，加上高粱综合利用与产品深加工技术研究少见，增产不增收，造成中国高粱种植面积缩减[6]。
2015年11月2日，《农业部关于“镰刀弯”地区玉米结构调整的指导意见》提出，力争到2020年，“镰刀弯”地区玉米种植面积稳定在666.67万hm2，比目前减少333.33万hm2以上，重点发展青贮玉米、大豆、优质饲草、杂粮杂豆、春小麦、经济林果和生态功能型植物等。预期高粱等杂粮杂豆的种植面积会增加。
3.2 中国高粱消费展望
2011/12—2013/14年度，我国高粱的食用消费、饲料消费、种用消费、损失浪费平均分别约占消费总量的20%、15%、2%、0.4%，工业消费量占比最大，约占62.6%，消费总量增长较快。
高粱是中国生产白酒的主要原料，高粱籽粒中除含有酿酒所需的大量淀粉、适量蛋白质及矿物质外，更主要的是高粱籽粒中含有一定量的单宁。适量的单宁对发酵过程中的有害微生物有一定抑制作用，能提高出酒率，单宁产生的丁香酸和丁香醛等香味物质，又能增加白酒的芳香风味。闻名中外的贵州茅台、四川剑南春、泸州老窖、五粮液、山西汾酒等名酒无一不是以高粱作主料或佐料酿造而成[4]。
用优质高粱加工的饲料营养价值可以与玉米相媲美。但是由于玉米临时收储政策的改革和庞大的玉米库存，预计高粱在饲料中替代玉米的情况会逐步改善。
3.3 中国高粱进口展望
由于中国取消玉米临时收储政策，联合国粮食及农业组织(FAO)预测，2016/17年度中国玉米、大麦和高粱进口量可能降至900万t，比上年度减少约44%。玉米去库存意味着中国没有必要进口大麦和高粱，中国是大麦和高粱市场非常重要的驱动力量，高粱尤其从中国需求中受益。随着中国进口前景下滑，高粱和大麦价格已经大幅下跌。美国农业部(USDA)数据显示，美国内布拉斯加州奥马哈地区的高粱现货价格跌至2010年以来的最低水平[7]。
《中华人民共和国政府和澳大利亚政府自由贸易协定》于2015年6月17日正式签署。中国是澳大利亚农业与资源的最大出口市场，随着贸易协定的签订，澳大利亚出口到中国的商品85%实行零关税，自澳大利亚进口高粱和大麦的进口关税也将分别由2%和3%降为零。随着关税的归零和两国贸易的自由化，预期后期价格低廉的澳洲高粱和大麦的进口量或有持续攀升的可能。
美国农业部报告《粮食：世界市场与贸易》显示，2015/16年度，中国小麦、稻谷、玉米的期末库存分别为8729.5万t、4768万t、11349.4万t，合计约2.5亿t，主粮库存规模世界第一。玉米的问题较为突出，2015年全国玉米产量2245.8亿kg，同比增加89.35亿kg，而2015年消费量仅在1750亿kg左右。
同时，中国也加强了玉米替代品的进口管理。2015年8月12日，商务部、海关总署发布关于《纳入自动进口许可管理货物目录》的公告，决定将大麦、高粱、木薯和DDGS纳入自动进口许可管理，国内买家在采购前必须到省级相关部门进行登记以获得许可，自2015年9月1日起执行。
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