1 虽受不利天气影响，但蔬菜生产总体向好
2016年蔬菜生产形势整体向好，在田面积有所增加，产量基本稳定，蔬菜供应较为充足。蔬菜生产先后遭受雨雪、寒潮、洪涝、雾霾等灾害天气影响，不利于其生长发育、采摘流通，导致市场供应出现阶段性趋紧状况。
2016年1—3月，我国出现了两次倒春寒现象，对蔬菜生产种植及市场流通影响较为显著，持续的低温、阴雨天气造成蔬菜生长缓慢，秧苗受损比较严重，部分蔬菜有提前退市的趋势，产区蔬菜供应出现断茬，供应上市量下降。6月南方地区频繁出现强降水天气，降雨量较常年同期偏多1～4倍，7月长江中下游等地仍维持暴雨天气，且强降水区域大部分与前期重叠，大范围、高强度的持续性强降雨天气导致农田渍涝灾害偏重发生，露地蔬菜受淹、受渍或冲毁受损，设施大棚坍塌损毁，破坏了南方蔬菜生产，且严重影响了北菜南运。11月受北方强寒流天气和南方阴雨天气影响，加之全国大部分地区遭遇雾霾天气，长时间寡照导致设施蔬菜光合作用降低，生长缓慢。
2 蔬菜价格波动较大，总体高位运行
2016年，由于生产季节性、区域性均衡供应问题较为突出，蔬菜市场价格总体高位运行，菜价频繁出现大幅波动。1—11月，农业部重点监测的28种蔬菜平均批发价格为4.12元/kg，同比涨11.8%，创近7年的最高水平，前11个月中有7个月（1—5月、9月和11月）的价格为历史同期最高。
从月度价格走势看，1月受节日消费拉动影响，蔬菜价格延续2015年底的上涨态势；2月中旬全国大范围降温和寒潮来袭，严重影响南方冬季蔬菜生产，达5.65元/kg，是近7年来首次突破5元/kg的高位水平，监测的28种蔬菜价格均环比上涨，其中13种蔬菜环比涨幅超过30%；3月菜价虽然有所回落，但由于南方产区再次遭受低温阴雨的“倒春寒”天气，当期蔬菜生长与供应均受到不利影响，蔬菜价格仍然保持在近几年同期最高点，为5.49元/kg；4—6月，北方蔬菜受春季高菜价影响，夏季蔬菜种植面积增加较大，产量明显增加，造成蔬菜大量积压，菜价跌入谷底，5月为3.65元/kg，环比跌21.9%，创2011年以来最大月度跌幅，6月继续走低，跌破近5年同期最低点；7—8月，受南方地区持续性强降雨天气影响，蔬菜南北价格出现分化，部分地区价格波动幅度较大；进入9月，由于夏秋季蔬菜并没有完全衔接，加上适逢中秋且南方多省遭遇台风天气，价格出现明显走高，菜价重回历史同期高位；10月随着秋菜大量上市，价格小幅回落；11月，受强寒流天气影响，监测的28种蔬菜中有22种价格上涨，蔬菜平均批发价格为4.12元/kg，突破近7年同期最高点（图1）。
在我国农产品大市场、大流通的基本格局下，我国蔬菜沿六大优势生产区域按纬度上市，呈现南北大转移、露地与设施大轮换的生产格局。春季蔬菜（5—6月）供应主体是山东、河北等北方地区和湖南、四川、云南、广西等南方地区；夏季蔬菜（7—9月）主要来源地包括西南地区的云南、贵州和西北地区的宁夏、甘肃、陕西以及河北北部、内蒙古、辽宁等；秋季蔬菜（10—11月）上市量最大的区域是黄淮海与环渤海地区的河北、河南、山东、北京、天津、辽宁等；冬季蔬菜（12月—次年4月）供应主体是山东、河北、辽宁等北方设施蔬菜和海南、广东、广西、云南等南方露地蔬菜。
近期蔬菜上涨的主要原因是降雨、降温天气“撞车”蔬菜换茬期，叠加效应致使蔬菜供应短期偏紧，菜价蹿高。按蔬菜市场供应规律，每年9月以后，蔬菜生产面临产地转换和种植方式轮换的双转变。2016年9月中旬开始，由于夏季蔬菜上市期和退市期均提前，而秋季蔬菜受前期南方强降雨天气和中旬全国范围持续降雨影响，尚未形成批量上市，夏秋季蔬菜没有完全衔接，蔬菜供应存在断茬现象，价格明显高于上年同期。9月蔬菜批发价格3.95元/kg，环比涨10.7%，同比涨6.7%，监测的28种蔬菜中有19种价格环比上涨，其中大白菜、豆角、芹菜、青椒、莴笋、番茄、西葫芦、洋白菜等8种蔬菜价格涨幅超过三成。但是，10月中下旬，这些推迟上市的蔬菜大部分批量上市条件成熟，上市量突然井喷式增大，价格快速下降，拉动菜价整体下滑，菠菜、胡萝卜等价格重新跌入低谷。进入11月，受强寒流天气影响，北方产区部分露地及冷棚蔬菜提前退市，而大部分华中、华东的蔬菜并没有如约而至，长江以南大部分区域的蔬菜还未进入成熟期，秋冬季蔬菜供应链在衔接过程中再现断茬现象，菜价重回上涨区间。
4 个别品种价格出现异常波动，暴涨暴跌现象频发
参考观研天下发布《2017-2022年中国蔬菜种植行业市场发展现状及十三五发展策略研究报告》
由于部分地区蔬菜生产受到阶段性影响，个别品种价格出现异常波动，加之市场信息不对称，致使生产盲目性和市场灵敏性矛盾加剧，菜价暴涨和滞销卖难现象交织屡发[1]。
2016年，胡萝卜价格暴涨后出现暴跌，价格大幅上涨的主要原因是当年春季福建种植的胡萝卜大面积受灾，冬储胡萝卜基本售罄，造成胡萝卜供应偏紧，随着7—8月河北、山东胡萝卜的上市，价格快速下滑，并跌破上年同期价位[2]。北京新发地市场商贩王先生说“胡萝卜开春时7.0元/kg，是2009年以来的最高价格，5月以后一路下跌，逐步跌至3.0元/kg，到7月1.2元/kg也乏人问津。”
2016年大葱价格也坐上“过山车”，1月为4.66元/kg，创2009年以来的最高水平，此后仍不断攀高，连续3个月突破7元/kg的高位（2015年均价为2.61元/kg），同比涨幅连续4个月超200%。但随着露地种植大葱的批量上市，大葱价格明显下降，目前仅2.58元/kg，较当年最高价下跌66.8%。山东潍坊坊子区杞东村农民王有福说：“关键是不只价钱低，还没人要。今年3月，大葱地头收购价达到7元/kg左右，来村里收购大葱的商贩络绎不绝，到4月降到4元/kg的时候，还都抢着收，6月大葱丰收了，价格却跌至成本价以下，忙活了5个多月，却是这个价格，剩下的宁愿烂地里也不愿意再费力气收了。”
2016年以来，大蒜价格呈“报复性”上涨，受主产区减产、成本上涨、蒜农惜售与社会游资涌入、过度的媒体宣传等因素影响，新蒜季以来，蒜价高开高走，屡破历史新高，预计大蒜供需紧张的局面会延续到2017年4月，其间大蒜价格仍将保持高位运行，待2017年新蒜上市后，大蒜供需有望恢复正常[3]。
2016年冬瓜价格急剧上涨后也跌至谷底，年初海南受强寒流天气影响，晚茬冬瓜遭受冻灾，导致上市期推迟且产量大幅下降，3—4月冬瓜批发价格分别为4.04元/kg和6.35元/kg，环比涨幅连续2个月超过50%，同比分别涨46.0%和181.2%，随着广西等地新冬瓜的大量上市，价格出现明显回落，目前已跌至1.16元/kg，属近年来同期较低价位。
5 2017年展望及建议
从生产看，预计2017年蔬菜种植面积仍将较为稳定，供应较为充足。市场运行将呈总体平稳态势，蔬菜价格基本保持稳定，但需密切关注后期天气变化和部分地区、个别品种可能出现的价格异动，如果天气正常且蔬菜生长状况良好，2017年蔬菜价格或将出现稳中略降的态势。未来应进一步增强蔬菜生产能力建设，切实提高市场均衡供给水平，及时研判市场供需形势、发布生产供给和市场价格信息，有效引导市场走势。
5.1 健全完善蔬菜价格保险制度
蔬菜产销保险是规避自然和市场风险、实现农业支持方式转变的有效方法。要充分发挥价格保险制度在风险防控中的优势，积极推动地方试点，逐步建立国家、地方、企业、农户等多方共担的风险分散机制，扩大保险覆盖品种和范围，探索创新自然与市场相结合的保险产品，实现生产与市场保险联动[4]。
5.2 强化市场监测预警服务
蔬菜监测预警制度是及时感知市场脉搏、实时调控市场走势的重要手段。要充分利用全球农业调查数据信息系统，构建权威、高效、统一的信息发布平台，定期开展市场供需形势研判，及时发布涵盖生产、价格、消费、贸易等多环节数据信息，稳定社会预期，提升经营主体决策参考的信息服务与支撑水平[4]。
5.3 加快推进蔬菜调控目录制度试点工作
要合理选择条件相对成熟的品种开展试点，科学确定基准指标波动的合理区间和预警等级，灵活运用信息引导、生产补贴、消费补贴、产业扶持、产销对接、金融信贷、调节基金、期货期权、收储调节等调控措施，同步建立触发机制，形成调控预案，根据价格波动的警情警级，合理制定配套的调控政策[5-6]。
5.4 建立健全“菜篮子”市长负责制考核机制
建议以国务院办公厅的名义，尽快印发“菜篮子”市长负责制考核办法，考核工作坚持重点考核与全面推进相结合、自评自查与综合评定相结合、过程监管与结果考评相结合、定量评价与定性评估相结合的原则。进一步强化大中城市“菜篮子”市长负责制，从而全面推进我国“菜篮子”工程建设的步伐，满足城乡居民对“菜篮子”数量、质量、品种的基本需求[7]。
2016年蔬菜生产形势整体向好，在田面积有所增加，产量基本稳定，蔬菜供应较为充足。蔬菜生产先后遭受雨雪、寒潮、洪涝、雾霾等灾害天气影响，不利于其生长发育、采摘流通，导致市场供应出现阶段性趋紧状况。
2016年1—3月，我国出现了两次倒春寒现象，对蔬菜生产种植及市场流通影响较为显著，持续的低温、阴雨天气造成蔬菜生长缓慢，秧苗受损比较严重，部分蔬菜有提前退市的趋势，产区蔬菜供应出现断茬，供应上市量下降。6月南方地区频繁出现强降水天气，降雨量较常年同期偏多1～4倍，7月长江中下游等地仍维持暴雨天气，且强降水区域大部分与前期重叠，大范围、高强度的持续性强降雨天气导致农田渍涝灾害偏重发生，露地蔬菜受淹、受渍或冲毁受损，设施大棚坍塌损毁，破坏了南方蔬菜生产，且严重影响了北菜南运。11月受北方强寒流天气和南方阴雨天气影响，加之全国大部分地区遭遇雾霾天气，长时间寡照导致设施蔬菜光合作用降低，生长缓慢。
2 蔬菜价格波动较大，总体高位运行
2016年，由于生产季节性、区域性均衡供应问题较为突出，蔬菜市场价格总体高位运行，菜价频繁出现大幅波动。1—11月，农业部重点监测的28种蔬菜平均批发价格为4.12元/kg，同比涨11.8%，创近7年的最高水平，前11个月中有7个月（1—5月、9月和11月）的价格为历史同期最高。
从月度价格走势看，1月受节日消费拉动影响，蔬菜价格延续2015年底的上涨态势；2月中旬全国大范围降温和寒潮来袭，严重影响南方冬季蔬菜生产，达5.65元/kg，是近7年来首次突破5元/kg的高位水平，监测的28种蔬菜价格均环比上涨，其中13种蔬菜环比涨幅超过30%；3月菜价虽然有所回落，但由于南方产区再次遭受低温阴雨的“倒春寒”天气，当期蔬菜生长与供应均受到不利影响，蔬菜价格仍然保持在近几年同期最高点，为5.49元/kg；4—6月，北方蔬菜受春季高菜价影响，夏季蔬菜种植面积增加较大，产量明显增加，造成蔬菜大量积压，菜价跌入谷底，5月为3.65元/kg，环比跌21.9%，创2011年以来最大月度跌幅，6月继续走低，跌破近5年同期最低点；7—8月，受南方地区持续性强降雨天气影响，蔬菜南北价格出现分化，部分地区价格波动幅度较大；进入9月，由于夏秋季蔬菜并没有完全衔接，加上适逢中秋且南方多省遭遇台风天气，价格出现明显走高，菜价重回历史同期高位；10月随着秋菜大量上市，价格小幅回落；11月，受强寒流天气影响，监测的28种蔬菜中有22种价格上涨，蔬菜平均批发价格为4.12元/kg，突破近7年同期最高点（图1）。
在我国农产品大市场、大流通的基本格局下，我国蔬菜沿六大优势生产区域按纬度上市，呈现南北大转移、露地与设施大轮换的生产格局。春季蔬菜（5—6月）供应主体是山东、河北等北方地区和湖南、四川、云南、广西等南方地区；夏季蔬菜（7—9月）主要来源地包括西南地区的云南、贵州和西北地区的宁夏、甘肃、陕西以及河北北部、内蒙古、辽宁等；秋季蔬菜（10—11月）上市量最大的区域是黄淮海与环渤海地区的河北、河南、山东、北京、天津、辽宁等；冬季蔬菜（12月—次年4月）供应主体是山东、河北、辽宁等北方设施蔬菜和海南、广东、广西、云南等南方露地蔬菜。
近期蔬菜上涨的主要原因是降雨、降温天气“撞车”蔬菜换茬期，叠加效应致使蔬菜供应短期偏紧，菜价蹿高。按蔬菜市场供应规律，每年9月以后，蔬菜生产面临产地转换和种植方式轮换的双转变。2016年9月中旬开始，由于夏季蔬菜上市期和退市期均提前，而秋季蔬菜受前期南方强降雨天气和中旬全国范围持续降雨影响，尚未形成批量上市，夏秋季蔬菜没有完全衔接，蔬菜供应存在断茬现象，价格明显高于上年同期。9月蔬菜批发价格3.95元/kg，环比涨10.7%，同比涨6.7%，监测的28种蔬菜中有19种价格环比上涨，其中大白菜、豆角、芹菜、青椒、莴笋、番茄、西葫芦、洋白菜等8种蔬菜价格涨幅超过三成。但是，10月中下旬，这些推迟上市的蔬菜大部分批量上市条件成熟，上市量突然井喷式增大，价格快速下降，拉动菜价整体下滑，菠菜、胡萝卜等价格重新跌入低谷。进入11月，受强寒流天气影响，北方产区部分露地及冷棚蔬菜提前退市，而大部分华中、华东的蔬菜并没有如约而至，长江以南大部分区域的蔬菜还未进入成熟期，秋冬季蔬菜供应链在衔接过程中再现断茬现象，菜价重回上涨区间。
4 个别品种价格出现异常波动，暴涨暴跌现象频发
参考观研天下发布《2017-2022年中国蔬菜种植行业市场发展现状及十三五发展策略研究报告》
由于部分地区蔬菜生产受到阶段性影响，个别品种价格出现异常波动，加之市场信息不对称，致使生产盲目性和市场灵敏性矛盾加剧，菜价暴涨和滞销卖难现象交织屡发[1]。
2016年，胡萝卜价格暴涨后出现暴跌，价格大幅上涨的主要原因是当年春季福建种植的胡萝卜大面积受灾，冬储胡萝卜基本售罄，造成胡萝卜供应偏紧，随着7—8月河北、山东胡萝卜的上市，价格快速下滑，并跌破上年同期价位[2]。北京新发地市场商贩王先生说“胡萝卜开春时7.0元/kg，是2009年以来的最高价格，5月以后一路下跌，逐步跌至3.0元/kg，到7月1.2元/kg也乏人问津。”
2016年大葱价格也坐上“过山车”，1月为4.66元/kg，创2009年以来的最高水平，此后仍不断攀高，连续3个月突破7元/kg的高位（2015年均价为2.61元/kg），同比涨幅连续4个月超200%。但随着露地种植大葱的批量上市，大葱价格明显下降，目前仅2.58元/kg，较当年最高价下跌66.8%。山东潍坊坊子区杞东村农民王有福说：“关键是不只价钱低，还没人要。今年3月，大葱地头收购价达到7元/kg左右，来村里收购大葱的商贩络绎不绝，到4月降到4元/kg的时候，还都抢着收，6月大葱丰收了，价格却跌至成本价以下，忙活了5个多月，却是这个价格，剩下的宁愿烂地里也不愿意再费力气收了。”
2016年以来，大蒜价格呈“报复性”上涨，受主产区减产、成本上涨、蒜农惜售与社会游资涌入、过度的媒体宣传等因素影响，新蒜季以来，蒜价高开高走，屡破历史新高，预计大蒜供需紧张的局面会延续到2017年4月，其间大蒜价格仍将保持高位运行，待2017年新蒜上市后，大蒜供需有望恢复正常[3]。
2016年冬瓜价格急剧上涨后也跌至谷底，年初海南受强寒流天气影响，晚茬冬瓜遭受冻灾，导致上市期推迟且产量大幅下降，3—4月冬瓜批发价格分别为4.04元/kg和6.35元/kg，环比涨幅连续2个月超过50%，同比分别涨46.0%和181.2%，随着广西等地新冬瓜的大量上市，价格出现明显回落，目前已跌至1.16元/kg，属近年来同期较低价位。
5 2017年展望及建议
从生产看，预计2017年蔬菜种植面积仍将较为稳定，供应较为充足。市场运行将呈总体平稳态势，蔬菜价格基本保持稳定，但需密切关注后期天气变化和部分地区、个别品种可能出现的价格异动，如果天气正常且蔬菜生长状况良好，2017年蔬菜价格或将出现稳中略降的态势。未来应进一步增强蔬菜生产能力建设，切实提高市场均衡供给水平，及时研判市场供需形势、发布生产供给和市场价格信息，有效引导市场走势。
5.1 健全完善蔬菜价格保险制度
蔬菜产销保险是规避自然和市场风险、实现农业支持方式转变的有效方法。要充分发挥价格保险制度在风险防控中的优势，积极推动地方试点，逐步建立国家、地方、企业、农户等多方共担的风险分散机制，扩大保险覆盖品种和范围，探索创新自然与市场相结合的保险产品，实现生产与市场保险联动[4]。
5.2 强化市场监测预警服务
蔬菜监测预警制度是及时感知市场脉搏、实时调控市场走势的重要手段。要充分利用全球农业调查数据信息系统，构建权威、高效、统一的信息发布平台，定期开展市场供需形势研判，及时发布涵盖生产、价格、消费、贸易等多环节数据信息，稳定社会预期，提升经营主体决策参考的信息服务与支撑水平[4]。
5.3 加快推进蔬菜调控目录制度试点工作
要合理选择条件相对成熟的品种开展试点，科学确定基准指标波动的合理区间和预警等级，灵活运用信息引导、生产补贴、消费补贴、产业扶持、产销对接、金融信贷、调节基金、期货期权、收储调节等调控措施，同步建立触发机制，形成调控预案，根据价格波动的警情警级，合理制定配套的调控政策[5-6]。
5.4 建立健全“菜篮子”市长负责制考核机制
建议以国务院办公厅的名义，尽快印发“菜篮子”市长负责制考核办法，考核工作坚持重点考核与全面推进相结合、自评自查与综合评定相结合、过程监管与结果考评相结合、定量评价与定性评估相结合的原则。进一步强化大中城市“菜篮子”市长负责制，从而全面推进我国“菜篮子”工程建设的步伐，满足城乡居民对“菜篮子”数量、质量、品种的基本需求[7]。
资料来源：公开资料，观研天下整理，转载请注明出处（ww）。
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