湖北省推进农业农村现代化“十四五”规划要点汇总 开展农业安全生产保障建设等行动

要点

重点内容

脱贫攻坚取得全面胜利

坚守全面建成小康社会底线，如期打赢脱贫攻坚战，581万农村贫困人口全部脱贫，37个贫困县全部摘帽，4821个贫困村全部出列。贫困群众“两不愁”质量明显提升，“三保障”突出问题总体解决。产业扶贫扎实推进，37个贫困县初步形成54个主导产业，创建现代农业产业园31个，建成产业扶贫基地3.6万个，产业扶贫成为全省脱贫攻坚中覆盖面最广、带动人口最多、推动全面建成小康社会的“第一工程”。

乡村振兴奠定良好基础

精心编制《湖北省乡村振兴战略规划（2018-2022年）》，率先出台《湖北省乡村振兴促进条例》，配套制定《湖北省乡村振兴战略实绩考核办法》，努力推进五级书记抓乡村振兴，全省实施乡村振兴战略的领导体制、工作机制和责任体系基本建立，一批乡村振兴的典型县、示范村竞相涌现，为全力做好农业农村工作奠定良好基础。

农业发展保持稳中有进

粮食总产量连续8年稳定在500亿斤以上，生猪养殖较快恢复，淡水鱼产量连续25年位居全国第一。农产品加工业产值与农业总产值之比达到1.5∶1，新型农业经营主体突破20万个。农作物耕种收综合机械化率达到71.3%。长江“十年禁渔”攻坚战全面打响，化肥农药使用量连续7年实现负增长，农产品质量安全例行监测合格率稳定在较高水平。

美丽乡村建设成效显现

学习借鉴浙江“千村示范、万村整治”经验，努力推进农村厕所革命，统筹农村生活垃圾污水治理，开展村庄清洁行动，农村人居环境整治取得重大成效。新建改建农村无害化卫生户厕375.9万个，农村卫生厕所普及率达到90%。农村生活垃圾治理体系基本实现全覆盖，96.2%的行政村生活垃圾治理达到“五有”标准。建成并运行897个乡镇污水处理厂，农村生活污水治理率达到29.9%。（五有：有完备的设施设备、有成熟的治理技术、有稳定的保洁队伍、有完善的监管制度、有长效的资金保障。）

民生福祉不断改善

提前实现农村公路“组组通”，全面完成电网改造升级任务，4G网络、安全饮水实现全覆盖，乡镇天然气通气比例达到40%。县域义务教育均衡发展和城乡基本公共教育服务均等化基本实现，农村医疗服务水平显著提升，社会保障水平逐年提高。全面实行村党组织书记县级党委备案管理，基层党组织建设显著加强。乡风文明建设持续推进，平安乡村创建成效显著。新型农村集体经济加快发展，2020年农村居民人均可支配收入达到16306元，提前实现翻番目标。

三农”改革持续深化

全面完成农村承包地确权登记颁证，深入推进“三权分置”改革，土地经营权流转合同签约率达到76%。稳慎推进农村宅基地制度改革，规范农村宅基地审批管理。深入推进农村集体产权制度改革，历史性摸清全省农村集体经济组织家底。农业信贷担保、抵押担保试点逐步推开，农业保险不断“扩面、增品、提标”，农垦、供销社、农业水价、集体林权等改革不断深化。

要点

重点内容

打造全国特色农产品生产优势区

在统筹保粮供油的基础上，突破性发展鳜鱼、乌鳢、黄颡鱼、鳝鳅、河蟹等名特品种，保持湖北特色淡水渔业在全国的领先地位，“潜江龙虾”成为全国小龙虾第一品牌。提升湖北“绿红黑白高香茶”内在品质，实施鄂茶效能倍增计划，力争湖北茶产业综合产值进入全国前三位。布局“三江三库”，打造以蜜桔、脐橙为主的知名“橘谷”，保持全国前三名。传承药圣之乡、神农故里等历史文化，挖掘蕲艾、茯苓等中药材发展潜力，建成“中国华中药库”。（三江三库：长江、汉江、清江和三峡水库、丹江口水库、富水水库。）

打造中部三产融合发展先行区

巩固拓展“市民下乡、能人回乡、企业兴乡”成果，加快推进城乡“融合发展、集聚发展、提升发展”，将武汉市打造成中部地区城乡融合综合发展示范区。实施农业全产业链带动战略，推进农业产业化龙头企业“十百千万”工程“，做大做强农产品加工业，以农旅结合为特点的休闲农业产值突破600亿元。把武汉市、襄阳市、宜昌市、荆门市等打造成农产品加工骨干区和三产融合发展先行区。（十百千万”工程：即围绕10个优势农业产业，重点培育100家细分行业领军龙头企业、1000家成长型龙头企业、带动近1000万农户增收。）

打造全国农业绿色发展示范区

围绕“农民要效益、市民要放心、环境要绿色”，推动江汉平原、咸宁、黄冈等沿长江流域畜禽粪污综合治理、农作物秸秆资源化利用等，打造稻渔综合种养生态循环农业样板；推动鄂东北大别山区、鄂西北秦巴山区、鄂西南武陵山区、鄂东南幕阜山区四大生态屏障区加快构建现代绿色产业体系，打造生态农业与乡村旅游融合发展样板；推动大城市近郊综合整治，打造绿色“菜篮子”和都市绿色田园综合体样板。推动企业微循环、区域中循环、县域大循环，争创国家全域农业绿色发展示范区。

打造全国农业科技创新引领区

以武汉国家现代农业产业科技创新中心、洪山实验室等为骨干，聚合中国农科院油料所、华中农业大学、省农科院和高新技术企业等科研力量，在水稻和油菜育种、生猪品种改良、动植物重大疫病防控等方面，形成一批原创性成果；在粮油、果蔬等优质绿色高效种植和加工、淡水养殖尾水治理、农机高端装备制造、数字农业等领域，加快成果中试熟化；落实湖北科技成果转化“科技十条”，创新农业科技成果转化体制机制，把湖北打造成全国农业科技创新引领区。

打造全国农业农村改革先导区

搭建好湖北农业农村改革“四梁八柱”，推广沙洋“按户集中、连片种植”成功经验，深化农村土地“三权分置”改革，推动土地依法有序流转，提高土地集约化经营水平，农村产权交易走在全国前列；在全国率先完成农村集体资产“清产核资、清人分类”工作，全面激活农村集体资产，推动资产变资金、资金变股金、农民变股东，加快建成全国农业农村改革先导区。

打造乡村振兴促进共同富裕试验区

开展产业促共富、建设促共富、帮扶促共富、改革促共富活动，实施乡村产业升级建设行动，以高能级产业筑牢共同富裕根基；实施乡村建设行动，推进城乡基础设施互联互通，城乡基本公共服务均等共享；巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，推进乡村从较低标准向更高水平迈进，将武汉市东西湖区、黄陂区和宜昌市夷陵区等打造成首批乡村振兴促进共同富裕试验区。

要点

重点内容

农产品保供能力进一步增强

落实粮食安全“党政同责”，全省粮食综合生产能力稳定在500亿斤以上，稻谷、小麦等口粮绝对安全。落实稳产保供“八条措施”，生猪年出栏量稳定在4200万头左右，提高有效应对“猪周期”的能力。突破性发展高油酸油菜、油用花生、油茶等，油菜籽产量突破250万吨，为提高国家油料自给率作出更大贡献。突破性发展特色优势农业，淡水产品、茶叶、柑橘、食用菌、蔬菜、蜂蜜等特色农产品位居全国前列。积极发展中药农业等新业态。

农业产业强省建设取得重大突破

壮大10大优势农业产业集群、培育100家细分行业领军龙头企业、1000家成长型龙头企业、带动近1000万农户增收。农产品加工产值过300亿元的县（市、区）达到20个以上、过10亿元的镇达到100个以上，主要农产品加工转化率达到80%。全省农产品加工业实现突破性发展，产值超过1.85万亿元，跃居全国前五，与农业总产值之比由1.5∶1提升到2.8∶1，接近中等收入国家水平。全省农产品区域公用品牌达到20个。“湖北制造”农机装备业年产值突破120亿元。农业科技进步贡献率超过63%。

美丽乡村建设取得重大进展

开展农村人居环境整治“五年提升行动”，农村自来水普及率达到95%、集中式饮用水源水质达标率达到100%、卫生厕所普及率达到95%、生活污水治理率超过40%。新建双车道及以上标准农村公路4万公里、所有行政村全部通动力电、5G网络基本实现乡镇镇区全覆盖、行政村5G通达率达到80%。到“十四五”末，在原有2000个美丽乡村示范村基础上，再建5000个乡村建设行动示范村，美丽乡村建设达到浙江“千万工程”现有水平。

农民共同富裕取得实质性成效

脱贫攻坚成果不断巩固拓展，实现与乡村振兴有效衔接，共同富裕的城乡融合水平进一步提升。完成村级集体非经营性债务化解工作，基本消除集体收入“空壳村”，年经营收益过5万元的村比重达到85%以上，其中年经营收益过50万元的经济强村比重达到10%以上。农村居民人均可支配收入达到22000元，进入全国前列。城乡居民收入倍差由2.2缩小到2.0左右，低收入农户人均可支配收入提高到12000元，与全省农村居民收入倍差由2.1缩小到1.9。农村居民教育文化娱乐支出再提高1个百分点，达到12.5%。（空壳村：指集体经营性收入为零的行政村。）