四川省“十四五”推进农业农村现代化规划要点汇总 重点建设农产品安全保障等工程

要点

重点内容

农业综合生产能力显著增强

2011年以来，全省累计建成高标准农田4496万亩，占耕地面积比重达到44.6%以上，粮食每亩产能提升80斤以上。水利设施持续完善，有效灌溉面积达4485万亩。农机总动力达到4750万千瓦，主要农作物耕种收综合机械化水平达到63%。农业科技支撑能力进一步提升。农业科技贡献率达到59%，农作物良种覆盖率达97%以上。农业信息化建设稳步推进，获批全国农业农村信息化示范基地4处，成功创建4个全国数字农业试点县。现代农业烘干冷链物流初具规模，全省冷链物流静态库容达430万吨。

“川字号”优势特色产业持续稳定发展

“10+3”产业体系率先在现代农业园区落地。“10+3”产业体系初步构建，农业优势特色更加凸显。粮食安全保障能力稳步提升，2020年，全省粮食播种面积9468.9万亩，粮食总产量3527.4万吨，油菜籽产量突破300万吨、保持全国第一。生猪出栏数量保持全国第一，茶产业综合实力稳居全国第二，形成全国最大的晚熟柑橘产业带，川芎、川贝母等大宗药材人工种植面积全国第一，竹林面积居全国第一。以园区建设引领现代农业高质量发展。现代农业园区梯次推进体系稳步推进，创建国家级现代农业产业园11个、数量居全国第二，全省累计认定省星级现代农业园区94个、市级园区364个、县级园区673个。农产品质量安全持续稳定向好。农业生产标准化水平进一步提升，累计制修订省级农业地方标准800项，累计创建部省级畜禽标准化养殖场1401个、部级水产健康养殖示范场391个。风险防控及监管能力进一步增强，累计创建国家农产品质量安全市2个、安全县15个，完成国家、省级追溯平台对接，全省大宗农产品例行监测总体合格率达99.3%。“川字号”农产品品牌体系不断壮大。培育“天府龙芽”“天府菜油”等212个区域公用品牌，“新希望”“竹叶青”等816个优质品牌农产品；11个地理标志产品进入中欧地理标志协定首批保护目录，数量位居全国第一。

农业产业化经营体系日渐完善

全省省级以上重点龙头企业达902家，其中国家级重点龙头企业75家，数量居全国第四、西部第一。累计培育农民合作社10.56万个、农民合作社联合社461个、家庭农场16.6万家，培训新型职业农民30万人次。发展农业社会化服务组织2.6万个，服务对象473.6万户。农村新产业新业态持续发展。2019年实现休闲农业综合经营性收入1605亿元，较2015年增长59.2%。农产品加工业持续发展，农产品产地初加工率达60%。农村电商快速发展，农村电商销售额达到455亿元。农村一二三产业融合效应逐步显现，累计建成产业融合园区430个。

农村居民收入保持平稳增长

2020年全省农村居民人均可支配收入达到15929元、“十三五”期间年均增长9.2%，持续保持“两个高于”良好态势，提前两年完成翻番目标。城乡居民收入差距持续缩小，城乡居民收入比从2015年的2.56：1缩小到2020年的2.4：1。产业扶贫撑起了脱贫攻坚“半壁江山”。率先在全国创新设立贫困村产业扶持基金，支持贫困户发展产业和壮大集体经济，全省360万贫困人口依靠产业和就地产业务工脱贫，占脱贫总人口的57.6%。全省88个贫困县组建脱贫攻坚造林专业合作社1317个。2020年全省实现贫困县全部脱贫摘帽，贫困人口全部清零。

农村人居环境逐步整治改善

大力开展农村人居环境整治“五大行动”，全省一类县农村无害化厕所普及率达94%、二类县卫生厕所普及率91%，全省90%以上行政村生活垃圾得到有效处理，58.4%的农村生活污水得到治理，全省80%以上的行政村建成幸福美丽新村。农村生态文明建设成效显著。在19个县（市、区）开展农产品产地土壤重金属污染综合防治试点。全省化肥使用量连续5年实现负增长。主要农作物绿色防控覆盖率达到38.6%，全省农作物秸秆综合利用率达到91%，废旧农膜回收利用率达到80.2%，畜禽粪污资源化利用率达到75%以上。新建沼气工程792处。全省森林覆盖率达到40.03%。

农村基层组织建设不断加强

实施10万村级后备干部培育工程。推行小区院落自治，建立民主协商平台，创新基层协商实现方式和途径，基层民主自治水平不断提升。乡村治理水平不断提升。深入开展法律进农村活动和“民主法治示范村”创建，全省51524个村（社区）开展了网格化服务管理，32026个村建成规范化综治中心。村规民约持续修订完善。“雪亮工程”覆盖率超过80%。乡风文明水平不断提升。文明村镇建设有序推进。

农村综合改革不断深化

稳步推进和完善“三权分置”制度，耕地流转率达40.5%。国家级农村宅基地制度改革试点扩大到1市5县（市、区）。全面推开农村集体产权制度改革试点。农村产权流转交易体系持续完善，成德眉资4市实现交易一体化。不断强化投入保障，出台金融服务乡村振兴意见。4个国家级农村改革试验区的15项试验成果转化为中央相关文件的政策举措，试验成果转化数量居全国第一。全省供销社基层社经营服务覆盖率达到100%。农业对外交流合作持续加强。“川字号”农产品“走出去”步伐不断加快，建成国家级、省级出口食品质量安全示范区20个，出口食用农产品基地501个。农业境外投资合作涉及27个国家（地区）。

专栏 2 粮食等重要农产品安全保障重大工程

01 国家粮食安全产业带建设依托全省 90 个粮食生产重点县，建成 2770 万亩水稻生产功能区、1850万亩玉米生产功能区、1300 万亩小麦生产功能区、1600 万亩薯类生产功能区，统筹布局粮食生产、加工、储备、流通等能力建设。持续开展耕地“非粮化”遥感监测。

02 优质粮食工程统筹实施粮食绿色仓储、品种品质品牌、质量追溯、机械装备、应急保障能力、节约减损健康消费“六大提升行动”。完善粮食质量安全检验检测体系、追溯体系和粮食产后服务体系，建成粮食产后服务中心 362 个、粮食质检机构 88 个，推动 40 个粮油产业高质量发展示范县建设。

03 “鱼米之乡”试点紧密结合现代农业园区、高标准农田等项目建设，在全省稻田资源丰富的地区，创建“鱼米之乡”100 个以上，建设一批稻渔综合种养示范基地。

04 “天府菜油”行动依托全省产油大县，开展产油大县示范创建，建设“天府菜油”原料生产基地 1000 万亩，油料生产适度规模经营比重提高 20%，把“天府菜油”打造成为全国菜籽油第一区域公用品牌。

05 生猪标准化养殖以 100 个生猪生产基地县为重点，支持一批生猪标准化养殖场改造养殖饲喂、动物防疫及粪污处理等设施装备，培育和引进生猪产业化龙头企业产值 10 亿级的 20 家、产值 50 亿级的 5 家，养殖规模化率达65%以上。因地制宜推进共享猪圈建设。实施生猪优质饲料保障工程，全省生猪优质饲料生产能力达到 600 万吨以上。

06 川菜产业提升加强现代育苗中心、标准化生产基地提升建设，大力发展川菜加工工程，挖掘弘扬川菜文化，打造一批特色优势重点县、集中发展区，建设优质蔬菜供应基地400万亩，建设全国最大冬春露地喜凉蔬菜基地。

07 牛羊禽兔饲草产业提升实施牛羊基础母畜扩群增量、牛羊良种推广、草畜配套和健康养殖行动，支持一批牛羊禽兔规模养殖场实施畜禽圈舍标准化、集约化和智能化改造。推广牛羊禽兔政策保险补贴。提升优质饲料、饲草料供给能力。实施奶业振兴工程，改造适度规模奶牛养殖场，建设奶牛养殖大县生鲜乳检测站。

08 耕地资源保护与质量提升推广秸秆直接还田，施用有机肥，改良酸化土壤，推进退化耕地和生产障碍耕地治理。推行稻油等轮作模式，稳步推进耕地轮作休耕制度试点。开展耕地质量监测和调查评价。建设化肥减量增效示范区。

09 高标准农田建设在土地平整、土壤改良、灌溉排水、田间道路、农田防护与生态环境保持、农田输配电、科技服务和建后管护等方面加大建设力度，新建高标准农田面积 1000 万亩以上，统筹发展高效节水灌溉。

10 动物防疫和农作物病虫害防治提升省级动物生物安全 P3 等区域性实验室设施条件，改善牧区动物防疫专用设施和基层动物疫苗冷藏设施，改扩建动物防疫指定通道 44个，建设病死畜禽无害化处理中心 2 个、处理场 11 个，开展非洲猪瘟无疫小区建设试点，设立特聘防疫员。改扩建 1 个省级、21 个市级重大动物疫病应急物资储备库。分级建设农作物病虫疫情监测中心（点）、农药风险监控中心。

专栏 3 高质高效现代特色农业发展重大工程

01 优势特色产业基地提升改造低产低效茶园 100 万亩左右，建成机采标准化茶园 300 万亩左右，提升改造标准化果园 200 万亩左右、桑园 100 万亩左右，建设中药材标准化基地 100 万亩左右，建设“果—草—畜”种养循环基地 100 万亩左右，标准化改造及尾水治理集中连片池塘 500 个左右，建设粮烟轮作优质烟叶基地 260 万亩左右，建设现代林业产业基地 300 万亩左右。

02 产业强镇建设围绕十大优势特色产业，培育一批“一村一品”示范村镇，争创国家级产业强镇 75 个，培育省级产业强镇 200 个。

03 产业集群建设高质量建设川猪、晚熟柑橘、山地肉牛、川西南早茶优势特色产业集群，开展粮油、果蔬、蚕桑、水产、中药材、竹子、核桃、油橄榄、油茶、花卉、农机装备等优势特色产业集群项目储备，建设一批省级优势产业集群，争创国家级优势特色产业集群 10 个。

04 农产品加工业提升培育 50 个乡村振兴特色产业加工园区，50 家省级以上农机装备“专精特新”企业，100 家乡村振兴带动标杆企业，推动 2000 家农产品加工龙头企业实现上云。努力实现农产品加工营业收入突破 1.8 万亿元，打造全国丘区农机装备创新研制示范区和国内领先的农产品精深加工高质量发展先行区。

05 休闲农业与乡村旅游精品工程以乡村优势特色资源为依托，建成美丽休闲村 2000 个、农业主题公园 1000 个，创建国家级休闲农业重点县 10 个，休闲农业和乡村旅游接待旅游人次 5.5 亿人次，综合经营性收入达到 2000 亿元。

06 成德眉资都市现代高效特色农业示范区建设构建成德眉资“米袋子·菜篮子”供应体系，保障粮油、蔬菜以及生猪等畜禽综合生产能力。打造“川味”、果、药、茶、酒等“五个”千亿级产业集群。建设生态旅游、城市农业、农商文旅体融合发展示范点，打造精品乡村休闲农业和旅游示范线、都市现代高效特色农业走廊。

07 成渝现代高效特色农业带建设共建现代农业高新技术产业示范区，建设西南特色作物种质资源库和区域性畜禽基因库、国家现代农业科技创新中心、畜牧科技城及国家级重庆（荣昌）生猪大数据中心和西南丘陵山地现代农业智能装备技术创新中心。健全农产品质量安全追溯体系，打造“川菜渝味”区域公用品牌，建设国家骨干物流基地。共建现代农业合作园区，建设美丽巴蜀宜居乡村示范带，建设国家城乡融合发展试验区，打造世界休闲农业和乡村旅游样板区，加强农业农村污染跨界协同治理，探索农业绿色发展新路径。

专栏 4 现代农业“10+3”产业体系支撑提升重大工程

01 现代种业提升建设四川省种质资源中心库。培育绿色、优质、专用的农作物新品种100 个，主要农作物良种覆盖率稳定在 98%以上。培育畜禽新品种 5个，水产新品种 1 个。建设四川南繁科研育种基地。培育“育繁推”一体化种业龙头企业 40 家左右。建设国家和省级林草种质资源库 17个以上，其中新增 4 个以上。

02 农业机械化提升推动成德绵高端农机装备产业带建设和乐山、南充、泸州等特色优势农机装备基地建设。实施“五良”融合产业宜机化改造工程，建设 1000亩以上集中连片项目区 100 个。创建农作物生产全程机械化示范县。全省农机总动力突破 5000 万千瓦。

03 农产品冷链物流中心建设构建“一核心、两枢纽、七支点”空间格局。以成都为核心，布局建设大型冷链物流仓储配送中心。以天府国际空港新城和青白江铁路枢纽港为中心，形成全省农产品冷链物流国际空中和陆海联运走廊。以宜宾、泸州、内江、南充、达州、广元、攀枝花为支点，形成农产品冷链物流向东、向南、向北出川通道空间布局。全省农产品冷链物流静态库容达到 850 万吨，果蔬、肉制品冷链流通率分别达到 45%、60%以上。

04 农业科技创新能力条件建设重点建设农业农村领域国家重点实验室 2 个（西南作物基因资源发掘与利用国家重点实验室、西南特色中药资源国家重点实验室）、省部级重点实验室 20 个、科学观测试验站和试验基地 20 个，省部级工程技术研究中心 30 家、产业技术研究院 10 家、农业企业创新主体 30个。建设省部级林草领域重点实验室 10 个。

05 农业科技创新平台建设重点建设四川农业科技创新园、成都国家现代农业产业科技创新中心、西部农业创新中心。建设农业科技示范园区 30 个、专业性农业科技创新联盟 10 个。建设四川省数字三农大数据信息平台，开展数字“三农”试点和农业农村信息监测采集，实施益农社提档升级工程。建设四川数字林草“一张图”和“西南生态大数据中心”。

06 现代农业园区建设创建各类“国字号”农业园区 65 个以上，培育省星级现代农业园区300 个以上、市县级现代农业园区 3000 个以上。培育国家和省级现代林业园区 35 个以上、市（州）级现代林业园区 60 个以上。建设一批成渝现代高效特色农业带合作示范园区。

07 农业现代化示范区建设以县为单位，创建农业现代化示范区 60 个左右，打造一批农田旱涝保收高产、生产轻简智能高效、产品绿色安全高质的标杆，引领农业农村现代化。

专栏 7 现代农业经营体系建设重大工程

01 新型农业经营主体培育培育省级以上重点龙头企业 1000 家，省级及以上农民合作社示范社3500 家，基本实现行政村有示范家庭农场，村民小组有家庭农场，每个省级现代农业园区都有一个农业产业化联合体，全省建设联合体400 个以上。

02 农业社会化服务体系提升重点支持服务企业、农民合作社、农村集体经济组织、服务专业户等服务组织面向小农户、大宗农产品和产粮大县开展农业生产托管服务，农业社会化服务组织达到 25000 个以上。

03 高素质农民培育实施乡村振兴带头人学历提升行动，累计培训高素质农民 40 万人，培训农村实用人才带头人 4000 名。为脱贫县免费定向培养农村实用人才。

04 农村中低收入群体收入倍增计划建立精准帮扶机制，通过发展乡村产业、务工就业、财产分红、转移支付等，力争用 10 年左右时间实现农村中等以下收入群体人均可支配收入比 2020 年翻一番。

专栏 8 现代乡村治理体系提升重大工程

01 基层党组织提升从优秀农民工、退役军人、农村致富能手、网格管理员、返乡大学毕业生等群体的党员中选拔村党组织书记，实施村级后备力量培育工程，实施优秀农民工党员发展专项计划。

02 农村文化遗产传承保护划定乡村建设的历史文化保护线，保护好文物古迹、传统村落、民族村寨、传统建筑、农业遗迹、灌溉工程遗产。开展省级文物保护单位集中成片传统村落整体保护利用，加强文物抢救保护和展示利用。实施非物质文化遗产传承发展工程，建设一批四川民间文化艺术之乡。

03 村级事务阳光工程建立村级事务清单，制定村级事务公开目录，在村委会、新村聚居点、大型院落设置固定“阳光公开栏”，通过“村民微信群”“乡村公众号”等新媒体和“村村响”广播等平台，及时公开党务、村务、财务和其他涉及农民切身利益事务。进一步规范村级会计委托代理制。

04 乡村招才引智建立健全城市人才定期服务乡村制度，每年引导一批优秀教师、医生、科技人员等服务脱贫地区、民族地区和革命老区。

05 农业综合行政执法能力提升制定农业行政执法装备配备标准，改善执法装备条件，轮训农业综合行政执法人员 5 万人次，建设综合执法统一指挥调度信息平台和 21个罚没物品临时存储和销毁场所。

06 长江禁捕渔政执法能力建设建立省市县联防协作、信息共享、联合监管、定期会商制度，强化渔政执法监管工作。加快渔政船艇、趸船码头、视频监控等执法设施装备建设，提升渔政执法信息化、网络化和智能化监管水平。

专栏 9 巩固拓展脱贫攻坚成果重大工程专

01 以工代赈工程扩大以工代赈实施范围，因地制宜实施新一批投资规模小、技术门槛低、前期工作简单、务工技能要求不高的农业农村基础设施建设项目、优先吸纳脱贫不稳定户、边缘易致贫户、其他农村低收入群体参与工程建设。

02 乡村振兴重点帮扶工程推进建设国家乡村振兴重点帮扶县 25 个、省级重点帮扶县 25 个，从财政、金融、土地、人才、基础设施建设、公共服务等方面给予集中支持。建立跟踪监测机制，对乡村振兴重点帮扶县进行定期监测评估。

03 特色种养业提升组织脱贫县编制特色种养业发展规划，加快农产品仓储保鲜、冷链物流设施建设，持续推进特色农产品品牌创建，支持农产品流通企业、电商、批发市场与区域特色产业精准对接。

04 消费帮扶行动规范帮扶产品认定，确保农产品质量和食品安全。建设消费帮扶产品销售平台，拓展网上销售渠道，开展消费帮扶产品系列产销对接活动，支持消费帮扶专柜、专馆、专区建设，加强消费扶贫协作互动。

专栏 10 新一轮农村改革重大工程

01 合并村集体经济融合发展试点支持一批合并行政村开展集体经济融合发展试点，促进集体资产保值增值。充分发挥集体、村民、企业等各类经营服务组织优势发展乡村产业，探索开展资源变资产、资金变股金、农民变股东。

02 农村宅基地制度改革试点在成都市郫都区、泸县、眉山市彭山区、宜宾市翠屏区、西昌市和资阳市开展新一轮农村宅基地制度改革试点，探索宅基地所有权、资格权、使用权分置有效实现形式，积极稳妥开展农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用。

03 农村改革试验区集成创新开展农村改革试验区建设行动，建设农村集成改革示范区、农业农村高质量发展改革示范区和乡村善治改革示范区。开展农村改革试点成果转化行动，形成一批农村改革创新案例。

04 乡村振兴金融服务工程推动金融机构在县域布设一批网点，不断优化扩大县域网点覆盖面，开发适合农业农村特点的金融保险产品和服务，推进农业保障提标扩面。支持开展粮食生产经营信贷担保、现代农业发展信贷担保。

05 县乡村公共服务一体化试点示范开展县乡村公共服务一体化试点示范，赋予县级更多资源整合使用权，推动县乡村公共服务功能衔接互补。