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根据中央经济工作会议精神,2013年继续把“稳中求进”作为工作总基调,继续保持农产品市场和价格的基本稳定。今后一个时期农产品市场调控的着力点主要包括以下几方面:
3.1坚持和完善粮食最低收购价制度
长期看,我国粮食供需呈紧平衡态势,必须坚持粮食最低收购价政策,不断增强粮食综合生产能力,保持国内粮食市场供给。要严格落实粮食最低收购价制度,根据生产成本不断调整最低收购价,不断完善政策执行中的各种问题,保护农民种粮积极性。
3.2尽快研究制定农产品目标价格制度
从2012年国内大宗农产品生产增长放缓、需求不振,但进口量却大幅增长的态势看,在当前国内外市场高度融合的背景下必须进一步探索农产品价格调控方式,丰富调控手段。长期看,农产品市场问题还是要用市场机制的方法来解决。建议对一些市场化程度较高的产品尽快研究制定目标价格制度,如市场价低于目标价,国家即对农民实施补贴;如市场价高于目标价,则不启动。这样既可保护农民利益,维持农业生产积极性,又不至于过度扭曲市场,造成农产品进口大幅增加,冲击国内市场进一步加大调控难度。
3.3积极调整和完善进口政策保护国内产业
针对当前部分产品国内价格远高于国际价格、企业进口动机强烈的现状,要积极调整和完善进口政策。继续完善棉花、食糖等大宗农产品进口配额管理政策及发放办法,使进口规模和结构既能适当满足国内企业需求,又不至于对国内市场造成过大压力。
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