一、光伏的发展目标是向绿色低碳化的方向进行能源结构调整
由于气候变化的影响，可再生能源替代化石能源在世界范围内得到广泛认可。2015 年的巴黎联合国气候变化大会成为了可再生能源发展的分水岭，再次强调了可再生能源发展的重要性，大会指出，通过到 2030 年将可再生能源比例增加一倍，即可再生能源占最终能源消耗总量的比例达到 36%，来控制气候变化、实现可持续发展目标。面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，我国也大力发展可再生能源，并提出了《中国可再生能源发展路线图 2050》，指出到 2050 年，一次能源供应量为34亿吨标准煤，可再生能源占比达到62%，逐步摆脱对化石能源的依赖，实现能源结构的调整是不可逆转的前进方向。而光伏等可再生新能源正是在能源结构向绿色低碳化方向调整的背景下发展起来的。
全球
参考观研天下发布《2018-2023年中国光伏行业市场供需现状调研与未来发展趋势预测报告》
二、电力体制改革是光伏行业各政策的内在交汇点
光伏是太阳能光伏发电系统的简称，是一种利用太阳电池半导体材料的光伏效应，将太阳光辐射能直接转换为电能的一种新型发电系统。光伏在能源系统中发挥作用主要是以电力的形式进行的。因此，光伏相关的政策主要是为了解决光伏发电如何较好地并入电网、如何挤压传统火电的份额等问题，而这些都是电力体制改革的重要内容，因此光伏行业的相关政策都是围绕电力体制改革这一内核进行布局的。比如，解决弃光问题的《解决弃水弃风弃光问题实施方案》的重要途径是各省级区域按年度实施可再生能源电力配额制，配额考核的主体是电网企业、配售电企业和电力生产企业；再比如，《关于全面深化价格机制改革的意见》中指出的“根据技术进步和市场供求，实施光伏等新能源标杆上网电价退坡机制，2020年实现光伏上网电价与电网销售电价相当”，光伏平价的标准也是传统电力系统的电网销售电价。
由于气候变化的影响，可再生能源替代化石能源在世界范围内得到广泛认可。2015 年的巴黎联合国气候变化大会成为了可再生能源发展的分水岭，再次强调了可再生能源发展的重要性，大会指出，通过到 2030 年将可再生能源比例增加一倍，即可再生能源占最终能源消耗总量的比例达到 36%，来控制气候变化、实现可持续发展目标。面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，我国也大力发展可再生能源，并提出了《中国可再生能源发展路线图 2050》，指出到 2050 年，一次能源供应量为34亿吨标准煤，可再生能源占比达到62%，逐步摆脱对化石能源的依赖，实现能源结构的调整是不可逆转的前进方向。而光伏等可再生新能源正是在能源结构向绿色低碳化方向调整的背景下发展起来的。
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图：2030 年可再生能源翻番的目标
参考观研天下发布《2018-2023年中国光伏行业市场供需现状调研与未来发展趋势预测报告》
图：中国可再生能源发展路线图 2050
二、电力体制改革是光伏行业各政策的内在交汇点
光伏是太阳能光伏发电系统的简称，是一种利用太阳电池半导体材料的光伏效应，将太阳光辐射能直接转换为电能的一种新型发电系统。光伏在能源系统中发挥作用主要是以电力的形式进行的。因此，光伏相关的政策主要是为了解决光伏发电如何较好地并入电网、如何挤压传统火电的份额等问题，而这些都是电力体制改革的重要内容，因此光伏行业的相关政策都是围绕电力体制改革这一内核进行布局的。比如，解决弃光问题的《解决弃水弃风弃光问题实施方案》的重要途径是各省级区域按年度实施可再生能源电力配额制，配额考核的主体是电网企业、配售电企业和电力生产企业；再比如，《关于全面深化价格机制改革的意见》中指出的“根据技术进步和市场供求，实施光伏等新能源标杆上网电价退坡机制，2020年实现光伏上网电价与电网销售电价相当”，光伏平价的标准也是传统电力系统的电网销售电价。
图：电力体制改革是光伏政策的交汇点
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