光伏平价上网分为发电侧平价和用电侧平价,目前光伏标杆上网电价在 0.65-0.85 元/kwh 之间,工商业电价一般在 1 元/kwh 左右,大工业电价一般在 0.6~0.9 元/kWh 之间,如果在工商业侧并网,则光伏已经实现了平价上网,如果在大工业侧并网,则光伏已经接近实现了平价上网,而居民和农业售电电价由于享受国家的交叉补贴,价格较低,距离光伏电价还比较远。本文重点讨论何时以及如何在发电侧实现平价上网,即能在发电侧与火电上网电价竞争,而这也是光伏实现平价上网的终极目标。
由于光伏标杆上网电价逐年下调,而传统火电发电价格不断上涨,两者在未来的某个时间点必定会相交,而交点就是光伏发电平价上网的时间点。根据此前国家能源局发布的《太阳能发展十三五规划》中提出的成本目标(到 2020 年,光伏发电电价水平在 2015 年基础上下降 50%以上),则 2020 年光伏发电标杆电价三类地区需要达到 0.45-0.5 元/kwh。另外,据我们统计,Ⅰ-Ⅲ类地区脱硫煤平价标杆电价分别为 0.2818 元/kwh、0.3391 元/kwh、0.3915 元/kwh。
据此,我们做出如下假设:
Ⅰ-Ⅲ类地区光伏标杆上网电价分别逐年下调 0.07 元/kwh、0.09 元/kwh、0.12 元/kwh;
Ⅰ-Ⅲ类地区脱硫煤平价标杆电价每年上涨 6%。
根据假设条件,II 类和Ⅲ类资源区将在 2020 年率先实现平价上网,I 类资源区将在 2021 年实现平价上网。可以发现,光伏平价上网的进程取决于光伏标杆上网电价下降的幅度和速度,而下调标杆电价又取决于光伏发电成本的持续下降。
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