2017年天然气行业政策补贴及消费量分析（图）

2017-09-12 08:07

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1、政策、补贴力度大，区域煤改气有望加速推进
京津冀区域人口集中、重工业集中、冬季采暖需求大，冬季雾霾频发，是环保形势最严峻的地区之一。
近年，尤其是 2016 年以来，发改委、河北省等相关部门围绕京津冀区域连续出台“2+26”个城市农村清洁供暖等一系列举措，通过“煤改气”、“煤改电”、改造燃煤锅炉等措施来确保区域大气环境的改善。

表：京津冀区域“煤改气”政策

2017 年 5 月份财政部印发的《关于开展中央财政支持北方地区冬季清洁取暖试点工作的通知》明确，农村清洁供暖的中央财政补贴标准为直辖市 10 亿元/年，省会城市 7 亿元/年，地级市 5 亿元/年。
地方配套的补贴政策，力度也极大，例如廊坊地区合计每户补贴达 8000 元以上。强力的中央和地方财政补贴，将加速区域农村清洁供暖工程及煤改气工作的推进。

表：京津冀部门城市煤改气补贴政策统计

  参考中国报告网发布《2017-2022年中国天然气产业发展态势及十三五投资方向分析报告》

  2、农村清洁供暖“煤改气”具有经济、环保双重效益
  由于燃气锅炉效率较燃煤锅炉有了质的提升，使用期间具备一定的经济性，而补贴力度的加大，将直接增强农村居民进行煤改气的动力。
按照我们的测算，补贴力度大的北京、廊坊、保定等地，补贴后居民取暖成本和使用散煤相当，且基本不用承担接驳、壁挂炉等一次性费用；在考虑到壁挂炉供暖有便捷、舒适、环保等优势，农民接受意愿较强，这些区域的推进的速度也相对较快。
  而在其余补贴程度较弱的地区，短时期内农村居民煤改气的经济效益相对较弱，可能对煤改气的推行产生一定阻碍，需要关注后续天然气价格体制改革是否能带来天然气成本下行以及此次煤改气政策执行力度的影响。

目前除了北京、天津、保定、廊坊推进速度较快之外，根据环保部 7 月 26 日前线督查报告来看，石家庄完成率 8.2%、唐山、邯郸和衡水尚未开展，郑州市完成率 3.07%等，补贴力度小的地区推进速度较慢，我们看好环保督查机制下的核心区改造执行效率的外扩。

表：廊坊地区农村居民煤改气经济效益测算表

  3、消费升级叠加环保需求，煤改气是全国长期趋势
  上海、江苏、安徽、湖北等中部省份虽然冬季潮湿阴冷，但由于不属集中供暖地区，大多数新旧小区均没有配套集中供暖设施。近年，随着居民消费能力的提升，自采暖用户快速增长，从而带动天然气消费快速增长。
  而工商业端，随着环保要求提升以及天然气价格下调带来经济性提升，天然气消费增长也是大势所趋。“煤改气”不仅是京津冀区域的短期政策行为，而是全国范围的长期趋势。