煤炭市场价格低迷 煤企盼政策救市

中国报告网讯：

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       在短期策略上，发改委一方面在5月15日一反常规地下达了2013年度首批国家煤炭应急储备任务，安排国家煤炭应急储备任务高达670万吨；另一方面，国家能源局推出了《商品煤质量管理办法（征求意见稿）》（下称《意见稿》），对进口煤提出了严苛的条件，要求：1、注册资本金在五千万以上；2、近三年煤炭贸易量在100万吨以上；3、有固定的经营场所；4、有与进口规模相适应的设施和储煤场所；5、法律、行政法规规定的其他条件。
　　政府相关部门煞费苦心地从供给上下功夫，试图用有形之手为煤炭企业输消炎药疗伤。
　　在长期趋势上，2013年年初国务院发布的《能源发展“十二五”规划》（以下简称《规划》）中提出，2015年我国非化石能源消费比重将提高至11.4%。
　　天然气占一次能源消费比重提高到7.5%，煤炭消费比重降低为65%左右。因此，降低煤炭相对用量成为了国策，煤炭产业调整已成必然。但所选用的政策工具还依旧是数量型的类似于关小留大、小出大进等行政命令。
　　从政策绩效评价看，这类行政命令会造成企业经营的长期战略目标不确定，需要企业家随时跟踪政府的政治意愿，而非市场需求，所以，谁能获得资源优势、谁能率先领悟政策走向谁就可以长盛不衰。
　　同时，行政规划市场准入的方式又使政府官员即使不想设租，也都会被寻租，因此，年年反腐年年腐。不仅造成改革效率不高，还要支付额外的改革成本支出和承担相关的责任。