一、2018 军费预算增幅 8.1%达 11069 亿,有力支撑我国强军目标
3 月 5 日,财政部在《关于 2017 年中央和地方预算执行情况与 2018 年中央和地方预算草案的报告》中提出,2018 年,中国国防支出将增长 8.1%,达到 11069.51 亿元人民币。 充裕合理的军费开支是实现强军梦的基础和民族复兴的基石,军费开支的增长基于整个国家的经济发展水平提高。我军在机械化、信息化双重跨越的过程中,势必面临着大批量装备的更新换代,这需要大量的军费开支以满足武器装备更新换代的需要。此外,随着军民融合的持续推进,国防军费开支能够带动民生经济的发展,更好的发挥军费的增值效应。
国防军费是军工行业整体营收的“指挥棒”,军费作为需求端为军工行业提供源动力。军工行业具有“买方需求主导且卖方垄断或有限竞争”的特点,随着军队机械化和信息化的深入,军队国防装备的升级换代需求较为迫切,国防军费的投入必然加大,未来国防军费主要应用于海、陆、空等军种的武器换装、新型号列装、作战训练以及人员费用。
我国军费采用“零基”预算模式,经费按需分配与国防总体规划相结合。我国军费预算自 2001 年开始“零基”预算改革,不再使用原有基数预算方式,每年对所有开支预算采取重新审核、经成本收益和分析排序以判断项目方案的优劣,增强军委对经费的全盘调控能力。“零基”模式不参考去年经费的投入,而是按各军种报送需求优先程度,因此各军工装备细分领域如存在军队编制、型号等方面存在缺口,则其细分行业增速有望快于军工整体行业增速。
参考观研天下发布《2018年中国军工用品市场分析报告-行业深度调研与发展趋势预测》
我国国防预算在每年两会期间要经全国人大审议,整体国防预算审定要按照以下流程:
①财政部提请国防部报送预算;
②国防部门采取各军种自下而上的方式报国防军费概算需求;
③经汇总后由军委装备发展部汇总年度国防预算概算;
④概算经中央军委审定后报送财政部;
⑤财政部对各部门(含国防部)报送的概算进行测算并综合平衡,然后拟定中央各部门的预算限额指标;
⑥预算限额报国务院批准后下达各部门重新编制;
⑦在接到下达的预算限额指标后,年度国防预算草案由军委装备发展部重新编制,再经财政部审核后将其纳入中央预算草案;
⑧经国务院重新审定后完成国防预算草案编制工作;
⑨国防预算以中央预算草案的形式由国务院提交全国人民代表大会,由全国人民代表大会财经委员会向大会作审查预算草案的报告,提请大会讨论审查通过或修订后通过。二、“两会”提议加快提速军工资产证券化,2018 年军工资产注入有望反弹
3 月 6 日,全国人大代表、中国电子科技集团公司第十四研究所所长、党委副书记胡明春提议加速军工资产证券化进程。他强调,我国军工集团的资产证券化率水平与欧美军工企业 70%以上的证券化率相比,有较大差距。资产证券化是军工改革的一项重要内容,需要尽快提速,发挥好军工企业上市平台作用,推进军工资产注入重组,加快军民融合产业发展。
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