日前,国家发展改革委等六部委发布《关于深入开展2016年国家电子招标投标试点工作的通知》,将电子招投标试点工作继续引向深入。同时发布的还有各综合试点省市今年将着力完成的重点任务。此时,距离六部委发布《关于扎实开展国家电子招标投标试点工作的通知》、将电子招投标试点由两市扩大为五省四市恰好过去一年时间。
在我国,建设工程领域招投标可以说是招投标领域占比最重的一部分内容。因此,电子招投标的全面发展完善,离不开对其在建设工程领域推广应用的探索。这一点最直接的体现,便是发布《通知》的六部委中,除国家发展改革委外,还包括了住建部、交通运输部、水利部等重点分管建设工程领域的国家部委。
据了解,今年一季度,由住建部信息中心等单位完成的工程建设行业标准《房屋建筑和市政工程项目电子招投标技术标准》(送审稿)审查会已在北京召开,对建设工程领域电子招投标标准的编制工作即将完成。
应用电子招投标意义深远
“建设工程中,通过应用电子招标规范市场投标交易,避免人为因素影响招标公平性,对维系建筑市场的秩序作用意义非凡。”广东佳正工程顾问有限公司造价工程师刘永中说。
在建设工程领域应用电子招投标这一平台体系,最明显也是最直观的意义,便是让工程招标更为公开透明。刘永中表示,由于工程招标中存在着规章制度繁琐、流程复杂等不良影响,因而整体的工作周期较长,运作成本也较高。但电子招标平台的建立,让工程项目的招标、公告、答疑都在平台上按时发布,可以有效避免信息的不及时、不对称等情况,保证工程项目的任何一个步骤都要摊开在阳光下。这将有助于招标人、投标人对整个招标过程进行合法和及时监督,让招标过程公平和公正。
在业界的评价中,对电子招投标最大的期待,是其在减少人为因素干预方面可以起到的效果。具体而言,就是避免腐败、虚假招标、幕后交易、领导干预和专家评标不公正等现象的出现。在采访过程中,一位在地方政府中主管工程项目的负责人告诉中国经济导报记者,电子招投标在建设工程领域的全面应用,将是对干部最好的保护,对电子招投标的全面铺开,他十分期待。
“过去,确实存在着朋友、同事,甚至领导在某一工程中‘打招呼’的现象。尽管会抵制和拒绝,但对集体、对我个人造成的影响都十分恶劣。而电子招投标平台若是上线并全面应用了,全流程都有迹可查,每个动作都摊在阳光下,那些‘打招呼’的人,也将自然而然的知难而退,我也能轻松不少。”该负责人说。
应用电子招投标的另一个重要意义,是可以很大程度提升招标效率。刘永中表示,以电子交易平台为基础,交易平台在传输、下载电子招标文件以及网上递交文件的过程中,让整个招标工作的业务流程得以优化。同时,运用计算机辅助评价系统开展评价,将加速整个评标周期,提升评标效率,让评标速度加快。
对前述负责人提到的现象,刘永中表示,由于电子网络信息的传输无边界,可以改善政府的监督力度,便于政府监督。而且,应用电子招投标也能降低业务的整体操作难度,简化部分操作流程,避免业务执行过程中产生的各类偏差,能有效地规避招标风险。
另外,电子招投标平台体系的特殊性,也使得招标资料的存储和查询更为便捷。由于电子标书的文字以及图形都是数字化,所以建设工程招标交易在完成后,所有的项目都会归档为数字化,这将节约大量纸张资源,并且方便查阅。当把投标资料快速地存人档案中后,资料将会永久封存,不会由于时间推移出现丢失,这将有助于资料的长效保存,在使用过程中历史数据的调用也将非常方便。
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