内容提示：业界专家认为，《全国林业生物质能源发展规划（2011年～2020年）》，》的实施将对生物柴油行业带来积极影响。中国农科院生物质能源研究中心李桂英秘书长指出，生物质能作为一种理想的可再生能源，特定时间内能量密度稳定并可以实现自身循环，因而必将成为未来能源发展的主流方向。与此同时，原料问题又是制约我国生物柴油发展的瓶颈问题，扩大生物能源林基地规模建设十分迫切和必要。
记者日前从国家林业局生物能源办获悉，由该局负责起草编制的《全国林业生物质能源发展规划（2011年～2020年）》，经过两年多的酝酿和反复修改终于完稿，日前已送往国家发改委等部门审批。该《规划》将林业生物能源的发展重点确定为加快能源林基地建设，特别是针对加快生物柴油原料——木本油料能源林基地建设，在规划布局的基础上，设定了详细的分阶段推进目标，并提出了相关政策建议。
按照《规划》，未来我国将重点发展小桐子、黄连木、光皮树、文冠果等开发利用较为成熟的油料能源林基地，逐步推进生物柴油产业链的形成。前期发展布局主要考虑以上树种的适生区，列入发展重点的区域共有22个，涉及360个县市。整个项目建设规划期为2011～2020年，分两个阶段实施。2011年到2015年为初始阶段，目标是建成油料能源林基地339.91万公顷，其中新造292.06万公顷，改造47.17万公顷，建成18个能源林良种繁育推广示范基地，18个能源林示范点，在四川、河南、云南、内蒙古、陕西和湖南6省区各建设一处生物柴油生产示范装置，形成年产约50万吨的生产能力。
为鼓励社会各界力量参与基地建设，《规划》提出了以下政策建议：一是相关部委共同协作，出台实施鼓励生物能源原料基地建设扶持政策，激发企业、个人和社会各界参与油料能源林建设的积极性；二是将能源林基地建设纳入造林计划补贴，加大对生物能源林建设的支持力度；三是积极引进外资和技术，开展国际合作交流；四是制定相关的基地建设指南和检查验收办法，保证基地建设质量和水平；五是筹备成立国家能源非粮生物原料研发中心和非粮生物原料标准化技术委员会，加大对基地建设的科技支撑力度；六是加强对能源林基地建设监督管理，及时总结值得推广的成功经验，解决实际问题。
业界专家认为，《规划》的实施将对生物柴油行业带来积极影响。中国农科院生物质能源研究中心李桂英秘书长指出，生物质能作为一种理想的可再生能源，特定时间内能量密度稳定并可以实现自身循环，因而必将成为未来能源发展的主流方向。与此同时，原料问题又是制约我国生物柴油发展的瓶颈问题，扩大生物能源林基地规模建设十分迫切和必要。
木本油料植物种子如小桐子、黄连木、文冠果等，因富含植物油脂，成为生物柴油的主要原料来源。而选择理想的树种，在合适的区域推进能源林基地建设，既可以解决生态问题，又可以解决生物柴油的原料来源问题，并且可以有效地带动农村经济的发展，可谓一举三得。
国家林业局生物能源办王桂芝副处长指出，由于大多数木本油料树种作为原料林生长较慢，初果期和盛果期较迟，在短期内很难产生效益，无法有效地拉动对原料林基地建设和低效林改造的市场需求。以黄连木为例，从栽培到初果期一般需要五六年时间，到盛果期则需10年左右，之前则需要大量的资金和人力投入。因此，对于一般企业来说，如此漫长的投入期，如果没有来自政府的鼎力支持是很难坚持下去的。
近几年，国家虽然也出台了一些财税扶持政策，支持鼓励企业参与能源林建设，但是从前期调研结果来看，虽有一定成效，但是存在的问题不少。首先，缺乏有效的造林质量监管机制，基地建设水平有待提高。有的整地标准不高，造林后期抚育管理跟不上，苗木长势不佳等，如不及时采取措施，即使到了结果期也难以达到预期产量。其次，在基地建设过程中没有按要求建立相关的基础档案，缺少详细的造林设计和造林位置等基础资料，无法逐级开展对基地的检查验收。再次，树种选择上缺乏科学论证，对于能源林的中长期经济效益、综合利用效益考虑不周，难以形成扩大生产规模效益的良性循环。而《规划》的实施，将有助于促进这些问题切实得到解决。
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