纯碱行业供求失衡 亏损面持续扩大

        导读：纯碱行业供求失衡 亏损面持续扩大。　中国纯碱工业协会、中国石化联合会产业发展部联合调研组发现，近十年来，国内纯碱产能、产量持续高速增长：2002年，纯碱产能只有1100万吨/年，2012年已达到2870万吨/年，年均增速为10%。

        2013年10月份以后，国内纯碱市场有所回暖，产销渐趋平衡，价格逐步上升。但进入2014年，除2013年形成的230万吨/年产能会在今年完全释放外，上半年还将有包括青海盐湖钾肥公司的50万吨/年及福州耀隆公司的40万吨/年新增产能投产。2014年纯碱资源量和市场供应量将会超过2013年，形势更加不容乐观。

　　据业内专家介绍，尽管目前国内纯碱产能已严重供过于求，但企业扩能并未止步。青海盐湖钾肥规划的是一期120万吨/年的纯碱项目，目前的50万吨/年只是一个临时性工程，未来还要扩大规模；江苏准安有企业也要上马纯碱装置，正在规划之中；河南平顶山有企业要新建60万吨/年纯碱项目；还有部分准备搬迁的企业也在准备上马纯碱项目的前期工作。未来这些项目上马后都将对市场价格形成抑制，或将加剧纯碱企业的亏损。

产能产量十年增长

　　中国纯碱工业协会、中国石化联合会产业发展部联合调研组发现，近十年来，国内纯碱产能、产量持续高速增长：2002年，纯碱产能只有1100万吨/年，2012年已达到2870万吨/年，年均增速为10%。其中，联碱法产能为1440万吨，占总能力的50%；氨碱法产能为1250万吨/年，占44%；天然碱法产能为180万吨，占6%。

　　近年来，房地产业、平板玻璃等行业的快速发展，极大地拉动了纯碱需求，推动国内纯碱产能、产量迅速增长。自2003年起，我国纯碱产能和产量便稳居世界首位，出口量仅次于美国，位居第二。2012年，国内纯碱产能约占世界总产能的45%，产量约占世界总产量的42%。

　　国内纯碱生产工艺有氨碱法、联碱法和天然碱法三种。其中，氨碱法是传统生产工艺，产品质量好、单位产能投资少，但是废渣产生量大且难以处理，只能长期堆存；联碱法是我国独有的生产工艺，具有废渣产生量少、资源利用效率高等优势，但是需要配套建设合成氨装置，投资大，且联碱企业大部分由小化肥厂改造而来，存在着技术和管理薄弱、消耗高等问题；天然碱法具有成本低、无污染等优势，但是生产受到资源分布的制约，国内仅有一家企业采用该工艺。

亏损面持续扩大

　　调研组调查发现，纯碱行业当前面临最严峻的问题是产能过剩严重，已明显产大于销。

　　2008年以前，纯碱行业的开工率一直保持在90%以上，2012年只有83%。目前，国内仍有大量在建和规划纯碱产能：在建项目有11个，产能合计625万吨，预计将在未来两年全部建成投产；规划项目有10个，产能为740万吨。如果不出台严格的调控措施，预计到2015年，纯碱产能将达到3495万吨/年甚至更多，而需求只能保持在2500万吨左右，届时产能将过剩1000万吨，开工率只有71%。

　　纯碱企业亏损面扩大，已威胁到产业安全，纯碱行业的亏损面持续扩大。2012年，83%的氨碱企业亏损，亏损额达到19.74亿元；54.8%联碱企业亏损，亏损额为11.8亿元。盈亏相抵后，全行业共亏损20亿元。进入2013年，纯碱市场行情仍未好转，企业亏损面持续扩大。截至2013年6月，纯碱行业已连续亏损18个月，85%的企业处于亏损状态，比2012年增加24个百分点。盈亏相抵后，行业亏损额达到15.8亿元。

　　此外，纯碱生产中才产生的废液、废渣的处理问题，已严重制约氨碱企业的发展。氨碱法每生产1吨纯碱，就会产生约10立方米的废液和300公斤的废渣。目前，国际上大多数纯碱企业处理氨碱废液主要依靠排海，处理氨碱废渣主要依靠堆存。随着生产、生活环境的改善，东部沿海地区留给氨碱企业的生存空间将越来越小，若不能转变发展方式、减少污染排放和堆存，氨碱企业的生存必将面临环境保护的严重制约。

产能过剩五大成因

　　调研组认为，过度追求经济增长是纯碱行业产能过剩的主要原因之一。为了拉动GDP和就业，有的地方政府部门动用行政权力对企业投资行为进行干预，导致一些不具备资源、能源、市场等基本要素的项目盲目上马；一些地方没有严格执行《产业结构调整指导目录》和《纯碱行业准入条件》，致使一些不符合产业政策要求的项目顺利通过核准备案和环评。

　　部分企业以占有资源为目的。不少企业迎合地方“想获得资源就必须在本地建设大项目”的规定，以占有资源为目的，在当地进行投资。2007年以后很多纯碱项目都是以占有煤矿、盐矿、盐湖等资源为目的，谋求更大的长期利益。

　　一些企业过高估计自身的竞争优势。东部企业认为自己距离市场近，忽视了能源价格高，财务费用高等问题；西部企业过于强调资源和成本优势，忽视了距离市场远、运输和销售费用高、运力紧张等问题。新建企业认为自己有资源、规模大、设备技术新，竞争优势强，尽管能力已经过剩，尽管老企业财务费用低、靠近市场、有其固有的优势，但在残酷的市场竞争中，鹿死谁手还有待观察。他们对市场竞争充满生存自信：“要死，肯定不是我。”

　　产能退出机制不完善。一是地方政府为了GDP、税收和就业不愿意企业退出；二是银行为规避呆账、死账等责任，尽力不让企业退出；三是存在职工安置等许多困难且没有政策扶持，不到万不得已企业不想也不能退出。

　　主管部门缺乏检查与奖惩手段。国家发改委、工信部发布的《产业结构调整指导目录》、《纯碱行业准入条件》等产业政策，针对性强，要求明确、具体，若认真执行将会在遏制行业盲目扩张、淘汰落后产能等方面收到立竿见影的效果。但是政策虽好，监管却没有落实到位，导致政策实施效果大打折扣。

建议五年不上新项目

　　针对当前行业产能过剩的严峻形势，中国纯碱工业协会、中国石化联合会产业发展部建议五年内不再核准、备案纯碱新建项目。落实《产业结构调整指导目录》和《纯碱行业准入条件》的相关要求，对于纯碱新建项目，银行一律不提供贷款。

　　一是对纯碱企业实施准入公告管理。由于《纯碱行业准入条件》在产业政策中的地位不明确，导致地方政府的执行力不强，甚至出现消极对待、保护违规企业的情况。因此，建议把纯碱企业纳入公告管理，以落实《纯碱行业准入条件》，化解产能过剩矛盾。

　　二是落实已发布法规，建立退出机制，加快淘汰落后产能。对纯碱企业进行能耗、环保、质量等方面的检查，按《纯碱行业准入条件》、《纯碱行业清洁生产标准》、《纯碱单位产品能源消耗限额》的规定，对不符合要求的企业，建议通过产能置换、政府赎买等方式推动其退出，加快淘汰落后产能。

　　三是统筹考虑放权与监管职能。在监管不健全不到位的前提下，建议国家有关部门将纯碱新建项目的环评、立项权的下放与监管到位统一起来，防止过剩局面继续恶化。

　　四是引导企业实施重组整合。企业重组和整合具有多重优势。既有利于实现集中采购、增加采购价格的话语权，也有利于销售和运输等环节的优化，节省费用。更为重要的是能够通过重组和整合，优化掉落后产能，同时减少不必要的恶性竞争。鉴于纯碱行业已出现全面过剩，企业均存在一定困难，建议政府出台相关政策，鼓励、引导企业进行兼并重组。