广州市黄埔区、广州开发区国民经济和社会发展“十四五”规划和2035年远景目标纲要

要点

重点内容

经济发展高质高效

2020年全区地区生产总值达3663亿元，财税总收入连续四年超千亿，粤港澳大湾区的黄埔引擎不断夯实。人均地区生产总值达到高收入经济体水平。广州开发区在国家级开发区中的综合排名稳居第二，广州高新区排名跃升至第6位、跻身世界10大一流高科技园区建设序列，地区生产总值、上市企业数量、省级及以上研发机构总数、高新技术企业数等6项指标居全国经开区榜首。全区累计引进各类优质项目700多个，高质量发展后劲加速蓄积。

新旧动能加快转换

新一代信息技术、汽车制造、高端化工三个千亿级产业和生物医药、新能源、新材料、食品饮料四个五百亿级产业筑牢实体经济发展根基。累计引进重大战略性新兴产业项目100余个，IAB-NEM新兴产业占全市战略性新兴产业产值比重超50%，成为广州首个国家级绿色产业示范基地。以世界500强为引领的大外资集群和以新智造为特色的民营经济鼎足共舞，成为“六稳”基石，中小企业办大事能力日益彰显。产业基础高级化和产业链现代化进程持续提速。检验检测、知识产权、电子商务、港航物流、商务服务等高端服务业快速发展，金融服务实体经济能力显著增强，成为广州区域金融中心的重要特色功能组团。

科技创新蓬勃成势

科技创新能力稳居全国经开区第一，规模以上高技术产业（制造业）产值占全市的72.6%。钟南山院士领衔的广州实验室总部落户广州国际生物岛，粤港澳大湾区国家技术创新中心落地广州科学城，生物岛实验室获批广东省首批省实验室，人类细胞谱系大科学研究设施、航空轮胎动力学大科学装置、慧眼大设施等3个重大科技基础设施加速推进，开创基础研究和战略科技力量建设新起点。国家纳米科学中心、中科院空天信息研究院等13个中科院“国家队”项目落地建设，打响“黄埔实验室”品牌，8家研究院进入省高水平研究院建设序列，占全省的2/3。国家新型显示技术创新中心、国家先进高分子材料等创新中心获批设立。西安电子科技大学研究院等一批高等院校签约落户。各类高层次人才超过1000人，高新技术企业超过2100家，上市企业达63家，总数居广州市第一、全国经开区首位。全区R&D投入占地区生产总值比重达4.38%，成为全市首个研发经费投入强度超4%的区域。每万人发明专利拥有量137.15件，创新浓度大幅提高。建成华南最大的科技孵化集群，荣获国家科学技术奖特等奖1项、一等奖5项、二等奖16项，国家专利金奖1项，中国质量奖提名奖1项，中国标准创新贡献奖一等奖2项。广州科学城双创基地连续两年获国务院督查激励。

重大平台能级跃升

引领高质量发展的“四区四中心”战略平台架构确立，参与全球高层次竞合能力显著增强。中新广州知识城建设“具有全球影响力的国家知识中心”。知识城成功上升为国家级双边合作项目，纳入粤港澳大湾区高水平科技创新载体，《中新广州知识城总体发展规划（2020-2035年）》获国务院批复，市委十一届十三次全会明确以“一号工程”、举全市之力支持知识城高质量发展。全国唯一由国务院批复的知识产权综改试验金字招牌持续深耕。广州科学城建设“具有国际影响力的中国智造中心”。习近平总书记十年内第二次视察科学城，殷切嘱托实现“五年大变化”。《科学城创新发展行动方案》获省委深改委印发实施，打造综合性国家科学中心重要承载区。黄埔港建设“服务‘一带一路’的新贸易创新中心”。黄埔综合保税区获国务院批复设立，广州人工智能与数字经济试验区（鱼珠片区）、穗港智造合作区、穗港科技合作园加快建设，珠江黄金岸线改造、高端港航业态发展深入推进。广州国际生物岛建设“世界顶尖的生物医药研发中心”。高端科技平台和国际化创新要素加速集聚，官洲生命科学创新中心、华南生物材料出入境公共服务平台等建成运营。官洲国际生物论坛成功举办四届并成为永久会址。

改革开放纵深推进

经济功能区与行政区管理体制深度融合，治理体系和治理能力现代化水平不断提升。获批成为首个省级营商环境改革创新实验区，行政审批改革、政策兑现服务、知识产权运用和保护等一批改革经验全国推广，“金镶玉”政策体系引领全国产业政策创新风潮，获颁联合国“2019年度全球杰出投资促进机构大奖”，连续2年获评全国经开区营商环境指数第一，连续2年荣膺“中国营商环境改革创新最佳示范区”，2020年获评“国际化营商环境建设十佳产业园区”第一名和“企业家幸福感最强区”，成为全球首批4个中小城市可持续发展国际标准试点之一。“两个市场、两种资源”畅通融合，深度融入粤港澳大湾区和“一核一带一区”建设，大力实施“湾区+”战略，“双区”建设、“双城”联动在科技、制造业、制度创新等合作领域率先突破，广清经济特别合作区“一区三园”开发提速。共建“一带一路”更加深入，中新高层次合作二期项目启动，中以、中欧、中日、中沙等国际合作取得更大进展。

城市建设提速提质

　获批全省“三旧”改造改革创新试点，截至2020年底累计开工改造面积1077万平方米，提供了一系列可复制可推广经验。城区发展格局全面提升，交通建设实现新突破，6条轨道交通线和有轨电车1号线建成通车，“八纵八横”主干路网基本成型。城市品质快速提升，科学大道-开创大道城市客厅和总部经济形态崛起，高端综合体和休闲商圈加快建设，获批成为国家产城融合示范区。“千村示范、万村整治”工程进展突出，城乡面貌焕然一新。城市数字化建设提速，知识城三大电信运营商、互联网国际出入口、工业互联网标识解析国家顶级节点落地，全国首个5G自动驾驶应用示范岛落户生物岛，全省首个面向5G技术的物联网与智慧城市示范区加速建设。生态环境持续优化，高标准完成46.8公里碧道建设和350万平方米道路绿化升级改造。国家循环化改造示范园区完成验收，绿色生产生活方式深入人心。

民生福祉明显改善

每年10件民生实事兑现到位，蝉联“中国最具幸福感城市”。教育、医疗卫生、文化等基础服务扩容提质，均等化水平显著提高，基本社会保险覆盖率98%以上，人民的美好生活需要得到更好满足。北师大广州实验学校、爱莎国际学校先后建成，广州实验中学、华南师范大学附属中学（知识城校区）、新加坡南洋华侨中学等优质教育资源加速集聚落地。中山大学肿瘤防治中心、知识城南方医院、广医妇儿医院等一批高等级医疗设施加快建设。图书档案大楼、新文化馆、海事博物馆、长洲岛珠江国际慢岛等重量级文化设施规划建设和落成，“黄埔马拉松”等体育活动品牌创响，成为提升人才吸引力的“新王牌”。平安黄埔、法治黄埔建设亮点纷呈，社会治理的“黄埔经验”获全市推广，人民生命健康和共建共治共享得到更好保障。城镇和农村居民人均可支配收入快速增长，生活水平显著提高。

攻坚战役奋战取胜

奋力打响防范化解重大风险攻坚战，金融风险有效防控，国企负债基本可控，政府债务率低于风险警戒线。奋力打赢精准脱贫攻坚战，贵州黔南、湛江廉江和清远阳山、清城、佛冈、英德扶贫协作和对口帮扶扎实推进，新疆、西藏、三峡库区对口支援深入开展，所有帮扶县市全部脱贫摘帽。奋力打好污染防治攻坚战，18条黑臭河涌实现“长制久清”，环境空气质量六项指标全面达标，节能降耗和主要污染物排放均完成省下达指标，城镇垃圾无害化处理率达到100%，成为广州市首个国家生态文明建设示范区。统筹疫情防控和经济社会发展取得突出成效，率先恢复生产生活秩序，科技战疫“黄埔现象”获国务院、外交部和世卫组织专家考察组肯定，应急管理体系和能力建设迈上新台阶。