2016 年 9 月,《关于省级以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革试点工作的指导意见》正式公布,开启环保体系垂直化管理。改革后,市级环保局将改变之前的属地管理,实行以省级环保厅(局)为主的双重管理,避免地方干扰。此次垂直管理改革涉及到监测、监察、执法、许可等一系列制度。
参考观研天下发布《2018-2023年中国环保行业发展调研与投资规划研究报告》
11 月 7 日,环保部发布《“十三五”环境监测质量管理工作方案》,文件要求加快环境空气、地表水、土壤、近岸海域等环境质量监测事权上收,全面建成国家环境质量监测网,同时提出严厉打击及从监测数据弄虚作假行为。《工作方案》提出工作目标,至“十三五”末,全面建成环境空气、地表水和土壤等环境监测质量控制体系,具体包括2016年底完成1436个空气监测事权上收,2017 年,完善地表水和近岸海域环境监测体系,形成土壤基本监测能力。
环境监测是了解、评估、预测环境质量情况的基本手段和重要信息来源,是环境治理和生态保护的基础。在垂直化管理,国家鼓励第三方治理的大背景下,监测服务需求逐步释放。我国环境监测工作处于快速发展阶段,环境在线监测系统还在大规模建设阶段,覆盖面也将继续扩大。一方面,全国环境监测与监察财政支出逐年增加;另一方面,环境监测仪器行业的销售收入逐年增加,由 2005 年的 15.84 亿元上升为 2014 年的 196.44 亿元。
随着国家对污染物排放标准和环境质量要求的提升、环保执法监管的加强,海陆空一体化监测网的建设、第三方运营的引入,“智慧环保”业务的开展,环境监测行业具有广阔的市场需求空间。原有的水质和空气监测站点逐步下沉,同时 VOCs 等新污染物的纳入打开新的监测市场空间。预期在“十三五”期间,行业保持 15%-20%的增速,到 2020 年,环境监测行业的市场规模将达到 500 亿元。
目前,我国环境监测行业市场集中度较高。由于环境监测技术门槛偏高,高端分析仪器主要被德国西门子等外资企业占领,内资企业主要参与中低端分析仪器市场,国内排名前十位的企业销售收入占市场总体销售收入的 60%左右,领先企业格局已基本形成。未来环境监测市场将逐步向社会开放,监测设备公司向监测服务转型将成为大势所趋。
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