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2016年以来并购重组监管政策呈现趋严态势 但市场空间依然广阔


        1、并购重组监管政策趋严

        近年来并购重组政策暖风不断,行政许可逐步取消,审核程序有所简化;市场化趋势不断加强,鼓励支付工具和融资方式创新,鼓励并购贷款、境内外银团贷款等多种贷款方式;境外并购业务也逐步放松。但是 2016 年以来,针对并购重组的监管方向发生改变,从配套融资方案上就可以窥见。自 2011 年出台《上市公司重大资产重组管理办法》相关政策后,对于配套融资方案首先逐步限制,到 2015 年明显放松,但 2016 年以来呈现趋严态势。
        参考观研天下发布《2017-2022年中国民间融资行业发展态势及投资动向研究报告
        2016 年 6 月并购重组新规征求意见出台,9 月正式发布,体现了并购重组从严监管的思路变化。新规严控重组(借壳)上市和类借壳,对募集资金投向监管趋严,支持产业整合逻辑的并购。具体体现在鼓励产业并购、避免短期监管套利;限制敌意收购;控制杠杆、险资参与收购;不鼓励上市公司跨界做跟主业完全无关的虚拟产业。

        2、并购重组仍有广阔发展机遇

        并购重组新规发布后,市场也随之有所反应,主要表现为:一是交易夭折数量上升,首次董事会决议(预案/草案)后宣布终止/中止的上市公司数为 32家;其中与新规有关的为 21 家。二是证监会审核趋严,2016 年初至今证监会重组委否决的事项共计 15 单;其中新规发布后否决了 7 单。三是首次披露重大资产重组事项数量的横纵向比较发现,新增并购项目数量较 2015 年有所回落,疯狂增长态势有所抑制。

 

        虽然并购重组政策已经发生变化,但是我们认为并购重组的市场空间依然广阔,未来一段时间四大机遇支撑下的并购重组仍将是发展的黄金时期。目前并购重组行业正在度过野蛮增长时期,发展速度趋于稳定,监管政策将推动并购重组业务回归本源,发挥其协助企业整合资源、实现产业转型的作用。在这其中券商可以通过工具运用、交易构建及方案设计,联动资本市场发挥作用,协助企业做大做强。

 


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