2016-2030年湖北省荆州市江陵县水土保持规划要点汇总重点保护区内现有饮用水源水库

2021-11-05 09:21

手机浏览

一、近期目标（2020 年）

根据观研报告网发布的《2021年中国水土流失治理行业分析报告-市场现状与发展定位研究》显示，2020 年，初步建成与全县经济社会发展相适应的水土流失综合防治体系、水土保持监测网络体系与监管体系，美丽乡村建设取得初步成果。全县水土流失面积有所下降，人为水土流失得到有效控制，水土流失面积和侵蚀强度有所下降；输入江河湖库的泥沙有效减少；重要饮水水源地水质得到有效维护，城镇人居环境得到有效改善；建立较为完善的水土保持预防监督体系，完善水土保持监督管理政策法规、体制、机制；生产建设项目水土保持方案报批率达 100%。水土保持监督执法能力稳步提升。初步建立起水土保持监测网络体系和水土保持信息化网络平台；开展水土流失重点防治区和大中型生产建设项目水土保持动态监测。加强水土保持基础研究；建设水土保持科技示范园区；开展水土保持宣传教育。

规划任务和规模

规划任务	内容
预防保护	加强预防保护，预防保护措施落实到位。以水土流失预防保护区为重点，明确生产建设活动的限制或禁止条件；采取封育保护、自然修复等措施，保护和建设林草植被，提高林草覆盖度和水源涵养能力，维护水生态安全。
综合治理	以水土流失重点治理区为重点，以小流域为单元，采取工程、植物、农业耕作等措施实施水土流失综合治理，改善生态环境和人居环境，减少进入江河湖库泥沙。
水土保持监测	建立健全水土保持监测体系，申请建设省级水土保持监测点，开展相应监测工作。全面建成水土保持监测网络体系，实现水土保持监测自动化；水土保持信息化网络平台建成，实现上下级之间和相关行业之间水土保持业务和信息的共享；水土保持监测工作全面开展。
综合监管	建立健全综合监管体系，加强机构及队伍建设，提升综合监管能力；生产建设项目水土保持方案编报审批率、实施率和验收率达 100%。
科技技撑	水土保持基础研究取得一批成果；建成一批能为区域水土流失治理起到示范推广、科教宣传作用科技示范园；普及水土保持国策教育，增强全民水土保持意识全面提高。

资料来源：江陵县人民政府，观研天下整理

二、水土保持区域策略

依据江陵县水土保持分区，以4个水土保持分区为对象，以治理低洼平原和滩地水土流失为重点，以建设田美、水美乡村为抓手，构建科学合理、协调高效的水土流失综合防治体系；构建技术先进、功能完备的水土保持监测网络体系；构建综合配套、保障有力的监督管理体系；有效保护与合理利用水土资源，改善农业生产、农村生活条件和人居环境。

江陵县水土保持分区情况

区域	区域范围	区域特点	水土保持重点
江陵西平原湖区人居环境维护区	涉及江陵县县政府所在地郝穴镇，区域占地面积约36.54km2，占全县总面积的3.48%	郝穴镇是江陵县委、县政府的所在地，是全县政治、经济、文化的中心，人均生活水平较高，饮用水源地和湿地区域占一定比例；水土流失面积较轻	在水源地及湿地周围加强植被保护，建设植被缓冲带，实行全面封禁，开展以小流域为单元的综合治理；稳定基本农田，在坡面配套蓄水池等蓄水工程；村镇、旅游景点等人类活动聚集区，建设小型污水处理及垃圾处理系统，实施生活垃圾和生活污水的达标排放，改善人居环境
江陵中平原湖区农田防护区	涉及资市镇、白马寺镇、沙岗镇、秦市镇等4个乡镇；位于江陵县中部，占地面积约478.88km2，占全县总面积的45.66%	地貌为平原湖区，地势平坦，水系发达，以农业生产为主，水土流失面积较小，呈零星分布	合理布局植物措施和工程措施，适当发展经果林和水土保持林，改造低产田。加强河道和湿地保护与建设，加强水利工程建设和管理
江陵东平原湖区农田防护水质维护区	涉及三湖管理区、六合垸管理区等2个管理区，位于江陵县东部，占地面积约96.24km2，占全县总面积的9.18%	该区域土地肥沃，地势平坦，雨量充沛，雨热同季，光照充足，无霜期长，自然条件优越，适合作物生长。管理区农田水网纵横交错，农田灌溉已基本实现硬化涵管化。该区以农田防护和水质维护为主导功能，区内分布有大量耕地及渔场，输送了大量营养物质，面源污染成为导致水体富营养化影响水质的主要因素之一	合理配置农业生产模式，减少面源污染，在村镇等人类活动聚集区，建设小型污水处理及垃圾处理系统，实施生活垃圾和生活污水的达标排放
江陵西平原湖区农田防护生态维护区	涉及滩桥镇、熊河镇、普济镇、马家寨乡等4个乡镇；该区位于江陵县西部，占地面积约437.08km2，占全县总面积的41.68%	：紧邻长江，区域有集中式饮用水源，地势平坦，该区人口密度较大，农业生产活动频繁，植被破坏，开发性建设等造成水土流失	在沿江侧建设植被缓冲带，发挥灌草和水生植物的水质净化功能；合理配置农业生产模式，减少面源污染，在村镇等人类活动聚集区，建设小型污水处理及垃圾处理系统，实施生活垃圾和生活污水的达标排放，改善人居环境

资料来源：江陵县人民政府，观研天下整理

重点防治区划分成果

江陵县水土流失重点防治区划分成果中，江陵县水土流失重点预防保护区面积约130.60km，约占江陵县面积的12.45%；江陵县水土流失重点治理区面积约为163.74km，约占江陵县面积的15.61%。

江陵县重点防治区在各镇的面积分布（km2）

序号	乡镇	重点预防区	重点治理区
1	郝穴镇		36.54
2	熊河镇		127.20
3	马家寨乡	130.60
汇总		130.60	163.74

资料来源：江陵县人民政府，观研天下整理

江陵县水土流失重点防治区图

资料来源：江陵县人民政府

《湖北省水土保持规划（2016~2030 年）》将荆州市的沙市区、江陵县、公安县、石首市、监利县和洪湖市界定为水土流失易发区，且省级水土流失易发区划分精度能够满足此次规划的要求，故江陵县水土保持规划只将省级划分结果列出其具体涵盖的乡镇，形成江陵县水土流失易发区。

江陵县水土流失易发区一览表

资料来源：江陵县人民政府

三、预防保护规划

饮用水源地水土保持预防项目

主要包括江陵县城区集中式饮用水源和乡镇地表水饮用水源地。
重点预防保护区内现有饮用水源水库，从水库正常水位线起向外延伸 200m 的陆域范围为饮用水源保护区。其区域内的湿地、水源涵养林具有控制侵蚀，净化水质，水源涵养、维护生态的水土保持主导功能。

饮用水源预防保护范围及措施

资料来源：江陵县人民政府

自然保护小区及湿地水土保持预防项目

重点预防保护区内现有龙渊湖省级湿地公园 1 个，龙渊湖公园地处江陵大道与龙桥路之间，东接规划居住区，西临荆江大堤，占地面积 34hm，其中水体面积 21hm，是江陵县创建省级园林城市重点建设项目之一。公园设计以“鹤”为主题，形成“一核、一环、两轴、两片区、八景点”的景观布局，是集文化、科普教育、生态湿地保护为一体的综合性城市公园。该公园总投资 5000 万元，2013 年 5 月启动，2014 年交付使用。其中水体面积 20.2hm2，绿化面积 11.8 hm2。龙渊湖公园是以鹤文化为载体,湿地保护为原则,打造宜居城市形象窗口为目标，集文化娱乐、科普教育、生态湿地保护为一体的综合性城市公园。湿地具有控制侵蚀，水源涵养、生物多样性保护、原生自然生态系统维护的水土保持主导功能。

自然保护区预防保护范围及措施

资料来源：江陵县人民政府

四、综合治理规划

治理项目

项目	治理措施
耕地治理	1）种植生态经济林或水保林。江陵县交通相对发达，后备耕地资源较多的 2°以下、土层较浅薄的耕地可发展生态经济林或种植水保林、种草。
耕地治理	2）坡面径流调控。对江陵县内部分耕地、园地，合理配置坡面截水沟、蓄水池（沟）、排水系统等小型蓄排工程，控制降水形成的地表径流，减少汛期下泄的水量，增强防洪抗旱以及土壤保水保土能力，增加蓄水量，提高土地产出率。即在坡面上每隔一定距离沿等高线修建横沟及与若干横沟相通的纵沟，纵沟内修建若干跌水等消能设施，以及时排出坡面水流，截短坡长减少地表径流对坡面的冲刷。有条件的还可以在排水沟适当部位修建蓄水池或沉沙池等，以减少泥沙入河、塘、库，拦截径流中携带的有机物质，进一步减少面源污染物的输出。
疏林地治理	江陵县轻度及以上水土流失的疏林地，视具体情况采取相应的水土保持植物措施和工程措施。土层较厚、坡度较缓的地块，可采取补植造林和林分改造，加强抚育管护，以促进林木生长，加快植被恢复。因疏林地植被以针叶疏林为主，补植主要采用阔叶树种。土层浅薄或坡度较陡的，可结合水土保持整地工程（如修建水平阶、水平沟、挖鱼鳞坑、大型果树坑等），依据“适地适树”的原则，营造水土保持林、水源涵养林、发展经济林果，做到既防治水土流失，又开发利用土地资源发展经济的目的。
河网渠系、护岸治理	水土流失造成河网渠系淤堵，采取渠底清淤、整治渠道、渠道硬化等。渠系周边进行植被恢复。从尽量保护河道湿地生态系统的角度，除正常蓄水位以下考虑满足防洪、防冲要求采用砌石外，正常蓄水位以上考虑采取工程和植物措施相结合，在保护河岸的同时，兼顾景观、生态、水土保持等多种功能，种植草皮或耐水湿、净化水质的植物品种，通过护岸工程防治河岸坍塌，河岸乔灌草合理搭配种植，形成完善的景观河道、生态河道、防洪河道的有机统一体和河岸防护体系。
面源污染防治	1）加强面源污染的危害和原因的宣传，增强全民生态环境意识与参与意识，使广大农民成为面源治理的主体。积极转变观念，做到农业生产发展、农民增收和水土保持、环境保护相结合。
	2）全面推广科学施肥技术，合理化肥施用量，减少化肥流失。全县施肥量与作物产量不存在正比例关系，当施肥量为氮肥 165 kg（N/hm2），磷肥 30 kg（P/hm2）时产量达到最高，再提高化肥用量，产量反而降低；施肥水平的高低对河流的污染正比例关系，施肥水平越高，对河流水体的污染越重；施肥后到出现降水产流的时间间隔越短，化肥流失率越高。因此，削减全县农用化肥施用量，做到科学施肥，对降低面源污染意义重大。
	3）妥善处理农村生活垃圾和污水，因地制宜，改善农业和农村生态环境。推广沼气等实用技术，对农村集中排放的生活污水和禽畜污染排放物进行无害化初步处理，沼渣堆肥，从而达到减少化肥用量、污染物排放量和以气代柴减少薪柴砍伐的目的；继续加大农村卫生改厕力度，结合生态村建设扶持和鼓励村民集中居住并推广应用小型、地埋式、高效率的生活污水处理装置，以加强对农业面源污染的控制。集中居住区逐步实现垃圾定点专人收集、卫生填埋、堆肥，减少流失。
	4）划定禽畜规模养殖的禁养区、限养区，对养殖场的废水进行治理。对农村家庭养殖户进行适度规模集中，形成沼气化为纽带的农牧复合系统，提高粪尿综合利用率和治理率，减轻对环境的压力。
	5）根据水库、河流的实际情况尽可能建设林草生物缓冲带，通过湿地过滤，净化水质，维系河道及湖库周边生态系统。湿地微环境中分布的好氧、缺氧和厌氧区使污水中的氮和磷既可被植物和微生物作为营养成分直接吸收，又可通过硝化、反硝化作用及微生物对磷的过量积累作用从水中去除，从相关资料中可得湿地系统去除污染物效率的大致范围：固体悬浮物达 70% ~ 90%，生化需氧量达 85% ~ 95%，化学需氧量达 50% ~80%，总氮 30% ~ 80%，总磷 50% ~ 90%。
	6）加强与农业、环保等有关部门的合作，积极探索面源污染防治措施体系。
农村人居环境整治	当前，在继续做好水土流失防治，大力改善农业生产条件、增加农民收入的同时，要适应全面建设小康社会的要求，把群众实现生态良好的愿望统筹考虑进来，并切实加强相应措施的建设。农村水土保持工作要在确保解决群众生产生活实际问题的基础上，进一步把水资源保护、面源污染控制、产业开发、人居环境改善等统筹进行考虑，结合“千村示范、万村整治”工程，水系、道路、农田、村庄、绿化美化、景观建设一并进行规划和整治。
城市水土流失治理	在开发区，对建设过程中的临时堆料场、临时弃土场地作好防护，其周边应设置拦护、排水设施，减少因此而造成的水土流失。对道路、防洪堤等开挖面边坡要根据实际情况，采取挡墙、喷浆锚固、浆砌石护坡等工程防护或草皮、砼格栅植草、种植攀援植物或喷洒草籽等对边坡进行植物护坡，并结合城镇绿化美化，进行园林化设计，减轻边坡风化、冲刷。水平开挖面要及时采取铺砖石、混凝土、草皮、花台等措施予以覆盖。对开发区内的闲置地，可种植草皮，以恢复植被、美化景观。对城市水系进行综合整治，提高水系绿化指数和城市雨洪调蓄能力。在城市建成区，结合城市总体规划应尽可能增加绿地面积，消灭裸地，恢复城市生态功能，改善人居环境；加强对运输车辆的管理，防止砂土撒落。
生产建设项目水土流失治理	（1）工程侵蚀劣地治理。工程建设开挖、扰动后的裸露土地采取土地整治、营造水土保持林草恢复植被。土地整治对裸露区进行坑凹回填、平整、回覆表土，植被恢复采取乔、灌、草混交模式。
生产建设项目水土流失治理	（2）建设工程渣土处理处置。综合考虑各镇区建设规划、运距、可供选择的场址以及主体功能分区等因素，兼顾各镇区管理协调性，按照本区域工程渣土的产量及分布状况，全江陵县划分集中处置分区单元，相应每个处置区域建设一个集中处理处置场，负责处置本区域的建设工程渣土。

资料来源：江陵县人民政府，观研天下整理

五、水土保持监测规划

监测目标

建立起完善的水土保持动态监测网络和信息管理系统，用现代化的技术、设备、手段对全省的水土流失状况实施及时、准确、持续的监测，并定期向全社会公告，依靠信息化带动水土保持工作的现代化，为水土流失防治、监督和管理决策服务，为生态建设提供依据。

监测点类型

类型	内容
重要监测点	水土保持重要监测点是为提高监测预报水平，促进水土保持信息化建设，依托普通水土保持监测站点建设，基于自动化观测、信息化处理的高水平、高标准监测站点，代表着水土保持监测技术最高水平。水土保持重要监测点的观测数据能全面实现固态化存储，并能及时将监测数据传输到省级水土保持监测总站、流域机构监测中心站或水利部水土保持监测中心
一般监测点	水土保持一般监测点也要逐步实现观测数据的自动观测、长期自记、固态存储、自动传输。水土保持生态建设工程、生产建设项目水土保持监测布设的专用监测点，可以参照国家基本水土保持监测点的标准进行建设
土壤侵蚀野外调查单元	土壤侵蚀野外调查单元是按照第一次全国水利普查的要求和全国今后水土保持监测规划的思路，将保留并逐步完善固定下来的水土保持监测点。通过全国统一的侵蚀计算模型，利用土壤侵蚀野外调查单元取得的调查数据分析计算区域内的水土流失量

资料来源：江陵县人民政府，观研天下整理

水土保持监测点布设既要充分考虑当前及未来的发展需求，又要考虑到水土流失防治、水土资源保护、经济社会发展、水土保持目标考核等因素对监测点的需要。根据全县自然条件和经济社会发展的需要，本规划提出了全县水土保持监测站网到 2030 年的建设规模。

各水平年水土保持监测点建设期限

资料来源：江陵县人民政府

六、近、远期规划总投资

本规划水土保持投资14129.51万元。近期总投资5634.37万元，远期总投资8495.14万元。其中：预防保护投资619.00万元，综合治理投资10484.60万元，综合监管投资1533.75万元，水土保持科技支撑能力建设投资1260.00万元，水土保持监测投资232.16万元。

分年度投资总估算表单位：万元

序号	工程或费用名称	合计	建设期(年)
序号	工程或费用名称	合计	2016-2020年	2021-2030年
第一部分预防保护		619.00	229.15	389.85
	生物隔离	619.00	229.15	389.85
第二部分综合治理		10484.60	4350.02	6134.58
一	荒草地治理	824.25	400.99	423.26
二	护岸治理	1074.00	488.40	585.60
三	面源污染防治	813.75	309.81	503.94
四	农村人居环境整治	753.00	463.55	289.45
五	城市水土流失治理	521.00	132.35	388.65
六	水土保持型生态农业建设	6498.60	2554.92	3943.68
第三部分水土保持监测规划		232.16	77.39	154.77
一	水土保持监测点建设	198.90	66.30	132.60
二	水土保持信息数据库建设	15.00	5.00	10.00
三	监测机构设备	18.26	6.09	12.17
第四部分综合监管规划经费		1533.75	536.81	996.94
一	综合管理机制规划	243.75	85.31	158.44
二	机构建设规划	525.00	183.75	341.25
三	监督管理制度化建设	663.75	232.31	431.44
四	水土保持政策法规建设规划	101.25	35.44	65.81
第五部分水土保持科技支撑能力建设规划项目		1260.00	441.00	819.00
一	重点科技支撑项目及专题研究	872.50	305.38	567.12
二	科技示范推广	275.00	96.25	178.75
三	水土保持宣传和科学普及能力建设	112.50	39.38	73.12
工程总投资		14129.51	5634.37	8495.14

资料来源：江陵县人民政府，观研天下整理

本次水土保持监测规划总投资为232.16万元，其中：水土保持监测点建设199.00万元，水土保持信息数据库建设15.00万元，水土保持监测机构设备18.26万元。

江陵县水土保持监测规划投资估算总表

编号	工程或费用名称	合价（万元）
	总计	232.16
一	水土保持监测点建设	199.00
1	调查样区	23.00
（1）	重要调查样区	4.50
（2）	一般调查样区	18.50
2	卡口站	170.00
（1）	重要卡口站	40.00
（2）	一般卡口站	130.00
3	土壤侵蚀野外调查单元	6.00
二	水土保持信息数据库建设	15.00
1	水土保持信息资源	5.00
2	数据库建设	10.00
三	监测机构设备	18.26

资料来源：江陵县人民政府，观研天下整理

本次水土保持综合监管总投资为1533.75万元（每年约102.25万元），其中：综合管理机制规划243.75万元，机构建设规划525.00万元，监督管理制度化建设663.75万元，水土保持政策法规建设规划101.25万元。

江陵县水土保持综合监管规划经费预算表

序号	项目名称	单位	数量	定额（元）	年费用（万元）
一	综合管理机制规划				16.25
1	法律法规落实情况检查	工作点	25	2500	6.25
2	重点防治区年度巡查	工作点	13	2500	3.25
3	水源区水土流失动态检查	工作点	18	1250	2.25
4	公告资料的整编与上报	次	3	15000	4.50
二	机构建设规划				35.00
1	设备装备费	工作点	18	5000	9.00
2	监测管理费	工作点	18	5000	9.00
	监测成果管理与审核	次	18	2500	4.50
	监测站网检查与指导	次	14	2500	3.50
3	监督管理费	工作点	18	5000	9.00
三	监督管理制度化建设				44.25
1	预防保护管理	工作点	5	15000	7.50
2	生产建设项目水土保持监督管理				36.75
	工作督查	工作点	90	1500	13.50
	汛期检查	工作点	45	1500	6.75
	设施验收	工作点	18	7500	13.50
	方案审查	工作点	18	1250	2.25
	工作公告	次	1	7500	0.75
四	水土保持政策法规建设规划				6.75
1	违法案件和水土流失纠纷调查取证	次	3	15000	4.50
2	水土保持宣传	次	3	7500	2.25
合计					102.25