河北省就业促进“十四五”规划要点汇总 积极开展创业促进、返乡入乡创业园建设等行动

专栏一：灵活就业人员和新就业形态劳动者支持保障行动

1.完善灵活就业人员就业服务制度。以个人经营、非全日制、新就业形态等灵活方式就业的劳动者，可在常住地公共就业服务机构办理就业登记，按规定享受各项政策和服务。建立灵活就业岗位信息发布渠道。

 2.实施新就业形态劳动者技能提升项目。创新适合新就业形态劳动者的培训形式和内容，开展数字资源线上培训服务，支持其根据自身实践和需求参加个性化培训。

 3.健全灵活就业人员社会保障制度。完善灵活就业人员参加基本养老、基本医疗保险相关政策，放开灵活就业人员在就业地参加基本养老、基本医疗保险的户籍限制。按照国家部署要求推进职业伤害保障试点，探索用工企业购买商业保险、保险公司适当让利的机制，鼓励用工企业以商业保险方式为灵活就业人员和新就业形态劳动者提供多层次保障。

专栏二：创业促进行动

1.创业扶持行动。举办河北省创业就业服务成果展示交流活动，组织优秀项目参加全国创业就业服务展示交流活动。实施创业培训，宣传创业政策，开展创业指导，加大创业担保贷款扶持力度，新发放创业担保贷款50亿元，提供创业服务300万人次。

 2.创业带动就业示范行动。组织实施社会服务领域双创带动就业、高校毕业生创业就业“校企行”、大中小企业融通创新、精益创业带动就业等专项行动。

专栏三：返乡入乡创业园建设行动

1.整合建设一批返乡入乡创业园。以县级行政区为单位，对现有开发区、产业园区、产业集聚区、创业载体等各类园区平台整合拓展、优化布局，重点打造功能完备、环境优良的返乡入乡创业园，为返乡入乡创业企业提供相对集中的生产经营和办公研发场地。

 2.培育返乡入乡创业产业集群。依托返乡入乡创业园，探索适合当地的返乡入乡创业发展路径和模式，通过承接产业转移、资源嫁接输入地市场、一二三产业融合发展等方式，培育具有区域特色、大中小企业协同联动、上下游产业全链条一体发展的返乡入乡创业产业集群。

 3.强化资金支持。允许将符合条件的返乡入乡创业园建设项目纳入地方政府专项债券支持范围。统筹利用现有资金渠道，有条件的地方可因地制宜安排资金，支持返乡入乡创业园建设。鼓励金融机构在风险可控、商业可持续的前提下，创新金融产品和业务模式，支持返乡入乡创业园建设和返乡入乡创业企业发展。

专栏四：高校毕业生就业创业促进行动

1.岗位拓展行动。实施高校毕业生中小微企业就业支持计划，支持企业、政府投资项目、科研项目设立见习岗位，指导国有企业健全公开、竞争、择优的市场化招聘制度。组织实施“三支一扶”计划、农村教师特岗计划、大学生志愿服务西部计划、河北省大学生志愿者健康行动计划等基层服务项目。开发一批社区就业、科研助理、社会组织就业岗位吸纳高校毕业生就业。支持大学生参军入伍。

 2.就业能力提升行动。开展就业育人主题教育活动，实施大学生实习“扬帆计划”，搭建校企对接平台。实施就业见习计划，建设高校毕业生就业见习示范单位。实施职业技能培训计划，增加新兴产业、智能制造、现代服务业等岗位培训。

 3.精准服务行动。实施大学生就业服务与援助计划，组织分层次、分类别、分行业的校园招聘，开展城市联合招聘、“24365校园网络招聘”“千校万岗”、中小微企业专场招聘等活动，实现专项就业服务活动精准对接。组建专业化就业创业导师队伍，推出线上线下直播课，为高校毕业生提供职业规划、职业体验、求职指导。

专栏六：劳务品牌促就业行动

1.劳务品牌发现培育计划。广泛开展摸底调查，发现有一定知名度、从业人员规模大、未固定品牌名称的劳务产品，引导形成劳务品牌。深入挖潜细分行业工种的用工需求，打造一批中高端技能型、高品质服务型、文化型、民生保障型劳务品牌。

 2.劳务品牌发展提升计划。加强劳务品牌高技能人才培养，打造具有一流水准、引领行业发展潮流的劳务品牌高技能人才培养示范基地，多形式开展劳务品牌从业人员就业推荐活动，加强用工信息对接。健全劳务品牌质量诚信评价体系，支持行业协会、商会实施劳务品牌信用承诺准入制度，鼓励第三方机构开展劳务品牌质量诚信和社会责任评价。

 3.劳务品牌壮大升级计划。依托返乡入乡创业园、创业孵化基地、农村创新创业孵化实训基地等创业载体，支持有条件的地方建设劳务品牌特色创业孵化基地。发挥特色资源、传统技艺和地域文化等优势，培育劳务品牌龙头企业。推动上下游产业链协同发展，打造产业集聚、定位鲜明、配套完善、功能完备的劳务品牌特色产业园区。

 4.开展劳务品牌宣传推广。定期开展劳务品牌征集，组织劳务品牌竞赛，选树具有广泛影响力的劳务品牌项目，推出劳务品牌创立人、传承人、领军人以及形象代言人等典型人物。开展劳务品牌展示交流活动，举办劳务品牌专业论坛。

专栏七：易地扶贫搬迁群众就业帮扶巩固提升行动

1.就业服务站建设。在有条件的安置区建设就业服务站点或专门服务窗口，掌握脱贫劳动力的就业能力、就业需求和就业意愿，实施动态精准帮扶。实施培训进安置区活动，集中开展技能培训，提升搬迁群众就业能力。

 2.就近就业支持。支持当地充分利用特色资源，对接外部市场，大力发展带动就业增收能力强的产业。加强产业配套设施建设，新建改建提升一批劳动密集型产业园，引进一批适合当地群众就业需求的劳动密集型企业，积极承接产业转移。鼓励农村安置区因地制宜发展农村电商、生态旅游、种养加一体、景观农业等新业态。围绕易地扶贫搬迁安置点实施一批以工代赈项目，优先吸纳搬迁群众就业。

 3.有组织劳务输出。将易地扶贫搬迁群众作为重点输出对象，为有集中外出务工需求的提供便利出行服务。充分发挥省际、市际、县际协作等机制作用，拓宽搬迁群众外出就业渠道。

 4.创业就业支持。鼓励安置区内的产业园对搬迁群众创办的企业给予优先入驻、场地费减免等优惠政策。支持有条件的安置区加强创业孵化载体建设，根据入驻实体数量、孵化效果和带动就业成效给予一定奖补。鼓励金融机构针对搬迁群众创业，开发适合的金融产品，提供便捷金融服务。

专栏八：劳动者技能提升行动

1.专业技术人才知识更新工程。推进专业技术人员继续教育，培训不低于50万名高层次、急需紧缺型专业技术人才。依托高等学校、科研单位和现代大型企业建设5个省级继续教育基地。建设全省专业技术人员继续教育学习网络平台，搭建能容纳100万人在线学习的网络平台。

 2.技能人才培养计划。建成35个国家级、50个省级高技能人才培训基地，新建35个国家级、50个省级技能大师工作室，新建50个民办职业培训学校。支持保定市依托保定技师学院筹建中德（保定）工业4.0智能制造公共实训基地，为培养高端技能人才提供全方位智能制造产业平台。

 3.技工教育质量提升工程。着眼经济、科技、产业发展，整合教育资源，优化院校布局，加快推进技工院校改革，建成1—2所层次高端、特色鲜明、在国内具有竞争力的优质技工院校。

 4.举办乡村振兴职业技能大赛河北省选拔赛。按照人力资源社会保障部安排部署，举办乡村振兴职业技能大赛省级选拔赛，鼓励引导农业家庭户籍人员特别是乡村振兴重点帮扶县人员参加竞赛。

专栏九：人力资源服务业高质量发展行动

1.人力资源服务业骨干企业培育计划。培育一批有核心产品、成长性好、具有竞争力的综合性人力资源服务企业，加快发展有市场、有特色、有潜力的专业化人力资源服务骨干企业，推动人力资源服务业细化专业分工，向价值链高端延伸。

 2.人力资源服务产业园区建设计划。推进国家级和省级人力资源服务产业园建设，建成1—2家国家级人力资源服务产业园，力争建成4—5家省级人力资源服务产业园。鼓励各市根据当地经济发展和产业转型需要，建设6—7个有规模、有辐射力、有影响力的地方性人力资源服务产业园，并积极建设专业型、行业型人力资源市场。

 3.人力资源服务行业促就业行动。持续开展人力资源服务机构联合招聘、重点行业企业用工、重点群体就业、促进灵活就业、劳务协作等服务。

专栏十：实施提升就业服务质量工程

1.强化公共就业服务机构建设。县以上政府设立就业服务机构，提供招聘求职、创业服务、失业管理、重点群体帮扶等服务。县以下街道（乡镇）和社区（村）设立基层公共就业服务平台，综合服务大厅设置就业服务窗口，提供政策宣传受理等基本事项。

 2.开展就业服务社会组织培训。发挥各级各类社会组织参与就业服务积极作用，支持行业协会商会等社会组织结合自身业务范围和专长，依法有序提供就业服务。

 3.劳动力市场、人才市场、零工市场建设。结合当地产业结构，因地制宜建设劳动力市场、人才市场，支持零工需求较多地区建设零工市场，或分时段分区域共享同一市场。

 4.完善智慧服务体系。完善人力资源社会保障公共服务平台，完善就业服务信息系统，推进“互联网+”公共就业服务，推进就业创业信息全省共享、联网发布。

 5.开展专项招聘服务系列行动。持续开展春风行动、民营企业招聘月、百日千万网络招聘等招聘活动，创新活动方式，丰富活动内容，促进供需匹配。

专栏十一：社会保障扩面提质行动

1.全民参保计划。实行养老、失业、工伤保险三险联动，坚持社保、就业、劳动关系、监察执法四管齐下，实现与税务、财政、市场监督等部门信息共享和业务协同，依法依规将未参保单位和人员纳入参保范围，实现法定人员全覆盖。做好新就业形态群体参保工作。

 2.工伤预防五年行动计划。全省工伤事故发生率较“十三五”时期下降15%左右，其中重点行业下降20%左右；工亡事故发生率下降10%左右。

专栏十二：劳动关系“和谐同行”能力提升行动

1.和谐劳动关系“十百万”计划。开展“十名金牌劳动关系协调员”“十家金牌协调劳动关系社会组织”“十家金牌劳动人事争议调解组织”培树行动，培育“百户劳动关系和谐企业”，服务万户新企业用工。

 2.重点企业用工指导计划。建立完善对用工规模较大企业的用工指导服务机制，帮助企业提升用工管理水平。以用工规模较大、生产经营存在较大困难的企业为重点，指导企业采取多种措施稳定工作岗位，发挥集体协商协调劳动关系重要作用，引导企业尽量不裁员、少裁员，稳定劳动关系。

专栏十三：就业失业统计监测调查能力提升计划

1.构建广覆盖的监测网络。加强移动通信、网络招聘、工业用电、企业征信等大数据应用，健全就业大数据监测网络。

 2.健全失业动态监测机制。优化监测企业样本结构，细分企业规模、性质等，按月分析岗位变化情况，研判企业减员风险。

 3.完善劳动力调查制度。扩大劳动力调查样本，按月做好全省调查失业率统计工作，加强劳动力调查数据的分析研究。

 4.建立就业岗位调查制度。开展就业岗位调查试点，细分区域、行业等，按月调查各类用工主体岗位空缺和用工需求，逐步建成就业岗位调查制度。