安徽省“十四五”民政事业规划要点汇总 着力打造社会救助基层基础强化工程

专栏1  社会救助基层基础强化工程

1.提升基层社会救助服务能力。强化乡镇（街道）社会救助职责，根据辖区乡镇（街道）政府（办事处）职能转变和服务能力建设实际，综合社会救助服务事项、服务范围、对象数量等因素，适时制定完善救助机构，合理配备相应工作人员的具体措施。村级设立社会救助协理员，困难群众较多的村（社区）建立社会救助服务站（点）。

 2.强化基层社会救助信息化建设与应用。建设安徽省社会救助大数据信息系统，建立低收入人口数据库，健全低收入人口动态监测和帮扶机制，横向汇聚社会救助部门数据信息，纵向推进部、省、市、县、乡社会救助平台对接联网，在困难群众较多的村（社区）社会救助服务站（点）设置社会救助服务管理平台，集成社会救助申请、核对、审批、救助、管控为一体的社会救助网络，切实为基层减负增效。

 3.加强社会救助家庭经济状况核对机制建设。完善民政与公安、教育、住房城乡建设、人力资源社会保障、卫生健康、金融、税务、市场监管、乡村振兴等部门信息互联互通和数据共享，不断提高数据信息的准确性和时效性。探索运用部省联网平台开展跨省特别是长三角区域异地核查工作，促进地区间核对数据信息共享互认。

 4.改善流浪乞讨人员救助场所设施条件。为流浪乞讨人员救助管理机构配备设备包，支持各地救助管理机构购买救助专用车、安检技防设备、视频监控设施、厨房设施等设施设备，改善长期安置场所设施条件。

专栏2 儿童福利和未成年人保护体系建设工程

1.推动儿童福利机构优化提质。持续推动市、县儿童福利院（儿童福利指导中心）建设，完善设施设备及功能。打造区域儿童福利机构，提升孤弃儿童集中养育的科学化、专业化和精细化水平。

 2.探索智慧化儿童福利院建设。启动安徽省儿童福利机构服务综合信息系统建设，推进智慧区域、非区域儿童福利指导中心信息化服务平台建设，鼓励社会力量开发市场化多样化的智慧儿童福利院服务。

 3.提升未成年人保护能力。加强未成年人保护设施建设，实现市、县未成年人救助保护中心全覆盖。完善未成年人保护服务平台，依托未成年人保护热线及时受理、处置侵犯未成年人合法权益的投诉、举报和线索。推动乡镇（街道）设立未成年人保护工作站，到2025年底，乡镇（街道）未成年人保护工作站或工作专干实现全覆盖。推动村（居）民委员会设立专人专岗负责未成年人保护工作，村（居）儿童主任参训率达到100%。

专栏3 多层次养老服务体系建设工程

1.推进老旧城区和已建成居住（小）区养老服务用房配置。重点推进老旧小区养老服务设施建设，积极支持在提升类老旧小区改造中，将无障碍环境和养老服务设施建设纳入改造内容。市、县政府于2023年底通过改造、购置、置换、租赁等方式完成老旧城区和已建成居住（小）区养老服务用房配置。

 2.提升城乡社区养老服务中心运营效率。分类明确县区、街道、社区养老服务指导中心（站）功能定位和运营模式，制定社区居家养老服务设施管理、设施配备、服务质量标准等，提高城乡养老服务中心服务能力。

 3.提升家庭养老功能。落实家庭养老责任，推行政府购买“喘息服务”。实施老年人家庭照护者培训计划，借鉴上海等地服务品牌经验，普及居家护理知识技能。开展“家庭养老床位”建设和老年人居家养老适老化改造，每年实施不少于5000户困难老年人居家适老化改造。

 4.提升公办养老机构护理能力。加强特困供养服务设施（敬老院）改造提升，每个县（市、区）至少建有（含新建和改建、扩建）1所以失能、部分失能特困人员专业照护为主的县（区域）级供养服务设施（敬老院）。提升公办养老机构护理能力，增加护理型床位数量。

 5.推进智慧养老建设。建成安徽省养老服务综合信息系统，推进智慧养老机构、智慧社区居家养老服务中心建设，推进县区健全居家养老信息化服务提供平台，鼓励社会力量开发市场化多样化的智慧养老服务。

 6.培训养老服务从业人员。培养培训一批养老服务专业人才，到2025年，培训养老护理员12万人次，其他相关人员、养老服务机构负责人1.2万人次。健全养老护理员职业技能等级认定制度，完善人才相关优惠政策。组织开展全省养老护理员技能大赛。

专栏4  社区治理体系和治理能力现代化建设工程

1.开展村级议事协商创新实验。依托我省三批城乡社区协商示范点建设实践经验，选择36个村（社区）分两批开展村级议事协商创新实验，发挥典型经验的示范引领作用，引导各地进一步丰富村民议事协商形式，增强村级议事协商的可操作性和规范性。

 2.完善城乡社区服务设施。优化以党群服务中心为基本阵地的城乡社区综合服务设施布局。规范新建社区综合服务设施建设，确保新建社区商业和综合服务设施面积不低于社区总建筑面积12%，城乡社区服务中心最低面积达到300平方米以上。

 3.推进智慧社区建设。依托“数字江淮”“加快5G发展”等重点工程和项目，持续推进智慧社区建设，每年选择10—20个单位进行智慧社区建设试点，力争在五年内摸索出安徽智慧社区建设路径。促进社区综合管理平台与现有部门业务应用系统实现数据互通，为居民提供便捷、高效、智能的社区服务，提升社区治理智能化水平。

专栏5  行业协会商会和社区社会组织培育工程

1.加大行业协会商会培育扶持力度。加强顶层设计，制定完善行业协会商会培育扶持政策体系，促进行业协会商会积极参与“双招双引”、会展经济、团体标准制定、行业秩序维护等工作，服务“三地一区”建设。加快融入长三角一体化步伐，加强与省内外优秀行业协会商会的联络沟通。支持三省一市行业协会组建合作联盟。持续规范行业协会商会涉企收费行为，减轻会员企业负担。

 2.加快培育社区服务类、公益慈善类、邻里互助类社区社会组织。着力培育农村社区社会组织。实施社区社会组织“三年行动”计划，充分发挥其在协商民主、提供社区服务、培育社区文化、促进社区和谐等方面的积极作用。到2023年，社区社会组织在结构布局上得到进一步优化，参与相关领域管理、提供专业化社区服务的能力进一步提升，居民通过社区社会组织参与社区生活、享受社区服务更加广泛，社区社会组织服务领域进一步拓展，形成比较成熟的社区社会组织工作机制，社区社会组织数量与质量基本满足社区群众的基本需求，成为参与城乡社区治理的重要力量。

专栏6 社会工作服务体系建设工程

1.推进社会工作服务站建设。按照“有场地、有设备、有人员、有服务功能、有工作流程、有规章制度”的标准，力争到“十四五”末实现乡镇（街道）社会工作站建设全覆盖。重点支持建成一批示范性社工站，培育扶持一批扎根基层的公益慈善类社会组织，带动实施一批民政领域社会工作服务项目，有效增强基层民政服务能力，探索形成我省政府购买社会工作服务的特色品牌。

 2.扩大社会工作专业人才队伍。加大社会工作专业人才队伍建设力度，提高社会工作专业人才总量，力争“十四五”末社会工作专业人才总量突破13.1万人。依托各级党校（行政学院）、高等院校和培训机构等现有资源，重点扶持发展社会工作专业人才培训基地和实训基地。每年培训不少于500名取得社会工作者职业水平证书人员，培训不少于500名社会工作机构管理人才，不少于500名社会工作专业督导人才。

专栏7 殡葬公共服务工程

为城乡居民提供公益惠民的遗体接运、遗体暂存、遗体火化、骨灰寄存、骨灰安葬（放）服务，保障群众“逝有所安”。对年代久远、设施设备陈旧的殡仪馆进行改扩建，对不符合国家环境保护标准的火化设备进行更新改造。推进公益性公墓标准化建设，对原有墓区进行改造提升，完善安葬、祭祀和服务功能，并通过设置公益岗位、聘请专业人员等方式，加强后续维护管理，逐步改变农村墓地无人管、环境差等问题，提高群众认可度和满意度。因地制宜补充建设村级公益性公墓（骨灰堂），加强对农村原有公共墓地和集中埋葬点的资源整合、改造提升，引导骨灰堂和地下多层叠加墓穴等节地安葬方式，探索墓穴循环利用新模式。

专栏8  精神卫生服务能力提升工程

力争“十四五”末实现每个市拥有1所民政直属精神病医院或精神病人福利院，为城镇“三无”、农村五保、贫困人员等特殊困难精神障碍患者开展救治、救助、康复、护理和照料等服务。