吉林省金融业 “十四五” 规划要点汇总 打造农村金融综合改革升级版吉林省金融业 “十四五” 规划要点汇总 打造农村金融综合改革升级版

要点

重点内容

金融产业贡献度明显提升

截至2020年末,全省金融业资产规模39256亿元,比2015年增加10356亿元,年均增长率6.3%。全省金融业增加值901.24亿元,是2015年的1.32倍,实现了5.3%的年均增长率,比同期GDP年均增长率高出1个百分点,占GDP比重从2015年末的6.8%上升到7.3%,金融业作为国民经济支柱产业的地位进一步巩固。“十三五”期间,全省金融业税收实现780.3亿元,占服务业税收18.5%,占全口径税收8.3%。2020年,社会融资规模增量3579亿元,直接融资占社会融资规模29.3%,比2015年提高18.8个百分点。

金融行业总量快速扩张

截至2020年末,全省本外币存、贷款余额分别达到2.73万亿元、2.28万亿元,分别是2015年的1.46倍和1.49倍。2020年末,全省A股上市公司数量达到43家,较2015年增加8家。65家公司在“新三板”挂牌,较2015年增加24家。吉交所挂牌企业60户,同比增加28户。“十三五”时期,全省通过资本市场融资1685.05亿元,2020年通过资本市场融资515.2亿元,募集资金额度创近20年最佳。“十三五”时期,全省债券一级市场发债总额共计9311.71亿元,其中,金融机构发债7068.8亿元,其他企业发债2242.91亿元。2020年末,全省实现保费收入710.09亿元,保险深度为5.8%,

保险密度为2950元/人,分别比2015年提升2.78个百分点,增加1383元/人。累计为社会提供各类风险保障46.67万亿元,保险业在全省经济社会的渗透度和影响力显著提高。

金融组织体系日趋健全

2020年末,全省银行业金融机构达到156家,较2015年增加14家。法人机构、一级分行、二级分行、支行及支行以下营业网点合计5346个,增加226个。新增村镇银行10家,实现县域全覆盖。证券公司(含法人及分支机构)158家,增加4家。期货公司(含法人及分支机构)10家,增加1家。保险公司及分支机构合计1923家,其中,总公司3家,省级分公司38家。地方金融组织规范发展,2020年末,全省共有小额贷款公司211家、融资担保公司163家、区域股权市场1家、典当行177家、融资租赁公司1家、商业保理公司7家、地方各类交易场所10家。

金融改革开放取得新进展

发展壮大地方法人金融机构,全省地方法人金融机构资产总额达到15371.12亿元,是2015年的1.37倍。吉林银行大力实施“10+2”改革变革,资本实力显著增强,进入百亿元注册资本城商行行列,列全国城商行第12位。推动11家农信社改制农商行,农信系统助农服务明显提速增效,支农作用充分发挥。东北证券经营特色初步形成,盈利能力位于行业前列,成为全国性综合类券商。2020年末,全省人民币跨境收支金额456.2亿元。

金融生态环境持续优化

累计清收处置不良贷款1473.07亿元,不良贷款余额持续下降,不良贷款率创10年最低。非法集资案件风险处置攻坚取得重要成果,非法集资陈案处置率达到80.7%,累计结案317件。全省高风险农村合作金融机构处置有序推进,有序推动高风险机构“摘帽”。重点风险上市公司陆续压降,私募基金管理风险有效管控,P2P网贷平台存量风险基本化解,违规交易场所全部叫停,牢牢守住不发生区域性金融风险底线。

专栏3 打造农村金融综合改革升级版

1.申建国家普惠金融改革试验区。支持四平市作为试点争取申请设立国家普惠金融改革试验区,围绕产品创新、价值评估、产权交易、信用信息等领域构建形成标准化的制度体系、技术体系、风险管理体系和评价体系,推进“三农”大数据归集和应用,大力发展农村数字普惠金融服务,形成可复制可推广经验。

 2.深化“三支柱一市场”服务体系建设。提升农村基础金融支柱服务效能,完善“吉农金服”平台,“十四五”期间,利用全省农村基础金融网络发放贷款50亿元。丰富物权融资增信支柱服务,鼓励省级物权融资服务公司探索线上增信模式,拓宽土地经营权处置方式。推动信用信息支柱加速发展,将信用评级设定为金融机构开展信贷授信的主要参考指标。加快以省级农村产权交易市场为中心的全省一体化农村产权交易市场体系建设,规范农村产权流转机制。

 3.拓展信贷服务助力畜禽业发展。以牛、猪、羊等活体畜禽作为抵押物,推进“禽畜活体登记+农户自愿保险+银行跟进授信+政府或第三方监管”的活体抵押贷款业务。设立“强牧贷”风险补偿金,打造“政府风险补偿基金+农担公司保证担保+保险公司+银行信贷”模式,健全完善风险分担机制。实施“政银保担”联动支牧,扩大肉牛政策性保险和活体抵押贷款,提升“吉牧阳光贷”“吉牧e贷”等专属金融产品覆盖面,释放规模效应支持“秸秆变肉”暨千万头肉牛工程。

 4.加强“黑土地保护”金融服务。探索设立黑土地保护专项绿色基金,鼓励发行绿色债券,重点支持高标准农田建设、保护性耕作、耕田地力培肥、农田环境治理、农业科技创新等工程。推进“黑金贷”融资模式,推广“黑土地研究院+新型经营主体+保险公司+粮食收购公司+金融机构”联动模式,促进信贷投放。

专栏5 实施金融助力科技创新行动计划

1.推动建立投融资“开放式”服务平台。依托“吉事办”系统,线上打造金融服务专区,提供企业融资信息、机构投资方向、政府支持政策等“一站式”服务。线下引入综合排名前30、行业单项排名前30的“头部”基金,以“顶级基金领投+知名基金合投”模式,深度挖掘优质科研项目,以“头部”效应带动更多机构来吉投资。

 2.建立区域知识产权登记托管交易示范平台。依托吉林省科技大市场,打造区域知识产权登记托管交易示范平台。推动各地联合国内外优秀知识产权代理公司等科技中介机构和各类金融机构,完善知识产权评估机制、质押融资机制,开展知识产权融资租赁服务和知识产权证券化试点,促进知识产权交易和质押融资广泛开展。

 3.大力发展天使投资基金。建设“基金广场”。实施“基金+项目”发展模式,支持政府投资引导基金通过直接投资、参股设立天使投资类子基金等方式,撬动域内外天使投资机构、社会资本投向省内种子期、初创期科技企业,壮大支柱产业、战略性新兴产业,弥补域内产业链短板。

专栏6 创新实施 “行长+”金融服务体系

1.建立“链长制+行长制”服务体系。围绕农产品加工和食品工业、汽车、装备制造、通用航空、清洁能源、生物制药、石化新材料、服务业等标志性产业链布局金融链,实施“一银行一主链”举措,确定每一条产业链的主服务行,精准开展“一链一策一方案”服务,促进产业链全链协同发展。

 2.建立“群长制+行长制”服务体系。针对玉米水稻、杂粮杂豆、生猪、肉牛肉羊、禽蛋、乳品、人参(中药材)、梅花鹿、果蔬、林特产业等十大产业集群,逐个产业稳定金融供给渠道,设立金融服务专班,深度对接农村数字普惠金融,为上下游企业提供交易、结算、融资、仓储管理等多元化金融科技服务。

 3.建立“项目中心+行长制”服务体系。围绕支撑性项目、平台类项目以及基础设施和民生领域项目,深化金融援企服务机制,推动银行、保险机构充分对接项目中心,建立全省项目融资需求库,加强项目培育、筛选和储备。推动银行机构采取银团贷款、组合贷款、联合授信等模式,加大信贷和保险等资金支持。

 4.建立“万人助万企+行长制”服务体系。实施“行长直通车”式服务,建立银行机构与重点企业“一对一”对接帮扶关系,“一事一议”制定完整解决方案,深化民营经济和小微企业金融服务。常态化开展政金企融资对接活动,注重融资对接后续跟踪督促,分类建立工作台账,切实提高对接成功率、项目落地率、资金到位率。

 5.建立“链式服务+行长制”保障体系。完善金融业态补链、稳链、强链服务保障体系,提升小额贷款公司、融资担保机构、典当行等各类金融业态发展质量,增强补充增信功能。完善企业信用信息系统,充分运用大数据、云计算等信息技术手段,破解产业集群、产业链等上下游中小企业在融资过程中的资产、信用等不足问题。