重庆市人力资源和社会保障事业“十四五”规划要点汇总 积极开展技能提升等行动计划

专栏3　就业“聚力增效”行动计划

1．“渝创渝新”创业促进就业工程。探索建立市、区县、乡镇（街道）、村（社区）四级创业服务体系，举办创业生态峰会、创业创新大赛、大学生创业启航计划、创业加速计划等专项活动，推动建设4个国家级创业孵化基地、5个西部创业实训示范中心、5个市级创业型示范城市、20个创业就业示范乡镇（街道）、50个创业就业示范山村（社区），创业孵化示范基地达到120个，发放创业担保贷款125亿元。

 2．“就在山城”重点群体就业扶持工程。实施高校毕业生、农民工、失业人员、退捕渔民等重点群体专项帮扶计划，实现离校未就业高校毕业生就业服务全覆盖，高校毕业生年底就业率在90％以上；每年帮扶15万登记失业人员、8万就业困难人员实现就业；举办农民工历程巡礼展览，累计建成60个市级农民工返乡创业园区，培育50个农民工劳务培训基地，驻外劳务办事机构服务范围覆盖到外出农民工就业10万人以上的所有地级市。

 3．“职引未来”职业指导服务提升工程。建成职业指导服务线上平台，建立职业指导专家库，开展网络主播、职业指导等培训，举办职业指导模拟大赛。提供职业指导服务300万人次，职业介绍成功100万人次，推动创建市级职业指导工作室10个。

 4．“智能就业”服务质量提升工程。运营推广“智能就业”信息平台。规划建设“重庆英才·职等您来”国家级网络直播招人招才公共服务基地，通过网络直播的方式推介就业岗位500万个以上。加快经办服务标准化、业务档案一体化建设，推广“就业创业服务超市”，创建100个市级公共就业创业服务示范平台。

专栏4　“技能重庆”行动计划

1．“巴渝工匠”高质量发展工程。举办“一带一路”国际技能大赛，推动建立20个世界技能大赛国家集训基地和50个市级集训基地、25个国家级高技能人才培训基地和50个市级培训基地、25个国家级技能大师工作室、75个市级首席技能大师工作室、125个市级技能大师工作室。

 2．全民技能提升工程。持续推进职业技能提升行动计划，规划建设中国（重庆）职业技能公共实训中心二期工程和250个公共培训（实训）示范机构，开展企业职工培训100万人次，建成中国（重庆）康养高技能人才培训基地暨老年养护中心项目，在万州等地区规划建设公共实训基地。

 3．产教融合发展工程。实施技工院校创新发展计划，推动建立5个区域性技工教育集团、10个行业性技工教育集团、5—10个产教融合发展示范基地。

 4．新型技能人才培育工程。实施新职业推广计划，推动建立150个新职业培训示范基地，培养培训20万名以上符合新经济、新业态和我市产业转型升级需要的新型技能人才。

专栏5　社会保险“固本培元”行动计划

1．持续完善失业保险制度。研究扩大失业保险保障范围，完善失业保险保生活、防失业、促就业等功能。

 2．探索建立多层次工伤保险制度。探索建立新就业形态人员职业伤害保障制度。根据修订后的《工伤保险条例》，研究拟定地方配套政策。

专栏6　“英才汇聚”行动计划

1．高层次人才培养选拔工程。培养选拔60名左右重庆英才·优秀科学家、100名享受政府特殊津贴专家、500名学术技术带头人。力争新建3个国家级专家服务基地、20个市级专家服务基地，推动新设立150个专家工作室。

 2．博士后人才培养工程。每年择优遴选20名左右博士创新人才，专项资助其从事博士后研究工作。每年择优遴选20名左右国内优秀在站博士后、拟进站应届博士开展国际交流培养。推动新设博士后科研站200个，累计招收4000名以上优秀博士入站从事博士后研究，推进新建5个博士后创新创业园。

 3．专业技术人才知识更新工程。实施专业技术人员能力提升和新职业培养培训项目，动态管理建设一批国家级专业技术人员继续教育基地，开展大规模知识更新教育，每年组织举办30期左右高级研修班。

 4．专业技术人才服务行动。每年组建30个以上专家服务团开展服务基层、服务企业活动。规划建立一批乡村人才振兴学院，培养壮大基层、乡村专技人才队伍。

 5．留学回国人员创业创新支持行动。推动建设3个以上留学人员创业园。每年择优遴选一批留学人员创新创业项目，开展跟踪帮扶。组织开展2期以上留学人员创业创新人才国内或国际考察交流活动，吸纳支持更多国内外优秀留学人员来渝创新创业。

 6．高技能人才振兴计划。围绕事关全市经济社会发展的重大产业、新兴行业和紧缺技能工种，培养造就一大批具有精湛技艺的高技能人才。培养造就2名中华技能大奖获得者、30名全国技术能手，培养评选30名重庆技能大师、150名重庆技能英才、150名全市技术能手。

 7．建立“智能＋技能”人才孵化空间。推进建设“智能＋技能”人才培养部市合作示范区，推动建立50个“智能＋技能”人才孵化空间，培养培训10万名以上“智能＋技能”人才。

 8．优秀科学家及其团队培养专项。聚焦国家战略需要和我市重点产业发展需求，加快集聚国内外优秀科学家，引领成渝地区双城经济圈建设，培育2—4名（个）国内一流的优秀科学家或团队。

 9．青年英才储备专项。推动出台《关于支持重庆英才青年人才创新创业的若干措施》，着眼于人才基础性培养和战略性开发，激励支持青年人才在渝创新创业，将重庆打造成为青年人才荟萃区，引进培育硕士及相应职称、职级的青年人才2万名。

 10．“才聚巴渝”系列引才活动。开展“百万英才兴重庆”引才活动。“走出去、请进来”结合，每年定期“走出去”开展海外和国内引才专项活动，每年举办博士渝行周、海外优秀人才及项目对接会等“请进来”引才活动，大力引进海内外高层次人才来渝就业创业。开展各类引才活动800场次以上，活动引进各类“高精尖”和急需人才2万人次。

 11．人才驿站（柔性引才）建设专项。鼓励高校、科研院所建立人才驿站，推行特聘教授、特聘研究员、特聘专家制度。支持区县、用人单位设立人才驿站50个。

专栏7　人力资源服务产业“千亿跃升”行动计划

1．人力资源服务产业“千亿扩容”计划。大力培育人力资源服务市场，力争培育1—2家优质人力资源服务上市企业，全市人力资源服务营业收入达到1500亿元。

 2．人力资源服务产业园区建设计划。全市累计建成10家左右功能定位明晰、集聚效应明显、辐射带动力强的市级人力资源服务产业园。规划建设中国·重庆人力资源服务产业园二期项目。

 3．人力资源服务“领军人才”培养计划。建立国家级、市级、区县级三级HR（人力资源）能力大赛体系，打造有较强影响力赛事品牌3个，人力资源服务从业人员达到3.5万人以上，其中产业领军人才达到100人左右。

 4．人力资源服务标准化建设计划。结合行业发展前沿和重点领域，形成10个左右人力资源服务行业地方或团体标准。

 5．人力资源市场诚信提升计划。建立人力资源服务机构信用等级分类评定制度，设立信用“银行”，开展诚信示范机构遴选，评选市级诚信服务示范机构150家以上、国家级诚信服务示范机构30家以上。

专栏8　“和谐同行”劳动关系能力提升行动计划

1．实施和谐劳动关系培育计划。打造市级金牌劳动关系协调员300名。打造金牌协调劳动关系社会组织10家。打造金牌劳动人事争议调解组织15个。培育AAA级和谐劳动关系企业300户。

 2．实施重点企业用工指导计划。在全市选取用工规模较大、生产经营存在较大困难的企业，建立企业用工监测机制，指导企业稳岗稳员。

 3．实施企业薪酬指引计划。建立企业薪酬信息服务机制。建立健全国有企业按业绩贡献决定薪酬的有效激励约束机制。

 4．劳动人事争议调解仲裁机构建设计划。增加示范仲裁院5个、仲裁庭5个、仲裁调解室5个。

 5．推进“互联网＋调解仲裁”。推广运用“互联网＋调解”平台线上办案。优化调解仲裁办案信息管理系统模块功能，推进仲裁庭审监控系统建设，增加5个数字化仲裁庭。

 6．调解员、仲裁员队伍建设计划。强化调解员仲裁员管理，有序扩大兼职仲裁员、调解员队伍，增加持证兼职仲裁员80名、持证调解员100名。

专栏9　基本公共服务“强基提质”行动计划

1．人力社保信息化工程。建设标准统一、互联互通、共建共享、安全可控的信息化基础支撑体系，构建全方位、多层次安全防护体系。完善就业创业、社会保险、人才人事、劳动关系、收入分配等领域信息系统，促进人力社保全业务领域实现经办、服务、管理信息化全覆盖。按照“云长制”工作要求，推进信息系统集中、整合。推进与全国统一公共就业服务平台、养老保险全国统筹信息系统、平台灵活就业人员职业伤害保障平台、农民工工资支付监控预警平台等对接，支持全国联网模式下的经办、服务与监管。

 2．“智慧人社”项目。按照“一库、一系统、一平台”总体框架思路，推进人力社保业务流程与信息系统再造重塑，整合构建以线上“一网受理”、线下“一窗受理”、后台业务信息经办处理为主体，以数据共享、智能监控、决策分析、可视化等为支撑的一体化综合服务管理和大数据分析应用平台，全面支撑“一窗综办”“一网通办”，实现智能化服务与监管。

 3．社保卡“一卡通”综合应用平台。按照“一卡通”“一码通”模式，建设社保卡“一卡通”综合应用平台，升级改造第三代社保卡运行支撑环境，促进卡码深度融合，完善线下实体社保卡“一卡通”、线上电子社保卡“一码通”协同并用综合服务能力，推动政务服务、民生服务、城市服务应用，逐步拓展在商业服务、社会治理等领域应用。

 4．信息化便民服务创新提升行动。以信息化创新驱动，引领人力社保业务服务标准化、规范化、智能化建设。聚焦解决当前企业群众办事堵点痛点和监管能力不足问题，以国家级平台为支撑，市级平台为枢纽，集中整合数据资源，简化优化业务流程，推动人力社保领域“全数据共享、全服务上网、全业务用卡”，全面提升人力社保信息化创新应用水平和便民服务能力。

 5．标准化示范基地建设项目。为推进社会保险公共服务标准化建设，每年在全市范围内打造4个社会保险公共服务标准化示范基地。

专栏10　川渝人社“勠力同心”行动计划

1．“才兴川渝”引才活动专项。推动打造川渝人才引进品牌，联合组织“才兴川渝、助力民企”民营企业引才服务月、“才兴川渝、就业援藏”招聘会、“蓉漂人才日”“成渝双城”招聘会等系列引才活动。开展引才活动20场次以上，引进各类高精尖缺和急需人才1000人以上。

 2．“智汇巴蜀”大学生就业创业活动专项。打造川渝大学生就业创业竞赛品牌，联合举办“大创慧谷杯”大学生创新创业大赛、大学生求职大赛等系列竞赛活动。开展竞赛活动10场次以上，服务川渝大学生就业创业10万人次以上。

 3．建立川渝博士后工作联盟。建立政府引导、市场化运作、博士后站广泛参与的川渝博士后工作联盟，通过举办博士后论坛、博士后招收信息发布会、博士后研究成果展等活动，实现信息互动、资源共享、互利互惠、共同发展的博士后工作发展新格局。

 4．川渝人力社保信息化建设。采用省级“总对总”模式，建设完善川渝人力社保信息共享协同平台，支持数据库、接口、文档等多种形式交互，为两地数据共享、业务协同提供支撑。对接贯通两地人力社保公共服务平台，推进线上线下业务互办、互认，实现跨省通办和服务双向延伸。