广州市南沙区、广州南沙开发区（自贸区南沙片区）国民经济和社会发展“十四五”规划和2035年远景目标纲要

要点

重点内容

国家战略地位持续跃升

国家级新区、自贸试验区建设取得显著成效，在粤港澳大湾区建设中被赋予粤港澳全面合作示范区的战略任务，形成了“三区一中心”发展格局。国家级开发区排名四年跃升15位，获批国家进口贸易促进创新示范区、综合保税区等重大平台，在国家发展大局中的作用更加凸显。

经济高质量发展态势初显

主要经济指标保持两位数增长，2020年地区生产总值达1846.11亿元、固定资产投资总额922.15亿元、源于南沙税收总收入656.48亿元、进出口总值2265.4亿元，分别比2015年增长73.6%、48.6%、96.1%、48.5%，人均地区生产总值突破21万元，达到中等发达国家水平。产业结构进一步优化，规上工业产值升到全市第二，先进制造业提质增效，汽车产业集群产值突破千亿，规模以上先进制造业工业总产值占规模以上工业总产值比重达68.3%。现代服务业增加值占第三产业增加值比重达73.4%，落户广州期货交易所、国际金融论坛（IFF）3永久会址等重大金融平台。三次产业结构从2015年的4.5:69.82:25.68调整为2020年的3.45:41.11:55.44。累计落户企业15.8万家，引进197个世界500强企业投资项目。统筹新冠肺炎疫情防控和经济社会发展取得重大战略成果，制定实施系列政策措施，推动复工复产复商复市，率先恢复生产生活秩序。

创新发展动能厚积成势

积极构建“1+1+3+N”科技创新体系，高标准规划建设南沙科学城，明珠科学园已集聚10多家中科院系科研机构及创新平台，布局三个重大科技基础设施，南方海洋科学与工程省实验室（广州）汇聚16个院士团队，高端领军和骨干人才比2015年增长7.9倍。建成各类创新平台335个，高新技术企业数量从76家增加至682家，为2015年的9倍，2020年R&D占比预计上升至3.8%，专利申请量年均增长52.8%，授权量年均增长49.6%。孵化育成体系日益完善，建成11家孵化器和6家众创空间，其中广东医谷产业孵化器获得国家级孵化器认定，优创社区获得省级众创空间认定，实现了南沙新区国家级孵化器和省级众创空间零的突破。聚集了小马智行、云从科技等300多家人工智能重点领域企业，培育3家人工智能独角兽企业4，依托广东医谷，全区已集聚210多家生命健康企业，新技术新产业新业态新模式蓬勃发展。

改革开放试验田作用更加彰显

自贸试验区累计形成689项制度创新成果，其中43项在全国、112项在全省复制推广。全国首创商事登记确认制、全球溯源体系等一批标志性改革品牌，成为全国首批法治政府建设示范区，发布国内首个自贸区制度创新地方规范性文件和突破性改革创新程序规定，市场化法治化国际化营商环境初步形成，营商环境全球模拟排名从2017年第51名上升至2019年第24名。与港澳合作更加深化实化，粤港深度合作园起步区建设启动，香港科技大学（广州）等重大平台加快建设，规则机制“软联通”持续推进，推进13个领域港澳专业人才资格认可，试点实施香港工程建设管理模式。

湾区门户枢纽能级大幅提升

南沙港区三期建成启用、四期加快建设，建成华南规模最大单体港区，2020年南沙港区集装箱吞吐量1722万标箱，比2015年增长45.3%，集装箱吞吐量年均增长超过百万标箱，助力广州港名列全国第四、全球第五，国际枢纽大港地位更加夯实。广州航交所交易额稳居全国第二。落户全球人道主义应急仓库和枢纽。经国务院批准落地实施国际航运保险业务税收优惠、启运港退税等重大政策。跨境电商打响品牌，航运金融、跨境金融、融资租赁等特色金融蔚然成势，累计完成158架飞机和80艘船舶租赁业务，融资租赁规模居全国前列，外贸新业态蓬勃发展。深度参与“一带一路”5建设，连续举办国际金融论坛（IFF）全球年会、CNBC全球科技大会6等高端国际会议，知名度显示度美誉度加快提升。

滨海新城建设迈上大台阶

南沙大桥建成通车，南沙国际邮轮母港开港运营，南沙港深水航道拓宽工程全线正式投入使用，明珠湾大桥主桥、南沙港铁路西江特大桥合龙，南中高速、深圳至江门铁路加快建设，地铁4号线南延段开通，地铁18号线、22号线和城际轨道交通项目有序推进，大湾区“半小时交通圈”建设提速推进。城市功能布局持续优化，蕉门河中心区“城市客厅”、明珠湾起步区、庆盛枢纽区块、南沙湾片区、大岗先进制造业基地等重点城市功能组团建设全面加速。城市更新有力推进，美丽乡村实现全覆盖，城市功能品质显著提升，城市面貌极大改善。

社会民生事业取得长足进步

每年十件民生实事兑现到位。城乡居民人均可支配收入年均增长超10%。教育补短板成效显著，新建、改扩建学校27所、幼儿园38所，新增公办中小学、幼儿园学位28260个和12295个，新增普惠性民办幼儿园学位6278个。成功引进广大附中南沙实验学校等一批优质品牌学校。实施构建医疗卫生高地行动计划，医疗卫生机构总数由189个增加至263个，床位数从1555张增至1961张，6所三甲综合或专科医院加快建设，中山大学附属第一（南沙）医院等重点项目顺利推进。图书馆新馆、档案信息规划展览中心建成，青少年宫投入使用。南沙区养老院获评广东省五星级养老机构，建成3家社区嵌入式养老机构，全面推行“二次报销”医疗救助，获评中国最具幸福感城市（县区级），社会大局保持和谐稳定。

三大攻坚战成果突出

坚决打好防范化解重大风险攻坚战，累计实现18户国有“僵尸企业”出清重组，互联网金融风险基本出清，政府债务风险等级为绿色等级，房地产市场整体秩序平稳。全面打赢脱贫攻坚战，圆满完成东西部扶贫协作和对口支援任务，梅州市蕉岭县、平远县35个省定贫困村均退出贫困村行列，对口帮扶的蕉岭县东岭村被评为全国脱贫攻坚典型村。污染防治取得关键进展，PM2.5浓度由2015年的33微克/立方米下降到2020年的21微克/立方米，为“十三五”以来的最优值。全面实施河长制湖长制，国考断面水质全面达标，区内黑臭水体全面消除。大力推进垃圾分类处理，城镇生活垃圾无害化处理率达100%。新建生态景观廊道240公里、碧道28公里，新增公园16个，人均公园绿地面积达27.76平方米。获评全国农村生活污水治理示范县（区）。