根据观研报告网发布的《2021年中国乡村振兴行业分析报告-行业现状与投资定位研究》显示，全面推进乡村振兴，加快中国特色自由贸易港农业农村现代化建设，落实国家对三农工作的重大决策部署，实现农民对美好生活的向往，坚持农业农村优先发展，深入推进乡村振兴战略，做大热带特色高效农业品牌，建设魅力海棠区美丽乡村，深化涉农重点制度改革，实现农业农村现代化。
推动热带高效农业的融合发展
聚焦生态循环农业、热带科技农业、都市观光农业方向，改变农业发展方式，推动农业向生态型、科技型、观光型综合发展。推动“农旅产”深度融合，打造田园综合体。
推广新技术新模式，加速高效农业升级。稳定种植面积，做强瓜菜、热带水果、热带作物等传统优势产业，大力推进芒果产业化，加强产品迭代升级，鼓励引进新兴水果种植发展，努力打造海棠特色冬季瓜菜种植区。加大力度做好常年蔬菜基地建设工作，保障“菜篮子”工程。转变农业发展方式，以立体型、节约型、循环型农业为方向，推进农业可持续发展。落实国家农业绿色发展试点先行区建设，推广节约型现代农业技术，鼓励农业生产经营主体建设农废循环利用工程。积极引入大企业和大公司，提升农业产业化水平，走集约化、品牌化发展道路。加快建设海棠区热带产业园、海棠区北山现代农业产业示范园等平台。加强农产品质量管理，加强农产品网格化监管，实施农产品区域质量安全监管提升工程，建设农产品质量安全检测站，推进农业标准化生产，建立农业产前、产中、产后台帐制度。
大力发展热带科技农业。推动农业种植、生产、销售、监管的全数据化管理，提升农业智慧化水平。扶持本地农业生产经营主体，应用全球领先的农业科技，实现对有限土地资源的最大化价值利用。推进“互联网+现代农业”建设，积极与大型电商合作，建立优质特色农产品电商平台或专属营销渠道。
大力发展休闲观光农业，建设农旅品牌。利用海棠丰富的生态资源，与农业、乡村民俗、购物美食、旅游观光有机结合，推进农业项目景观化建设，开展共享农庄、休闲渔业等特色农业主题游，发展海棠独具特色的休闲观光农业。
提高农生生产集约化，鼓励规模化经营。积极鼓励农业生产要素重组，支持农业用地流转，着力解决之约土地流转的关键问题，推动农业生产规模化经营，提高农业生产效率。
改革创新“农+”融合新业态。推动农业与旅游业现代服务业融合发展，促进农业三产融合。支持水稻国家公园的升级改造建设，走现代农业、休闲观光、农村社区为一体综合发展之路。支持承办国际水稻论坛，打造国际化IP田园综合体。强化农业仓储、物流保障，构建农产品运销实体网络，建成海棠区域性农产品交易中心。
挖掘农业特色资源，全面升级特色小镇。推动龙海、青田、龙江、林旺、湾坡五个特色小镇的升级改造，促进产业、农业、乡村、村民、旅游、文化的有机融合，统筹“农业、产业、旅游、文化”四位一体，打造产业发展、旅游休闲、农业体验观光一体化发展模式。
打造新型海棠特色的美丽乡村
积极推动乡村旅游发展，重点推进以特色旅游村、休闲农庄、乡村民宿为核心内容的乡村旅游项目建设，在美丽乡村建设过程中充分融入旅游元素，引导乡村旅游服务全面升级。实施乡村旅游“后备箱行动”，推动农副土特产品通过旅游渠道销售，增加农民收入。
推进美丽乡村建设工作。推广专业大户、家庭农场、农民合作社、农业社会化服务组织等多方合作的新型村级集体经营模式，支持村级集体与外部企业合作发展乡村经济，落实海棠北山村、湾坡村及青塘村等“一村一企”工作，做好企业、项目落地及运营服务保障工作。落实美丽乡村建设，强化村庄国土空间管控，在保护好村庄特色风貌和历史文脉前提下，围绕乡村核心资源，打造一批特色优势明显、主导产业突出、农民增收显著的星级美丽乡村示范。
强化农村人居环境整治。开展农村拆除废弃、无功能建筑物专项行动，加强农村违法建筑整治。落实厕所革命，制定农村厕所建设改造标准，推进旅游厕所建设，推进“互联网+”公共厕所建设。持续推进以升昌村、营头村及藤海社区等为美丽乡村建设，重点推行农村垃圾就地分类和资源化利用。加大农村农贸市场整治力度。落实村庄清洁行动，加强乡村美化、绿化、亮化建设。
切实巩固脱贫攻坚成果。定期组织对脱贫人口开展回头看，防止返贫和边缘户致贫，建立返贫监测预警和动态帮扶机制，确保专项救助向低收入家庭倾斜。推进治懒散、治酗酒等“六治”专项活动，推广先进典型和感人事迹，加强宣教引导自力更生，营造“脱贫光荣”的浓厚氛围。加大产业帮扶力度，支持社会力量参与，广泛开展支部共建、结对帮扶、志愿服务等形式多样的帮扶活动。
加强农村基层管理工作。加强基层党组织管理，创新乡村治理体系，完善“一核两委一会”的乡村治理结构，健全第一书记工作长效机制，培养懂农业、爱农村、为农民的村“两委”班子队伍。建立健全鼓励大学生村官扎根基层长效机制。健全村务监督委员会制度，推行村务阳光工程，加强村民自治。建设农村法律援助工作站和法律援助联络点，加大农村普法力度。重视乡村德治建设，发展乡贤文化，加强道德模范宣传。加大农村“雪亮工程”实施力度，增加农村视频防控点覆盖密度，推进平安海棠乡村建设。
深化涉农重点领域的制度改革
持续深化供销体系改革。建立以市供销合作社机关为行业指导、以“农产品产销对接+农业社会化服务+农村综合服务”三位一体的市供销集团为支撑、覆盖全区城乡农村综合服务社的现代流通体系、市场经营体系、规模服务体系、合作组织体系四大体系。
深化农村土地制度改革。加强和规范农村宅基地管理，探索宅基地有偿使用和自愿有偿退出机制，稳妥开展农村宅基地所有权、农户资格权、农民房屋财产权、承包地所有权、使用权和经营权“三权分置”确权登记颁证，建立农村不动产统一登记制度。完成国有农场被占土地清退工作，支持垦地合作，推进农垦土地资产化，探索以土地资源资本化等方式改革现有农垦土地利用模式。
推进农村产权制度改革。开展集体产权制度改革，推进农村集体资产清产核资，扎实做好集体经济组织组建、集体经济组织成员确认和股权设置，推进农民专业合作社、土地股份合作社规范发展，促进农村集体资源流转盘活。建立农村产权交易平台，促进土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权等农村产权交易转让，搭建社会资本进入农村、农村资源向资本转变的制度性平台。推进农村集体资产股份权能改革，探索公开招投标、作价入股、资产托管、租赁、承包经营等模式盘活农村集体经营性资产。
深化农村户籍制度改革。适时启动实施新一轮户籍制度改革，取消农业户口与非农业户口性质区分和由此所衍生的其他户口类型，实行以公民身份号码为唯一标识的居住证制度，以经常居住地登记在城镇或乡村来确定户口身份。建立农业转移人口市民化信息动态共享机制。
推动热带高效农业的融合发展
聚焦生态循环农业、热带科技农业、都市观光农业方向，改变农业发展方式，推动农业向生态型、科技型、观光型综合发展。推动“农旅产”深度融合，打造田园综合体。
推广新技术新模式，加速高效农业升级。稳定种植面积，做强瓜菜、热带水果、热带作物等传统优势产业，大力推进芒果产业化，加强产品迭代升级，鼓励引进新兴水果种植发展，努力打造海棠特色冬季瓜菜种植区。加大力度做好常年蔬菜基地建设工作，保障“菜篮子”工程。转变农业发展方式，以立体型、节约型、循环型农业为方向，推进农业可持续发展。落实国家农业绿色发展试点先行区建设，推广节约型现代农业技术，鼓励农业生产经营主体建设农废循环利用工程。积极引入大企业和大公司，提升农业产业化水平，走集约化、品牌化发展道路。加快建设海棠区热带产业园、海棠区北山现代农业产业示范园等平台。加强农产品质量管理，加强农产品网格化监管，实施农产品区域质量安全监管提升工程，建设农产品质量安全检测站，推进农业标准化生产，建立农业产前、产中、产后台帐制度。
大力发展热带科技农业。推动农业种植、生产、销售、监管的全数据化管理，提升农业智慧化水平。扶持本地农业生产经营主体，应用全球领先的农业科技，实现对有限土地资源的最大化价值利用。推进“互联网+现代农业”建设，积极与大型电商合作，建立优质特色农产品电商平台或专属营销渠道。
大力发展休闲观光农业，建设农旅品牌。利用海棠丰富的生态资源，与农业、乡村民俗、购物美食、旅游观光有机结合，推进农业项目景观化建设，开展共享农庄、休闲渔业等特色农业主题游，发展海棠独具特色的休闲观光农业。
提高农生生产集约化，鼓励规模化经营。积极鼓励农业生产要素重组，支持农业用地流转，着力解决之约土地流转的关键问题，推动农业生产规模化经营，提高农业生产效率。
改革创新“农+”融合新业态。推动农业与旅游业现代服务业融合发展，促进农业三产融合。支持水稻国家公园的升级改造建设，走现代农业、休闲观光、农村社区为一体综合发展之路。支持承办国际水稻论坛，打造国际化IP田园综合体。强化农业仓储、物流保障，构建农产品运销实体网络，建成海棠区域性农产品交易中心。
挖掘农业特色资源，全面升级特色小镇。推动龙海、青田、龙江、林旺、湾坡五个特色小镇的升级改造，促进产业、农业、乡村、村民、旅游、文化的有机融合，统筹“农业、产业、旅游、文化”四位一体，打造产业发展、旅游休闲、农业体验观光一体化发展模式。
打造新型海棠特色的美丽乡村
积极推动乡村旅游发展，重点推进以特色旅游村、休闲农庄、乡村民宿为核心内容的乡村旅游项目建设，在美丽乡村建设过程中充分融入旅游元素，引导乡村旅游服务全面升级。实施乡村旅游“后备箱行动”，推动农副土特产品通过旅游渠道销售，增加农民收入。
推进美丽乡村建设工作。推广专业大户、家庭农场、农民合作社、农业社会化服务组织等多方合作的新型村级集体经营模式，支持村级集体与外部企业合作发展乡村经济，落实海棠北山村、湾坡村及青塘村等“一村一企”工作，做好企业、项目落地及运营服务保障工作。落实美丽乡村建设，强化村庄国土空间管控，在保护好村庄特色风貌和历史文脉前提下，围绕乡村核心资源，打造一批特色优势明显、主导产业突出、农民增收显著的星级美丽乡村示范。
强化农村人居环境整治。开展农村拆除废弃、无功能建筑物专项行动，加强农村违法建筑整治。落实厕所革命，制定农村厕所建设改造标准，推进旅游厕所建设，推进“互联网+”公共厕所建设。持续推进以升昌村、营头村及藤海社区等为美丽乡村建设，重点推行农村垃圾就地分类和资源化利用。加大农村农贸市场整治力度。落实村庄清洁行动，加强乡村美化、绿化、亮化建设。
切实巩固脱贫攻坚成果。定期组织对脱贫人口开展回头看，防止返贫和边缘户致贫，建立返贫监测预警和动态帮扶机制，确保专项救助向低收入家庭倾斜。推进治懒散、治酗酒等“六治”专项活动，推广先进典型和感人事迹，加强宣教引导自力更生，营造“脱贫光荣”的浓厚氛围。加大产业帮扶力度，支持社会力量参与，广泛开展支部共建、结对帮扶、志愿服务等形式多样的帮扶活动。
加强农村基层管理工作。加强基层党组织管理，创新乡村治理体系，完善“一核两委一会”的乡村治理结构，健全第一书记工作长效机制，培养懂农业、爱农村、为农民的村“两委”班子队伍。建立健全鼓励大学生村官扎根基层长效机制。健全村务监督委员会制度，推行村务阳光工程，加强村民自治。建设农村法律援助工作站和法律援助联络点，加大农村普法力度。重视乡村德治建设，发展乡贤文化，加强道德模范宣传。加大农村“雪亮工程”实施力度，增加农村视频防控点覆盖密度，推进平安海棠乡村建设。
深化涉农重点领域的制度改革
持续深化供销体系改革。建立以市供销合作社机关为行业指导、以“农产品产销对接+农业社会化服务+农村综合服务”三位一体的市供销集团为支撑、覆盖全区城乡农村综合服务社的现代流通体系、市场经营体系、规模服务体系、合作组织体系四大体系。
深化农村土地制度改革。加强和规范农村宅基地管理，探索宅基地有偿使用和自愿有偿退出机制，稳妥开展农村宅基地所有权、农户资格权、农民房屋财产权、承包地所有权、使用权和经营权“三权分置”确权登记颁证，建立农村不动产统一登记制度。完成国有农场被占土地清退工作，支持垦地合作，推进农垦土地资产化，探索以土地资源资本化等方式改革现有农垦土地利用模式。
推进农村产权制度改革。开展集体产权制度改革，推进农村集体资产清产核资，扎实做好集体经济组织组建、集体经济组织成员确认和股权设置，推进农民专业合作社、土地股份合作社规范发展，促进农村集体资源流转盘活。建立农村产权交易平台，促进土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权等农村产权交易转让，搭建社会资本进入农村、农村资源向资本转变的制度性平台。推进农村集体资产股份权能改革，探索公开招投标、作价入股、资产托管、租赁、承包经营等模式盘活农村集体经营性资产。
深化农村户籍制度改革。适时启动实施新一轮户籍制度改革，取消农业户口与非农业户口性质区分和由此所衍生的其他户口类型，实行以公民身份号码为唯一标识的居住证制度，以经常居住地登记在城镇或乡村来确定户口身份。建立农业转移人口市民化信息动态共享机制。
重大工程项目——打造现代三农品牌
| 重大工程项目——打造现代三农品牌 |
| 高效农业提升工程。谋划建设节约型农业创新工程推广示范基地，支持企业建设农业技术综合服务平台。
美丽乡村建设工程。推进海棠区青田田洋整治和高标准农田建设。推动农村基层自治。 |
资料来源：三亚市海棠区人民政府，观研天下整理（TC）
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