三亚市海棠区国民经济和社会发展“十四五”规划和2035年远景目标纲要 城市建设管理水平持续提升

要点

重点内容

经济实力显著增强，综合实力持续提升

五年来，全区主要经济指标持续快速增长。实现生产总值由2016年的63.35亿元增长到2020年的110亿元，可比年均增长13.6%，高于全省平均水平。城乡居民人均可支配收入由2016年的24451元增长到2020年的33353元，增长8.1%。“十三五”期间，全区固定资产投资累计984亿元，持续保持较高增长水平。综合考虑，全区克服房地产市场调控和2020年新冠疫情严重影响，主要经济指标仍保持健康运行，各项经济工作持续向好。

产业结构持续优化，以旅游业为主导的现代产业体系初步形成

全区旅游业总收入由2016年的60.7亿元增长到2020年的244.7亿元（其中免税收入202.8亿元），年均增长38.3%，旅游产业增加值占GDP比重36%。接待国内外旅客人次由2016年的919.3万人次增长到2020年的1470万人次，年均增长12.5%，接待规模和旅游业总收入分别占三亚市20.5%、17.7%。建成了亚特兰蒂斯、海昌梦幻不夜城、水稻国家公园等一批特色旅游精品项目。蜈支洲岛正式挂牌国家5A景区。水稻国家公园正式挂牌国家4A景区。国际知名品牌酒店由11家增至19家。免税购物、国际会展等业态获得快速发展。三亚国际免税城收入由2016年的47.18亿元增长到2020年的216.7亿元，年均增长80.98%，成功举办三亚·财经国际论坛、FE电动方程式锦标赛、海南岛国际电影节、三亚国际音乐节、世界顶尖科学家三亚论坛等节庆会议赛事活动。医疗康养产业初具规模。中国人民解放军总医院海南医院医疗水平进一步提升，太平医疗康养、恒大国际合作医院、广安门医院、德中石药健康产业园、国际生命健康管理中心、国寿健康公园等项目正在积极推进。总部经济产业发展成绩显著，引入太平金服、复兴旅文集团、太平投资、中交海投、国美集团、世茂集团等多家知名企业。金融服务业获得快速发展，亚太金融小镇入驻企业300余家，2020年实行利税7000余万元。特色信息高科技产业初步成型。海棠湾信息安全产业园完成建设，为特色信息高科技产业进一步发展奠定基础。

城乡统筹发展取得重大进展，基础设施建设进一步提升

我区积极推动城乡协同发展，城乡统筹发展格局得到进一步优化。风情特色小镇发展取得了积极成就，呈现出蓬勃发展的态势。7个美丽乡村完成建设并初具成效，村容村貌得到了明显改善。全区城乡一体化建设持续优化，农村经济快速发展,农民收入得到不断提高。2020年末，农村居民人均纯收入达19126元，年均增长8.2%，比“十二五”末13439元增长42.29%。“十三五”期间，全区基础设施建设进一步提升，三纵九横为骨干的路网得到了持续优化，市政道路完成建设22条,总长约51公里，农村公路村内硬化里程数达76.25公里，硬化率67.68%。污水网管建设取得初步成效，已建污水管网累计132.30km，覆盖率达65.7%。已建海棠湾水厂每日可供水5万吨，两座水质净化厂每日可处理污水7万吨。辖区供电能力进一步增强，新增建成110KV龙江塘变电所一座。建成公共停车位约5590个，充电桩数量累计约500个以上。通讯机房、发射基站、通讯系统建设得到了进一步完善。

社会事业快速发展，民生福祉显著提高

全区持续推进“年度民生工程”建设，民生支出资金逐年增大，累计投入各类民生资金27.3亿元，占一般公共预算支出的78.9%，基本公共服务均等化水平和人民生活质量显著提升。2020年，全区常住居民人均可支配收入达33353元。社会保险实现了扩面提标，城乡居民养老保险缴费率超过98.3%。全区累计新增就业岗位1.4万余个，转移农村富余劳动力1万余人,各类职业培训6千余人次。累计开工建设保障性住房5千余套，群众住房条件明显改善。全区已经全面落实脱贫攻坚各项工作，脱贫帮扶工作取得了决定性胜利。教育办学水平明显提升，人大附中三亚学校建成开学，新建幼儿园3所，新建和改扩建中小学6所。爱泉小学获“省级规范学校”称号。海棠区在省级义务教育均衡发展评估中荣获全省第一名，并高分通过国家义务教育均衡发展评估认定。健康海棠建设成果显著，启动建设了恒大国际妇产医院、广安门医院2项大型综合医院项目。全面推进基层医疗机构标准化建设工作，改扩建2个卫生院，新建3个社区卫生服务站和9个标准化村卫生室。完善家庭医生签约服务，低保、特困户家庭医生签约服务率达100%。文化事业繁荣发展，海棠区助力三亚市创建国家公共文化服务体系示范区。建设完善基层文体活动室和体育健身活动场所，整合基层综合性文化服务中心，规范村（社区）公共文化服务体系。成功举办了多个重大文体活动，极大提升了海棠文化形象。隆重举办了“海棠湾中秋庙会”，复原古镇庙会民俗活动，再续了海棠文化传承。

生态文明持续提升，宜居环境显著优化

“十三五”期间，全区生态建设持续推进，生态文明持续发展，宜居环境进一步提升。市政卫生整改率100%，实行农村卫生保洁清运社会化服务，改善农村环境卫生，打造宜居的城乡环境，推动了生态文明建设迈上新台阶。全区主要污染物总量减排任务圆满达标。建成生活垃圾中转站2座，垃圾收集屋30个，城镇生活垃圾无害化处理率达100%，生活垃圾渗滤液达标处理率达100%。建成区级生活污水处理厂2座，截污管网151.5公里，生活污水处理率达到85.89%。

城市治理与服务能力持续提升

“十三五”时期，全区推进营商环境建设初显成效。完善社会信用体系，搭建了海棠区公共信用信息共享平台，综合信用指数全市名列前茅，高效兑现全市首笔基金小镇奖补资金498.3万元。全区政务服务工作实效有效提升。建立项目投资“12345”平台协商制度，实现项目服务无缝对接。97.6%的政务服务事项实现了“只进一扇门”、204项政务服务实现集中办公，其中87.3%纳入“不见面”审批，83.5%做到一窗受理，便民利企工作提速增效。全区“依法治区”工作有序进行。法制宣传教育工作迈上新台阶，获得了全省普法先进建设市县称号；围绕“服务民生”提供公益法律服务，法律援助和法律服务工作取得新进展，积极推进了公共法律服务中心、社区矫正管理指挥中心建设，积极开展了人民调解工作，及时化解了矛盾纠纷、运用“司法海棠APP”网络平台实现了网上便捷办公。全区城市管理工作稳步推进。“创文巩卫”取得新的成效，高分通过国家卫生城市复审，“两违”图斑核查、“无违建活动优秀区”创建工作稳步推进，建立完善了违建巡查、报告、查处、责任追究等系列制度，全面实行定网格、定人员、定标准、定责任的“四定”网格化管理机制、全面开展城乡市容乱象整治工作、农村人居环境整治，全区园林绿化美化水平得到提升。