根据观研报告网发布的《2021年中国生态环境保护行业分析报告-行业发展监测与发展动向研究》显示，牢固树立绿水青山就是金山银山理念，深入贯彻落实黄河流域生态保护和高质量发展战略，坚持生态优先、绿色发展，统筹推进“防、治、建、调、管”，促进经济社会发展全面绿色转型，把焦作打造成新时代人与自然和谐相处的绿色发展样板。
加强生态保护修复
加快国土绿化提质行动，统筹推进山水林田湖草沙综合治理、系统治理、源头治理，维护生物多样性，全面提升生态系统稳定性和生态产品供给能力，争创全国绿色模范城市，建设焦作绿色发展综合示范区。
建设多层次生态廊道。建设沿黄生态廊道，依托王园线、黄（沁）河防洪工程和沿黄高速，因地制宜建设堤顶行道林、临河防浪林、背河适生林，统筹布局沿线生态涵养、观光农业、休闲体验、文化教育、健身康养等功能片区，打造集生态屏障、高效农业、旅游观光于一体的复合型沿黄生态廊道。建设重要河流沿线生态廊道，统筹水土保持林、水源涵养林、河道两岸绿化林和河湖生态缓冲带建设，推动沿河生态廊道互联互通。健全生态廊道林网体系，依托铁路、高速公路、国省干线和“四好农村路”等交通路网，大尺度、宽纵深推进生态隔离带建设，推进宜林地造林绿化全覆盖。推进乡村绿化美化，加强护村林、景观林保护，完善和提升农田防护林体系。
加强重点生态功能区保护。全面落实《焦作市北山生态环境保护条例》，实施南太行森林提质增量工程，推进北山破损山体森林植被恢复，加强北部山区水土流失综合治理，完善生物生活廊道和迁徙通道，建设科普教育基地、珍稀野生动植物繁育基地，加大生态补水力度，保障重点河道生态流量，逐年调整和压减地下水开采总量。实施黄河湿地修复治理工程，综合采取河道整治、河湖水系联通、恢复水生植物等工程措施和生物措施，有序推进退耕还湿、退养还滩、扩水增湿，进一步扩大湿地水域面积。统筹推进中站、马村、修武采煤沉陷区综合治理，加大北部山区采矿点及采矿影响区边坡治理力度，持续提升历史遗留采空区土地复垦率、治理率。积极发展林下经济、优质林果、森林旅游康养等产业。
推进滩区生态综合整治。坚持因滩施策、分区治理，嫩滩区域开展滨水缓冲带建设和湿地生态保护修复，二滩区域适度发展生态农业和生态旅游，加强滩区耕地生产路、农田林网、农林间作等防风固沙林带建设，构建滩河林田草综合生态空间。依法打击非法采土、盗挖河砂、私搭乱建等行为，对与永久基本农田、重大基础设施建设和重要生态空间保护等相冲突的用地空间进行调整。
全面改善生态环境质量
坚持源头严控、过程严管、末端严治，深入打好污染防治攻坚战，推动环境质量持续改善，基本消除人民群众关注的突出环境污染问题，大力提升人民群众的蓝天幸福感、水质安全感和土壤放心感。
强化大气污染精准防治。强化多污染物协同控制和区域协同治理，加强细颗粒物与臭氧协同控制，有效遏制臭氧深度增长趋势，基本消除重污染天气，全力推进环境空气质量达标工作。实施更为严格的污染物排放标准，持续推进重点涉气行业排放限值改造，持续开展燃煤锅炉拆除和清洁能源改造。严格挥发性有机物产品准入和监控，推进重点行业挥发性有机污染物全过程综合整治。突出“三散”污染治理，落实农村清洁取暖电能替代“打包交易”政策，推进“散乱污”企业动态清零，强化施工工地扬尘污染防治，推进露天矿山综合整治，做好烟花爆竹禁限放管控。建立健全区域重污染天气联防联控体系和预警应急响应机制，开展区域大气重污染天气应急预警联动行动，提升人工影响天气作业能力。
深化水污染综合治理。开展全域清洁河流整治行动，以黄河干（支）流为重点，持续改善河流水质。加快水污染排放重点行业达标提标改造，严格落实排污许可制度，完善产业集聚区污水集中处理设施和配套管网。全面开展入河排污口排查和专项整治行动，加快构建覆盖所有排污口的在线监测系统。完善城镇污水收集和处理设施，推进污水处理配套管网建设和雨污分流系统改造，基本消除县级以上城市建成区黑臭水体。实施农田退水污染综合治理。科学调整划定畜禽养殖禁养区，切实防控畜禽养殖污染。推进污泥无害化处置和资源化利用，压减污泥填埋规模。加强集中式饮用水水源地保护，强化南水北调中线工程总干渠（焦作段）水环境风险防控，推进地表水、土壤和地下水污染协同治理，力争城市集中式饮用水水源水质达到或者优于Ⅲ类标准，重要水功能区水质全部达标。
保障土壤环境安全。严格农用地土壤分类管理和监测监控，推进受污染耕地安全利用和治理修复。持续实施化肥农药负增长行动，建立健全秸秆、畜禽粪污等农林废弃物处理处置和资源化利用体系。加强塑料污染治理，推进农田残留地膜、农药化肥包装物等清理整治和回收利用，引导使用全生物降解地膜。深入开展涉铅、铬、镉、钼等重金属企业排查整治，加强大宗固体废弃物综合利用。加快静脉产业园建设，协同推进污泥飞灰、医疗废物、危险废物、生活垃圾、餐厨垃圾无害化处置和资源化利用。实施建设用地污染地块准入管理，建立污染地块名录和疑似污染地块名单，推进污染企业原址、废弃矿场土壤污染修复。建立健全建设用地土壤污染调查和隐患排查机制，优先保护好未污染土壤，严格控制新增土壤污染，确保土壤环境质量总体稳定。
强化污染综合监管和风险防控。定期开展全市资源承载能力评估，加强重点区域、重点领域风险评估，编制突发环境事件应急处置预案。强化区域开发、项目建设环境风险评价和可行性论证，在高风险行业推行环境污染责任强制保险，建立健全环境风险预警和应急处置机制。科学编制重点污染源排放清单、重污染天气应急减排清单、土壤污染源监管清单，按行业、按地域细化管控措施，实行动态管理。完善化工园区有毒有害气体预警体系及VOCs排放、施工工地空气质量监控平台、重点水域水质监测站点、土壤环境质量监测体系，强化监测监控数据质量管理和预测预报，提高污染源自动监控、污染动态溯源和风险预警防控能力。加强核与辐射监测和应急能力建设，重视新污染治理，建设环境应急物资储备库。推进生态环境监测、监控、执法等能力标准化建设，健全跨部门、跨区域环境应急协同联动机制。
广泛形成绿色发展方式
加快优化调整产业结构、能源结构、运输结构、用地结构，推进资源总量管理、科学配置、全面节约和循环利用，积极应对气候变化，加快推动绿色低碳发展，积极创建全国资源枯竭城市转型可持续发展示范市。
全面提高资源利用效率。严格执行国土空间用途管制制度，落实生态保护、基本农田、城镇开发等空间管控边界，合理确定新增建设用地规模，依法处置闲置土地，盘活存量建设用地。推进绿色矿山建设，加强主共伴生矿产资源综合勘查评价和一体开采利用，推进优质优用、梯级利用和循环利用。提高矿产资源利用率，建立矿产资源综合利用统计、公告申报认定制度，加强无主尾矿库、有主未履行“三同时”手续等历史遗留尾库处置。实施深度节水控水行动，开展农业节水增效、工业节水减排、城乡节水降损三大行动，强化雨洪水、矿排水、污水等非常规资源利用，严控新上或扩建高耗水、高污染项目，积极创建国家级节水型城市。大力推进节能降耗，认真落实区域能评，完善能源消费总量和强度“双控”，强化重点用能单位节能管理、固定资产投资项目节能审查和节能监察，扎实开展煤炭消费减量替代，实施重点项目能耗（煤炭）指标单列和定向投放，加快工业、建筑、交通、公共机构等重点领域综合能源改造，扩大现有大型热源和集中供热管网覆盖范围，提升气候资源开发利用能力。
大力发展循环经济和绿色产业。细化落实省碳排放达峰行动方案，力争如期实现碳达峰、碳中和刚性目标。强化不同行业间和上下游企业间原料产品互供、能源资源协同利用，推广使用再生产品和再生原料，加强企业、园区、城市间能源资源等设施共建共享，建设国家工业资源综合利用基地。健全废旧物资规范回收和处置体系，推行生产企业“逆向回收”，推进快递包装可循环、可降解、易回收。提高循环发展装备和技术供应能力，培育一批兼具核心技术和资金实力的循环经济龙头企业。壮大节能环保、清洁生产、清洁能源、海绵城市等绿色产业，加强先进节能、节水、环保技术研发和服务模式创新，推进有毒有害原料清洁化替代，培育一批专业化骨干企业、示范基地和优势产业集群。
加快生产生活方式绿色转型。严守“三线一单”，大力开展重大产业布局环境影响评价和重大环境政策经济社会影响评估，落实生态环境分区管控机制。推进产业生态化和生态产业化，完善促进绿色生产和消费的法规政策体系，构建市场导向的绿色技术创新体系，发展循环经济和节能环保、清洁能源、低碳运输等绿色产业。推行绿色设计、绿色建材、装配式建筑和钢结构住宅等绿色建筑，推进新型建筑工业化发展。全面落实《焦作市生活垃圾分类管理条例》，健全分类投放、收集、运输和处理体系，推进生活垃圾收运系统与再生资源回收系统“两网融合”。实施全民节能行动计划，强力推行单位产品能耗标准，加强对机关和事业单位等公共机构的节能减耗考核。大力推广绿色出行，加强城市公共交通和慢行交通系统建设，推广使用新能源汽车。开展绿色生活创建活动，建设节约型机关和绿色家庭、学校、社区，推行绿色消费、绿色居住、绿色出行，深化节约粮食光盘行动。推广节能家电、高效照明、节水器具等绿色产品，扩大政府绿色采购规模。
健全绿色发展政策。完善实施差别化电价、峰谷分时电价和居民用水、用电、用气阶梯价格政策，全面推行城镇非居民用水超定额累进加价政策，适时放开具备竞争条件的上网电价和公益性以外的销售电价、非居民用天然气价格，推进居民供热分户计量和按用热量计价收费制度。完善污水、垃圾、危险废弃物处理收费政策和收费标准动态调整机制，建立健全资源有偿使用制度和市场化、多元化生态补偿机制，实行更加严格的生态环境损害赔偿制度。深入推进排污权、水权交易，积极参与全国碳市场交易。完善绿色技术创新体系，积极发展绿色金融产品，逐步推开绿色产品第三方认证。
加强生态保护修复
加快国土绿化提质行动，统筹推进山水林田湖草沙综合治理、系统治理、源头治理，维护生物多样性，全面提升生态系统稳定性和生态产品供给能力，争创全国绿色模范城市，建设焦作绿色发展综合示范区。
建设多层次生态廊道。建设沿黄生态廊道，依托王园线、黄（沁）河防洪工程和沿黄高速，因地制宜建设堤顶行道林、临河防浪林、背河适生林，统筹布局沿线生态涵养、观光农业、休闲体验、文化教育、健身康养等功能片区，打造集生态屏障、高效农业、旅游观光于一体的复合型沿黄生态廊道。建设重要河流沿线生态廊道，统筹水土保持林、水源涵养林、河道两岸绿化林和河湖生态缓冲带建设，推动沿河生态廊道互联互通。健全生态廊道林网体系，依托铁路、高速公路、国省干线和“四好农村路”等交通路网，大尺度、宽纵深推进生态隔离带建设，推进宜林地造林绿化全覆盖。推进乡村绿化美化，加强护村林、景观林保护，完善和提升农田防护林体系。
加强重点生态功能区保护。全面落实《焦作市北山生态环境保护条例》，实施南太行森林提质增量工程，推进北山破损山体森林植被恢复，加强北部山区水土流失综合治理，完善生物生活廊道和迁徙通道，建设科普教育基地、珍稀野生动植物繁育基地，加大生态补水力度，保障重点河道生态流量，逐年调整和压减地下水开采总量。实施黄河湿地修复治理工程，综合采取河道整治、河湖水系联通、恢复水生植物等工程措施和生物措施，有序推进退耕还湿、退养还滩、扩水增湿，进一步扩大湿地水域面积。统筹推进中站、马村、修武采煤沉陷区综合治理，加大北部山区采矿点及采矿影响区边坡治理力度，持续提升历史遗留采空区土地复垦率、治理率。积极发展林下经济、优质林果、森林旅游康养等产业。
推进滩区生态综合整治。坚持因滩施策、分区治理，嫩滩区域开展滨水缓冲带建设和湿地生态保护修复，二滩区域适度发展生态农业和生态旅游，加强滩区耕地生产路、农田林网、农林间作等防风固沙林带建设，构建滩河林田草综合生态空间。依法打击非法采土、盗挖河砂、私搭乱建等行为，对与永久基本农田、重大基础设施建设和重要生态空间保护等相冲突的用地空间进行调整。
全面改善生态环境质量
坚持源头严控、过程严管、末端严治，深入打好污染防治攻坚战，推动环境质量持续改善，基本消除人民群众关注的突出环境污染问题，大力提升人民群众的蓝天幸福感、水质安全感和土壤放心感。
强化大气污染精准防治。强化多污染物协同控制和区域协同治理，加强细颗粒物与臭氧协同控制，有效遏制臭氧深度增长趋势，基本消除重污染天气，全力推进环境空气质量达标工作。实施更为严格的污染物排放标准，持续推进重点涉气行业排放限值改造，持续开展燃煤锅炉拆除和清洁能源改造。严格挥发性有机物产品准入和监控，推进重点行业挥发性有机污染物全过程综合整治。突出“三散”污染治理，落实农村清洁取暖电能替代“打包交易”政策，推进“散乱污”企业动态清零，强化施工工地扬尘污染防治，推进露天矿山综合整治，做好烟花爆竹禁限放管控。建立健全区域重污染天气联防联控体系和预警应急响应机制，开展区域大气重污染天气应急预警联动行动，提升人工影响天气作业能力。
深化水污染综合治理。开展全域清洁河流整治行动，以黄河干（支）流为重点，持续改善河流水质。加快水污染排放重点行业达标提标改造，严格落实排污许可制度，完善产业集聚区污水集中处理设施和配套管网。全面开展入河排污口排查和专项整治行动，加快构建覆盖所有排污口的在线监测系统。完善城镇污水收集和处理设施，推进污水处理配套管网建设和雨污分流系统改造，基本消除县级以上城市建成区黑臭水体。实施农田退水污染综合治理。科学调整划定畜禽养殖禁养区，切实防控畜禽养殖污染。推进污泥无害化处置和资源化利用，压减污泥填埋规模。加强集中式饮用水水源地保护，强化南水北调中线工程总干渠（焦作段）水环境风险防控，推进地表水、土壤和地下水污染协同治理，力争城市集中式饮用水水源水质达到或者优于Ⅲ类标准，重要水功能区水质全部达标。
保障土壤环境安全。严格农用地土壤分类管理和监测监控，推进受污染耕地安全利用和治理修复。持续实施化肥农药负增长行动，建立健全秸秆、畜禽粪污等农林废弃物处理处置和资源化利用体系。加强塑料污染治理，推进农田残留地膜、农药化肥包装物等清理整治和回收利用，引导使用全生物降解地膜。深入开展涉铅、铬、镉、钼等重金属企业排查整治，加强大宗固体废弃物综合利用。加快静脉产业园建设，协同推进污泥飞灰、医疗废物、危险废物、生活垃圾、餐厨垃圾无害化处置和资源化利用。实施建设用地污染地块准入管理，建立污染地块名录和疑似污染地块名单，推进污染企业原址、废弃矿场土壤污染修复。建立健全建设用地土壤污染调查和隐患排查机制，优先保护好未污染土壤，严格控制新增土壤污染，确保土壤环境质量总体稳定。
强化污染综合监管和风险防控。定期开展全市资源承载能力评估，加强重点区域、重点领域风险评估，编制突发环境事件应急处置预案。强化区域开发、项目建设环境风险评价和可行性论证，在高风险行业推行环境污染责任强制保险，建立健全环境风险预警和应急处置机制。科学编制重点污染源排放清单、重污染天气应急减排清单、土壤污染源监管清单，按行业、按地域细化管控措施，实行动态管理。完善化工园区有毒有害气体预警体系及VOCs排放、施工工地空气质量监控平台、重点水域水质监测站点、土壤环境质量监测体系，强化监测监控数据质量管理和预测预报，提高污染源自动监控、污染动态溯源和风险预警防控能力。加强核与辐射监测和应急能力建设，重视新污染治理，建设环境应急物资储备库。推进生态环境监测、监控、执法等能力标准化建设，健全跨部门、跨区域环境应急协同联动机制。
广泛形成绿色发展方式
加快优化调整产业结构、能源结构、运输结构、用地结构，推进资源总量管理、科学配置、全面节约和循环利用，积极应对气候变化，加快推动绿色低碳发展，积极创建全国资源枯竭城市转型可持续发展示范市。
全面提高资源利用效率。严格执行国土空间用途管制制度，落实生态保护、基本农田、城镇开发等空间管控边界，合理确定新增建设用地规模，依法处置闲置土地，盘活存量建设用地。推进绿色矿山建设，加强主共伴生矿产资源综合勘查评价和一体开采利用，推进优质优用、梯级利用和循环利用。提高矿产资源利用率，建立矿产资源综合利用统计、公告申报认定制度，加强无主尾矿库、有主未履行“三同时”手续等历史遗留尾库处置。实施深度节水控水行动，开展农业节水增效、工业节水减排、城乡节水降损三大行动，强化雨洪水、矿排水、污水等非常规资源利用，严控新上或扩建高耗水、高污染项目，积极创建国家级节水型城市。大力推进节能降耗，认真落实区域能评，完善能源消费总量和强度“双控”，强化重点用能单位节能管理、固定资产投资项目节能审查和节能监察，扎实开展煤炭消费减量替代，实施重点项目能耗（煤炭）指标单列和定向投放，加快工业、建筑、交通、公共机构等重点领域综合能源改造，扩大现有大型热源和集中供热管网覆盖范围，提升气候资源开发利用能力。
大力发展循环经济和绿色产业。细化落实省碳排放达峰行动方案，力争如期实现碳达峰、碳中和刚性目标。强化不同行业间和上下游企业间原料产品互供、能源资源协同利用，推广使用再生产品和再生原料，加强企业、园区、城市间能源资源等设施共建共享，建设国家工业资源综合利用基地。健全废旧物资规范回收和处置体系，推行生产企业“逆向回收”，推进快递包装可循环、可降解、易回收。提高循环发展装备和技术供应能力，培育一批兼具核心技术和资金实力的循环经济龙头企业。壮大节能环保、清洁生产、清洁能源、海绵城市等绿色产业，加强先进节能、节水、环保技术研发和服务模式创新，推进有毒有害原料清洁化替代，培育一批专业化骨干企业、示范基地和优势产业集群。
加快生产生活方式绿色转型。严守“三线一单”，大力开展重大产业布局环境影响评价和重大环境政策经济社会影响评估，落实生态环境分区管控机制。推进产业生态化和生态产业化，完善促进绿色生产和消费的法规政策体系，构建市场导向的绿色技术创新体系，发展循环经济和节能环保、清洁能源、低碳运输等绿色产业。推行绿色设计、绿色建材、装配式建筑和钢结构住宅等绿色建筑，推进新型建筑工业化发展。全面落实《焦作市生活垃圾分类管理条例》，健全分类投放、收集、运输和处理体系，推进生活垃圾收运系统与再生资源回收系统“两网融合”。实施全民节能行动计划，强力推行单位产品能耗标准，加强对机关和事业单位等公共机构的节能减耗考核。大力推广绿色出行，加强城市公共交通和慢行交通系统建设，推广使用新能源汽车。开展绿色生活创建活动，建设节约型机关和绿色家庭、学校、社区，推行绿色消费、绿色居住、绿色出行，深化节约粮食光盘行动。推广节能家电、高效照明、节水器具等绿色产品，扩大政府绿色采购规模。
健全绿色发展政策。完善实施差别化电价、峰谷分时电价和居民用水、用电、用气阶梯价格政策，全面推行城镇非居民用水超定额累进加价政策，适时放开具备竞争条件的上网电价和公益性以外的销售电价、非居民用天然气价格，推进居民供热分户计量和按用热量计价收费制度。完善污水、垃圾、危险废弃物处理收费政策和收费标准动态调整机制，建立健全资源有偿使用制度和市场化、多元化生态补偿机制，实行更加严格的生态环境损害赔偿制度。深入推进排污权、水权交易，积极参与全国碳市场交易。完善绿色技术创新体系，积极发展绿色金融产品，逐步推开绿色产品第三方认证。
生态文明建设重大工程
| 生态文明建设重大工程 |
| 生态保护修复工程：建成黄河、沁河、丹河、大沙河、蟒河、老蟒河、南水北调中线干渠、王园线、丰收路等廊道绿化工程，实施武陟嘉应观、沁阳神农山、博爱幸福河、共产主义渠、孟州、温县、大沙河、白鹭湖等湿地公园工程，推进焦作森林动物园、南太行森林公园、城东公园、沁泉湖公园、孟州吉祥湖公园等城市公园提质改造，加强北部山区水土保持综合治理。
环境污染防治工程：实施新河、李河、普济河、翁涧河、白马门河、山门河、蟒河、济河、猪龙河等河道治理工程，开展解放、山阳、中站、马村北部等矿山生态治理，推进中站、马村、修武采煤沉陷区综合治理。
资源节约集约循环利用工程：建成焦作静脉产业园东部园区、西部园区，实施河南永续废旧电池综合利用、鸿利汽车拆解、焦作蓝天废旧轮胎无害化再生利用等项目。 |
资料来源：焦作市人民政府，观研天下整理（TC）
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