焦作市国民经济和社会发展“十四五”规划和2035年远景目标纲要 综合实力实现更大跨越

要点

重点内容

综合实力持续攀升

地区生产总值迈上2000亿元台阶，人均GDP接近1万美元，一般公共预算收入超过150亿元，居民人均可支配收入达28127元。郑云高速、焦郑黄河大桥、太焦高铁、中原路、火车站南广场（南站房）、南水北调城区段绿化带、大沙河带状水生态公园等重大工程建成投用，焦作直达上海、深圳高铁开通运行，孟州至偃师黄河大桥、国道207焦温快速通道、东海大道、南水北调第一楼等项目扎实推进，六县（市）县城扩容提质顺利实施，城市首位度和影响力明显增强。中国社科院中国城市竞争力报告显示，焦作综合经济竞争力全省排名第三、可持续竞争力排名第四。2018年度、2019年度连续两年获评全省经济社会高质量发展考核先进市，国家资源枯竭城市转型绩效考核两次受到国务院大督查激励表彰。

结构转型步伐加快

坚定不移调结构、促转型，以大企业集团培育牵引工业转型，以国家全域旅游示范市创建促进服务业转型，以“两牛”产业发展带动农业转型，产业结构由7∶58.9∶34.1优化为7.4∶42∶50.6，高质量发展基础更加坚实。工业转型深入推进，高端装备制造、现代化工等优势传统产业改造升级，“三大改造”、“四绿”创建、产业集聚区建设走在全省前列，佰利联并购四川龙蟒，中内配牵手德国莱茵金属集团，多氟多与云天化合作，全市超100亿元、超50亿元企业集团分别达4家、7家，获批国家工业资源综合利用基地。现代服务业成为经济增长重要驱动力，《焦作文化大典》出版发行，太极拳列入人类非物质文化遗产代表作名录，“两山两拳”上升为省级重大布局，新增2个AAAA级景区，全市旅游综合收入突破400亿元，获批国家体育旅游示范基地。农业高产高效，粮食总产量连续六年稳定在200万吨以上，夏粮单产保持全省第一、全国领先，麦种繁育稳定在100万亩以上，小麦高产创建全国领先，被命名为中国优质小麦之都、认定为怀药中国特色农产品优势区，规模以上农产品加工企业、农业产业化集群数量均居全省前列，成功创建温县国家级现代农业产业园。

创新实力大幅提升

三新一高”经济蓬勃发展，“引才聚焦”、院（校）地科技合作洽谈会带动创新创业蔚然成风，与华为等实现战略合作，浪潮、蛮蛮云中心、河南理工大学科技园、中原工业设计城、地理信息产业园等“竖起来”的科技产业园建成投用，国家农业科技园区、焦作数字经济产业园等获批建设，“5G+”应用场景加速渗透，新增国家高新技术企业188家，万人专利拥有量达6.38件，高新技术产业增加值占规上工业增加值比重达54.5%，成为中国（郑州）跨境电子商务综合实验区建设试点城市、全国供应链创新与应用城市、国家氢燃料电池汽车示范应用城市。

改革开放活力迸发

连续五年对标先进地区大学习，以思想大解放推动思路创新、标准提升、发展突破。党政机构改革顺利完成，“放管服”改革持续深化，改革创新奖催生智慧金服平台、企业纾困360平台、“两定制兜底线”健康扶贫、“334”楼院协商治理、“党群360工作法”、“双联暖民”基层治理等叫响全国的焦作模式，成功创建国家级行政审批服务标准化试点市，入选财政支持深化民营和小微企业金融服务综合改革国家试点城市，荣膺中部崛起最佳营商环境城市称号。豫商大会、“一赛一节”全方位展示对外形象，国家高新技术开发区、河南德众保税物流中心等开放平台积蓄开放势能，焦作西部产业集聚区入选国家外贸转型升级基地，全市进出口总额和对外开放水平稳居全省第一方阵。郑洛“双圈”联动优先发展区建设进程加快，与佛山、扬州、楚雄等缔结友好城市，与全球170个国家和地区建立了经贸关系，区域交流合作不断拓展深化。

城乡品质显著提升

中心城区、县城、特色小镇、美丽乡村“四级联动”的新型城镇化格局加快构建，2020年城镇化率达63%。全国文明城市、国家卫生城市、国家森林城市、全国水生态文明城市等国字号荣誉花落焦作。县域高质量发展取得突破性进展，2019年六县（市）经济社会高质量发展考核全部进入全省30强，孟州被评为全省践行县域治理“三起来”示范县（市），修武、博爱成功创建国家全域旅游示范区。累计创建“四好农村路”6782公里，创成1个全国示范县、3个省级示范县。全市卫生厕所累计达46.26万户、普及率达88.9%，孟州改厕治污典型做法在全国推介。特色小镇、美丽乡村建设亮点频现，城乡环卫、污水处理、供水、供气一体化加快推进。

生态文明持续向好

黄河流域生态保护全面加强，百里黄河生态文化旅游廊道、北部生态新城加快建设，北山生态环境立法保护，新增水土流失综合治理面积117.8平方公里，入选全国“城市双修”试点市、全国山水林田湖草生态保护修复试点、全国重点采煤沉陷区综合治理试点。国土绿化提质加速，高速和干线公路实现绿色廊道全覆盖，沁泉湖公园、苏蔺体育公园以及60余个街心公园、口袋公园建成开放，大沙河、南水北调绿化带成为焦作城区的靓丽新名片，全市累计培育森林资源96.66万亩，人均公园绿地面积达15.05平方米，公园城市的目标变为现实。蓝天、碧水、净土保卫战扎实推进，城市建成区黑臭水体全面消除，全市清洁取暖率达93%，PM2.5、PM10平均浓度连续五年“双下降”。

民生福祉不断增进

190个贫困村全部退出贫困序列，现行标准下10.73万农村贫困人口全部脱贫。民生幸福工程深入实施，累计民生支出达1047亿元。城镇累计新增就业40.2万人，提前超额完成目标。全域成功创建国家义务教育发展基本均衡县（市）区，清华北大录取人数逐年增多，职业教育园区实现规模化发展。市域综合医改试点市建设大力推进，县域二甲医院实现全覆盖，中心城区建成“15分钟医疗服务圈”。建成医养中心47家，实现城市老年人日间照料中心社区全覆盖、农村幸福院千人以上行政村全覆盖，被评为全国智慧健康养老示范基地、全国居家和社区养老服务改革试点综合考评验收优秀地区。国家方志馆南水北调分馆主体建成，大运河遗址保护利用扎实推进，成功举办中国焦作国际太极拳交流大赛暨云台山旅游节，成功创建全省首批全民健身示范城市。改造提升老旧小区859个，中心城区集中供热普及率达90.3%，162万居民吃上丹江水。金融、地方政府债务等风险有效化解，守住了不发生系统性区域性风险底线。扫黑除恶专项斗争战果突出，法治焦作建设扎实推进，社会治理创新成效显著，公众安全感和政法机关执法工作满意度均居全省前列，连续四年获评全省平安建设优秀省辖市。“焦作有爱”服务等活动持续开展，民族团结“邘新社亲”经验深入推广。军民融合鱼水情深，第五次荣获全国双拥模范城称号。民主法治建设扎实推进，基层治理效能不断提高，社会大局和谐稳定。《河南社会治理发展报告》显示，2018年、2019年我市城市宜居和获得感指数分别居全省第一位、第二位。

管党治党坚决有力

坚持以政治建设统领党的建设，党内学习教育深入扎实，“五种学习方式”深化运用，习近平新时代中国特色社会主义思想在焦作全面贯彻、深入人心、落地生根。大抓基层基础，“五比五不比”导向鲜明，焦裕禄同志“三股劲”、南水北调焦作精神等持续弘扬，党建综合体建设、“三评”活动等扎实推进，软弱涣散村党组织整体提升，基层组织全面进步、全面过硬。坚持一体推进“三不”，反腐败斗争保持高压态势，形式主义、官僚主义突出问题持续整治，“以案促改”与“廉洁从家出发”贯通发力，标本兼治综合效益更加显著，风清气正政治生态日益巩固。