提高利用外资质量
围绕我市特色产业集群关键环节和民生需求,重点面向东亚、东南亚等地,持续开展大力度、高频次投资促进活动。巩固日韩、拓展欧美、强化盐台产业合作,瞄准世界500强、“独角兽”“隐形冠军”等企业,全力招引一批重大优质(境)外资项目。加快突破外资总部经济,大力引进跨国公司地区总部和采购中心、营运中心、结算中心等功能性机构,到2025年,总部经济达到5家以上。鼓励外资以独资、控股、收购等方式参与我市产业投资,积极推动外资企业本土化发展。完善重点外资企业联系制度,提供全方位、专业化、全流程的企业支持服务。“十四五”期间,累计新引进世界500强和跨国公司项目15个以上,累计新增实际利用外资规模突破80亿美元。
促进对外贸易提质发展
推动进出口产品结构优化。引导加工贸易向全产业链延伸,加工组装企业向技术、品牌、营销型企业转变。积极参加中国国际进口博览会,扩大产业链核心技术、重要零部件、高端机械设备等优质产品进口。优化提升机电、新能源、化工、农产品等传统出口产品结构,加快推动全市手机、便携式电脑、智能穿戴设备等科技产品出口。鼓励发展对外文化贸易,培优育强一批文化出口企业,申报国家、省文化出口重点企业和重点项目。以家纺、服装等传统行业为试点,加快创建省级出口产品质量安全示范区。力争到2025年,对新兴市场出口占比达40%,建成省级以上出口基地10个,争创国家级出口基地1-2个。
拓展对外经贸合作空间。支持企业加快“走出去”,通过技术合作、资本合作、兼并重组等方式参与国际产能合作,建设海外合作园区、“海外仓”,拓展海外发展空间。支持市级重点外贸企业建设境外营销网络、收购兼并海外品牌和营销渠道。强化自主品牌产品的知识产权保护,支持出口企业申请国外专利、开展欧盟商标注册。持续扩大我市对俄罗斯、东盟、印度、中东、非洲等地外贸市场份额。强化友城共建合作,巩固和发展与韩国、日本、俄罗斯、美国、德国、荷兰及中东欧等国家的友好城市关系,推动在更多“一带一路”沿线国家和地区设立驻外经贸机构。“十四五”期间,对外承包工程总包业务实现新突破,力争对外投资年均增长8%。
推动开发园区提档升级
优化开发园区布局定位。持续开展开发园区“等级创建”,完善园区特色产业评价机制,切实提升园区建设水平。以国家级、省级以上开发园区、高新区为主体,实行“开发区+功能园区”“一区多园”的发展模式,托管代管空间相邻、产业相近、功能相似的开发园区,推动空间整合、资源整合和产业调整。按照“构建产业链、形成产业集群、打造产业生态”的发展模式,调整优化开发园区产业定位。国家级园区重点围绕2-3个主导产业打造千亿级产业集群,省级园区重点围绕1-2个主导产业打造500亿级产业集群,市级园区重点培育特色、提升质态,不断壮大规模,成为专精特新产业集群的承载地。引导有条件的乡镇工业园重点发展无污染的劳动密集型产业,保障群众就地就近就业。务实推动常盐工业园、武进高新区阜宁工业园、苏盐沿海开发合作园等合作共建园区发展,加快“产业转移+技术转移”,全面提升合作共建水平和层次。支持环保科技城争创国家级环保高新技术产业开发区、响水工业经济区争创省级高新区、德龙镍业申报建设全市首家境外经贸合作区。
推动园区绿色集约安全发展。开展以单位用地产出、单位能耗税收、单位排放税收等为主要内容的园区资源集约利用综合评价。强化“亩均论英雄”,加大“三项清理”推进力度,盘活利用存量土地,加大对闲置用地、低效用地和批而未供用地的处置力度,不断提高工业项目投资强度、提升土地产出率。到2025年,全市规上工业企业亩均税收达8万元以上。引导资源要素向市级以上园区和优质项目倾斜,原则上乡镇工业园区不再新增建设用地,总投资5000万元以下或占地不足1.5公顷的工业项目不再单独供地。坚决清退“散乱污”企业。引导开发园区低碳化、循环化、集约化发展,推进绿色循环园区和绿色工厂建设,创建一批高层次生态示范园区。深入开展园区安全生产专项整治行动,建立安全隐患排查治理长效机制。
深化园区体制机制改革。加快推进开发园区“去行政化”改革,剥离开发园区社会事务管理职能,推行“管委会+运营公司”模式,与行政区分工负责、协同发展。加强开发园区的统一规划和管理,明确不同园区的产业定位、资源配置、项目准入、政策标准等内容。优化开发园区财政管理机制,开发园区经营性用地土地出让收入优先用于园区建设发展。推动编制、岗位和资源向招商引资和服务企业一线集中。围绕园区产业定位,成立产业投资基金,建立“基金+项目+园区”一体化招商基金生态链。淡化人员身份,赋予开发园区更大的岗位设置和用人自主权,建立健全开发园区考核指标体系和考核评价办法。
提升综合保税区发展水平。支持综合保税区发展跨境电子商务,推进跨境电商出口业务和保税进口模式业务,探索建立跨境电商特殊区域出口模式,建设南洋机场保税货物展示交易中心。积极开展全球手机保税检测维修业务,做大高端电子检测维修产业规模,打造保税维修产业链条。支持企业在综保区内设立研发中心,推动起亚总部在综保区内研发先进车型和汽车零配件小样,打造研发设计中心。支持区内企业开展外发加工和委内加工等业务。积极稳妥在综合保税区推广增值税一般纳税人资格试点。提升综保区通关便利度,实施信息化智能化监管,对境内入区不涉及出口退税等业务的货品,实施便捷进出区管理。(TC)
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