根据观研报告网发布的《2021年中国保险市场分析报告-市场深度分析与未来趋势研究》显示，健全覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系，推动社会保险从制度全覆盖到法定人群全覆盖，稳步提升保障待遇水平。
全面实施全民参保计划。实现城镇职工基本养老保险法定人群全覆盖，促进城乡居民养老保险适龄参保人员应保尽保。完善机关事业单位养老保险制度。健全多层次养老保险体系，完善预防、补偿、康复多层次工伤保险制度。推动失业保险、工伤保险向职业劳动者广覆盖，积极推进非公有制企业、个体工商户、灵活就业人员及新业态群体参保扩面，探索建立适合新业态企业用工特点的职业伤害保障模式。健全社会保险待遇调整机制，系统调整相关群体社会保险待遇。
加强社会服务体系建设。完善社会救助工作机制，健全分层次的社会救助体系。健全儿童福利和儿童保护制度体系，提高困难儿童基本生活费等救助标准。建立孤儿、事实无人抚养儿童基本生活费补助标准的自然增长机制，以及孤儿基本生活保障标准动态增长机制。规范生活无着流浪乞讨人员救助管理和服务流程，依法依规开展救助。全面落实残疾人保障政策，加快市社会福利精神病院建设，提升精神福利保障水平。
健全退役军人保障制度。健全党委领导、政府主导、军地协同、社会参与的工作机制，统筹做好退役军人思想教育、移交安置、就业创业、抚恤优待、褒扬纪念等重点工作。健全退役军人服务保障体系，完善优化退役军人移交安置工作机制，积极保障退役军人合法权益。加强新时代双拥工作建设，深化军地共建、增强军民团结，争创省级双拥模范城。
保障妇女未成年人残疾人权益。坚持和完善促进男女平等、妇女全面发展的制度机制，促进妇女参与经济社会发展、享有改革发展成果的平等权利，充分发挥妇女在全面建设社会主义现代化国家中的“半边天”作用。保障儿童优先发展，提升未成年人关爱保护服务水平，健全未成年人网络保护综合治理机制，完善农村留守儿童关爱服务体系和困境儿童分类保障制度，实施残疾儿童康复救助。建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴标准动态调整机制。健全残疾人就业服务体系，扶持残疾人自主就业创业，促进残疾人增加收入。推进无障碍公共设施建设和改造，提高康复辅助器具适配率，提升社区及县域残疾人综合服务能力和水平。
推动社会服务提档升级。全面深化殡葬改革，加快殡仪馆、公益性公墓建设和火化设备更新改造，实现公益性安放（葬）设施和殡葬服务城乡全覆盖。健全地方慈善法规制度，推进慈善事业与社会救助、社会福利、社会保障制度配套衔接，规范发展慈善组织、经常性社会捐助、慈善公益信托，动员社会公众参与慈善活动。完善福利彩票发行激励约束、市场调控和监督管理运行机制，扩大发行规模，保持安全运行和可持续发展。
全面实施全民参保计划。实现城镇职工基本养老保险法定人群全覆盖，促进城乡居民养老保险适龄参保人员应保尽保。完善机关事业单位养老保险制度。健全多层次养老保险体系，完善预防、补偿、康复多层次工伤保险制度。推动失业保险、工伤保险向职业劳动者广覆盖，积极推进非公有制企业、个体工商户、灵活就业人员及新业态群体参保扩面，探索建立适合新业态企业用工特点的职业伤害保障模式。健全社会保险待遇调整机制，系统调整相关群体社会保险待遇。
加强社会服务体系建设。完善社会救助工作机制，健全分层次的社会救助体系。健全儿童福利和儿童保护制度体系，提高困难儿童基本生活费等救助标准。建立孤儿、事实无人抚养儿童基本生活费补助标准的自然增长机制，以及孤儿基本生活保障标准动态增长机制。规范生活无着流浪乞讨人员救助管理和服务流程，依法依规开展救助。全面落实残疾人保障政策，加快市社会福利精神病院建设，提升精神福利保障水平。
健全退役军人保障制度。健全党委领导、政府主导、军地协同、社会参与的工作机制，统筹做好退役军人思想教育、移交安置、就业创业、抚恤优待、褒扬纪念等重点工作。健全退役军人服务保障体系，完善优化退役军人移交安置工作机制，积极保障退役军人合法权益。加强新时代双拥工作建设，深化军地共建、增强军民团结，争创省级双拥模范城。
保障妇女未成年人残疾人权益。坚持和完善促进男女平等、妇女全面发展的制度机制，促进妇女参与经济社会发展、享有改革发展成果的平等权利，充分发挥妇女在全面建设社会主义现代化国家中的“半边天”作用。保障儿童优先发展，提升未成年人关爱保护服务水平，健全未成年人网络保护综合治理机制，完善农村留守儿童关爱服务体系和困境儿童分类保障制度，实施残疾儿童康复救助。建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴标准动态调整机制。健全残疾人就业服务体系，扶持残疾人自主就业创业，促进残疾人增加收入。推进无障碍公共设施建设和改造，提高康复辅助器具适配率，提升社区及县域残疾人综合服务能力和水平。
推动社会服务提档升级。全面深化殡葬改革，加快殡仪馆、公益性公墓建设和火化设备更新改造，实现公益性安放（葬）设施和殡葬服务城乡全覆盖。健全地方慈善法规制度，推进慈善事业与社会救助、社会福利、社会保障制度配套衔接，规范发展慈善组织、经常性社会捐助、慈善公益信托，动员社会公众参与慈善活动。完善福利彩票发行激励约束、市场调控和监督管理运行机制，扩大发行规模，保持安全运行和可持续发展。
民生兜底工程
| 民生兜底工程 |
| 社会救助体系。重点推进乡镇（街道）社会救助服务站建设，加快改造提升救助管理机构，建成救助、管理、教育、康复“一站式”救助管理服务体系。
儿童福利机构。统筹推进市级儿童福利机构、未成年人救助保护中心、儿童之家等项目建设。健全农村留守儿童和困境儿童关爱服务体系，落实农村留守儿童监护责任。
精神卫生服务体系。推进精神卫生福利机构建设，广泛开展社区精神康复服务。
退役军人服务体系。重点推进退役军人就业创业基地、基层服务机构、军人公墓、烈士纪念设施提升改造等项目建设。
殡葬服务体系。统筹推进公益性公墓、殡仪馆、殡仪服务中心等建设，建成新耀殡仪服务中心，完成现有殡仪馆及火化设备改造，建成公益性公墓2处，实现区县全覆盖，支持农村建设公益性公墓，到2025年覆盖率达到60%以上。 |
资料来源：铜川市人民政府办公室，观研天下整理（TC）
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