根据观研报告网发布的《2021年中国就业行业分析报告-行业深度调研与发展趋势预测》显示，将更充分更高质量就业作为经济社会发展的优先目标，全面强化就业优先政策，健全就业促进机制，不断扩大就业容量，提升就业质量。到2025年，全市城镇累计新增就业5万人以上，城镇调查失业率控制在5%以内，登记失业率控制在4%以内。
下大力气稳定和扩大就业。坚持经济发展就业导向，围绕产业转型升级和区域中心城市建设，紧抓扩大内需机遇，积极发展现代服务业，拓展新增就业空间。切实加大减负稳岗力度，贯彻落实降低失业保险费率政策，稳住就业存量。实施“促进群众创业就业、促进铜川产业发展，提升城乡居民收入、提升人民生活品质”行动，加大对灵活就业、新就业形态的支持力度，重点扶持小微企业，充分发挥中小企业吸纳就业的主渠道作用。
提升劳动者职业技能。全面实施就业创业能力提升工程，健全终身职业技能培训制度，大规模开展技能人才培训，促进培训与就业紧密对接、技能提升与薪酬改善良性互动。依托铜川创业大街、大学生孵化园、创业服务中心等平台，创新服务模式，建设农村创新创业和返乡创业孵化实训基地。新认定市级创业孵化基地50家，创建省级创业孵化基地10家，努力建成国家级创业型城市。
加强重点群体就业。加强对重点行业、重点群体就业支持，组织实施高校毕业生就业创业帮扶行动，拓宽毕业生就业渠道。完善退役军人创业优惠政策，加大对退役军人创业就业的服务和指导。加强对残疾人等困难群体就业援助和帮扶，利用公益性岗位对就业困难人员托底安置，逐步实现就业扶持政策常住人口全覆盖，确保零就业家庭动态清零。
保护劳动者合法权益。加强协调劳动关系第三方机制建设。完善基层劳动关系调解组织和调解员队伍建设。定期发布企业工资指导线和最低工资指导线，健全劳动保障监察制度。加快发展数字化用工平台和“实名制”动态就业统计和监测体系，加强劳动保障守法诚信、欠薪“黑名单”管理制度的实施。
下大力气稳定和扩大就业。坚持经济发展就业导向，围绕产业转型升级和区域中心城市建设，紧抓扩大内需机遇，积极发展现代服务业，拓展新增就业空间。切实加大减负稳岗力度，贯彻落实降低失业保险费率政策，稳住就业存量。实施“促进群众创业就业、促进铜川产业发展，提升城乡居民收入、提升人民生活品质”行动，加大对灵活就业、新就业形态的支持力度，重点扶持小微企业，充分发挥中小企业吸纳就业的主渠道作用。
提升劳动者职业技能。全面实施就业创业能力提升工程，健全终身职业技能培训制度，大规模开展技能人才培训，促进培训与就业紧密对接、技能提升与薪酬改善良性互动。依托铜川创业大街、大学生孵化园、创业服务中心等平台，创新服务模式，建设农村创新创业和返乡创业孵化实训基地。新认定市级创业孵化基地50家，创建省级创业孵化基地10家，努力建成国家级创业型城市。
加强重点群体就业。加强对重点行业、重点群体就业支持，组织实施高校毕业生就业创业帮扶行动，拓宽毕业生就业渠道。完善退役军人创业优惠政策，加大对退役军人创业就业的服务和指导。加强对残疾人等困难群体就业援助和帮扶，利用公益性岗位对就业困难人员托底安置，逐步实现就业扶持政策常住人口全覆盖，确保零就业家庭动态清零。
保护劳动者合法权益。加强协调劳动关系第三方机制建设。完善基层劳动关系调解组织和调解员队伍建设。定期发布企业工资指导线和最低工资指导线，健全劳动保障监察制度。加快发展数字化用工平台和“实名制”动态就业统计和监测体系，加强劳动保障守法诚信、欠薪“黑名单”管理制度的实施。
就业创业促进工程
| 就业创业促进工程 |
| 创业平台建设工程。提升铜川创业大街、大学生创业孵化园等创业平台，创建省级创业孵化基地（园区）10家，新认定市级创业孵化基地（园区）50家，区县级创业孵化基地（园区）100家，建设乡镇标准化创业中心9个。
职业技能提升工程。建设就业公共实训基地，实施“互联网+职业技能”培训计划，成为集技能训练、技能竞赛、技能鉴定、创业孵化、师资培训等为一体的实训场所。建设省级技能大师工作室5个、省级高技能人才培训基地5个，争创国家级技能大师工作室和国家级高技能人才培训基地各1个。
重点群体就业促进工程。实施高校毕业生基层服务计划，建成大学生就业见习基地50个，推进“社区工厂”“扶贫车间”、生态富民创业园等就业基地建设，确保1.5万名高校毕业生、1千名退役军人、1万名返乡农民工和2.5万名城镇就业困难人员就业。
人力资源服务提升工程。重点推进人力资源服务产业园、互联网用工平台、高校毕业生见习基地、实名制动态就业服务系统等项目，建成人力资源市场4个。 |
资料来源：铜川市人民政府办公室，观研天下整理（TC）
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