铜川市服务业“十四五”规划和2035年远景目标纲要 加快多元驱动融合并构建产业发展新体系

       根据观研报告网发布的《2021年中国服务业行业分析报告-市场发展格局与投资潜力研究》显示，以建设区域中心城市，积极融入西安都市圈为目标，以跨界融合、模式创新为手段，推动现代服务业拓展空间、扩大规模、优质高效发展。

       突出发展康养产业

       实施健康铜川发展战略，加快构筑“两区两带双组团”康养产业格局（泛药王山中医药康养产业区、“王益—印台”康复养老示范区；耀州文旅康养产业带、“宜君-印台”旅居康养产业带；西安北医疗服务产业南区、北区组团），建设康养幸福城市、医养结合试点城市。突显孙思邈中医药文化和药王山地标、传统中医疗法和中草药资源，以泛药王山区域为重点，以孙思邈医学创新研究院为驱动，建设中医药产业科技集群和体验集群，推动药王康养小镇、中草药原生园区、药王山健康旅游园区发展，建设中医药产业示范基地、药王文化休闲养生基地，打造孙思邈中医药文化展示窗口。发挥玉华宫及太安区域生态优势和文化元素，发展以健康养老、健康旅游、休闲体验为重点的旅居康养产业，建设国家级森林康养基地。立足照金红色文化和山地形态优势，突出山地康养特色，高水平建设照金红色文旅小镇。加快康养社区和康养乡村建设，建成铜川药王国际康养小镇、北中医老年康养公寓等项目，布局一批高品质养老服务机构、颐养小镇、康养民宿；提升孙思邈中医堂建设水平，建设覆盖全生命周期的中高端医养综合体和“医联体式”互联网医院，打造全国休闲康养中心。

康养产业区域布局工程

资料来源：铜川市人民政府办公室，观研天下整理

       提质发展商贸服务

       以提质增效、转型升级、规模扩容为目标，充分发挥区位、文化旅游等优势，积极融入西安都市圈，优化“活力、脉动、赋能、商务”四大空间，建设渭北区域商贸中心。

       优化商贸集聚空间。以新区、耀州区为重点，加快引进高端品牌、一线企业，规划布局“微商圈”，提升商业综合体品味，打造高品质创新发展核心区。以新区为重点，建设会展、商务楼宇及总部经济区、文化创意及体育产业集中区，打造高端商务消费集聚区；以王益区、印台区为重点，建设批发零售、酒店餐饮、文化娱乐、社区商业等特色鲜明的生活性服务业集中区；以宜君县及重点景区为重点，打造业态丰富、服务完善的文旅康养消费体验区。

       完善城乡融合消费网络。着力强化南北市区核心商圈功能，提升新区大耀城、王益文化宫片区等商业综合体，打造绿地不夜城、中骏世界城等城市商业新地标。加快新区崇文街步行街、红旗街商业步行街的改造提升，创建省级改造提升试点步行街。完善城乡便民消费设施，规划建设15分钟城区商圈和环高铁站半小时商圈，建设一批线上线下新兴消费体验中心；加强农副产品批发市场、配送网点建设，完善农村电商服务体系，推动城乡高效配送，加快建设电子商务示范基地和电子商务产业园。

       全面促进市场消费。落实和创新鼓励消费的各项政策，鼓励消费新模式新业态发展，引导消费向智能、绿色、健康方向转变，加快培育新增长点。开展消费季、节假日促销活动，举办中医药文化节、避暑节、冰雪节等品牌节会，激活节日消费。稳定汽车、家电等传统大宗消费，积极开展新能源汽车推广、绿色智能家电补贴、家电以旧换新等活动，加快建设综合性城市服务港湾，带动汽车后市场消费；促进住房消费健康发展，有序发展住房租赁市场。积极发展康养、文化、教育、养老、家政等服务消费；加强夜间经济规划引导，融合历史文化景区商旅资源，在每个区县打造一个特色鲜明的夜间经济集群区。大力优化消费环境，强化消费信用体系建设，完善跨部门协同监管机制，开展放心消费环境创建行动，畅通消费者维权渠道，引导生产和批发零售企业，主动增加绿色安全和高品质商品供给，确保商品信息公开、来源可追溯。

区域商贸中心建设工程

资料来源：铜川市人民政府办公室，观研天下整理

       创新发展现代金融

       以服务经济高质量发展为目标，以促进金融产业提质增效为抓手，全面深化金融改革创新，完善金融生态。

       增强金融有效供给。构建服务民营经济及小微企业和助力乡村振兴的多元金融供给体系，鼓励金融机构在铜设立分支机构，规范发展地方金融业态，稳步推进农信社改制工作，促进农信社持续健康发展。做优丝路金融科技产业园，逐步构建现代金融产业生态圈。加快完善政府性融资担保体系。力争到“十四五”末，全市人民币存贷款规模突破2500亿元。

       加快资本市场发展。深入实施上市公司“飞龙计划”，指导星邑空间、澳威激光等一批优质企业加快上市进程；通过并购、收购等多种途径，带动优质上市公司或产业落地铜川，力争“十四五”末，培育引进上市公司或上市公司产业20家以上。积极运用企业债、公司债、非金融企业债务融资等直接融资工具，拓宽企业融资渠道。推动市场化投融资，市开发投资公司、市国有资本投资运营公司直接融资规模较“十三五”末翻一番，信用等级升级为AAA；市文化旅游产业投资公司信用等级达到AA，并实现债券融资；推动企业在银行间债券市场融资实现新突破。

       深化金融领域创新。鼓励发放信用贷款，推动动产质押融资等产品，扩大抵押担保范围。发展供应链金融，探索“金融+科技”的产业链，推动大数据、区块链、人工智能等技术在金融领域创新应用。引进具有全国知名度和影响力的基金管理机构在铜设立或合作设立产业引导基金、私募股权投资基金，为航空航天、数字经济、高端装备制造等高新技术企业落户、发展提供金融支撑。

       推进普惠金融发展。加快创建全国普惠金融综合改革试验区，发挥好政府统筹规划、政策扶持、环境建设等引导作用，健全普惠金融发展的体制机制，创新完善风险补偿机制和激励约束机制，激发普惠金融发展的内生动力，构建以提升中介服务及融资担保能力为保障、以信用体系建设为支撑、以增强居民金融素养为基础的金融服务配套体系，切实提升铜川经济薄弱环节和民生领域金融可得性。

       加快发展现代物流

       充分发挥区位优势和产业基础优势，与周边城市互补协作，努力把铜川建设成为渭北物流枢纽和西安物流疏解中心。

       积极融入“一带一路”物流网络。全面构建融入西安物流圈、连接“一带一路”的综合立体交通网络，积极融入陕西自贸区、西咸港务区，加快建设区域性工业品资源配置中心、集装箱和大宗散货集散中心，推动形成陕北能源等大宗物资南向流动和关中工业品北向流动的枢纽。构建精益物流、共同配送等专业化、高效率、低成本物流系统，大力发展电商物流、保税物流、应急物流等新业态，打造具有重要支撑带动作用的物流产业链，提供高效优质的综合性物流疏解服务 

       加快现代物流园区建设。大力完善物流节点布局，加快物流聚集区建设，推进关庄物流园、西北耐物流园、渭北智慧物流园、鼎铭物流园（二期）等物流园区建设，促进传统货运枢纽向现代物流中心、物流园区转型；加快建设农产品物流园、农产品冷链物流系统、区域性农产品配送中心，推进货运站、快件集散中心、配送中心等物流功能区建设，推动现代智慧快递物流产业园区建设，完善城乡物流配送体系。

       培育现代物流企业。通过引进、转型、扶持、联盟、合作等方式，加快培育物流主体，鼓励现有运输、仓储等传统物流企业，加强设备更新、技术升级、功能整合和服务延伸，向综合性现代物流企业转型；组建物流运输集团，培育引进物流龙头企业，鼓励摩贝等平台企业落地物流仓储项目，支持一批专业第三方物流企业设立区域总部、运营中心、分拨中心和转运中心，发展一批具有专业冷链物流服务水平的企业；强化互联网、云计算、大数据、物联网等现代信息技术应用，实现物流业管理方式系统化、物流运作智能化，推进物流智慧绿色化发展。

现代物流业升级工程

资料来源：铜川市人民政府办公室，观研天下整理（TC）

       丰富多元化供给业态

       坚持创新供给和需求引领，完善服务规范，丰富服务供给，提高生活质量，推动生活性服务业向精细化和高品质转变。

       做优社区家庭服务业。积极开展家政服务业提质扩容“领跑者”行动试点，深入开展家政培训提升行动，建设一批以家政服务、养老托育为特色的产教融合实训基地，打造多功能集成的社区家庭服务综合体。畅通与社区、医院、学校等合作渠道，打造家庭服务云平台。培育母婴育幼护理、家政服务、养老陪护等全链条服务模式，树立行业标杆和服务典范。

       发展教育培训业。积极发展语言培训、特长培训、职业培训、企业培训等教育培训；鼓励互联网企业与社会教育机构开发数字教育资源，提供网络化教育服务；坚持产教融合、校企合作，推动职业培训特色发展，支持和规范社会力量兴办职业教育，探索建设股份制、混合所有制等职业院校。

       培育体育运动产业。大力发展运动休闲、竞赛表演、体育培训、体育经纪、场馆服务、体育旅游、体养健康等产业，构建业态丰富、组织多元、层次多样的体育产业体系。积极承办体育赛事，高标准打造马拉松、高山滑雪锦标赛、山地自行车、射箭等知名赛事IP。提升各类体育场馆利用率，丰富群众性体育赛事活动，建设陕西知名运动休闲目的地、全国体育休闲养生基地。

       推动“两业融合”发展。支持符合条件的产业园区、企业开展先进制造业和现代服务业融合发展试点，培育融合发展新业态新模式，探索重点行业重点领域融合发展新路径，释放各类主体融合发展潜力。支持王石凹煤矿、耀州窑文化基地、玉华酒厂等工业遗产和悠久历史的企业，大力发展工业文化旅游；支持美鑫、铭帝、声威、冀东、尧柏等龙头企业向产品和专业服务解决方案提供商拓展；支持火凤凰艺术陶瓷、唐宋陶瓷等企业加强创新设计、个性定制，建设陶瓷智能工厂、陶瓷创意工厂；支持电商、研发设计、文化旅游等服务企业，通过委托制造、品牌授权等方式向制造环节拓展。

       行业分析报告是决策者了解行业信息、掌握行业现状、判断行业趋势的重要参考依据。随着国内外经济形势调整，未来我国各行业的发展都将进入新阶段，决策和判断也需要更加谨慎。在信息时代中谁掌握更多的行业信息，谁将在未来竞争和发展中处于更有利的位置。