西安市养老事业“十四五”规划和2035年远景目标纲要 积极开展应对人口老龄化试点工作

应对人口老龄化社会工程

居家适老化改造工程：实施老年人家庭适老化改造专项行动，引导特殊困难老年人家庭实施适老化改造。结合老旧小区改造，统筹推进住宅小区适老化改造，建设一批老年友好型社区。支持养老机构参与居家适老化改造并提供专业化居家养老上门服务。将居家适老化改造与信息化、智能化居家社区养老服务相结合，加大老年用品和服务供给。

社区养老服务设施工程：按照“一社区一站点”全覆盖的要求，完善城市社区养老服务设施建设，健全老年人助餐服务体系，探索建立居家社区养老服务紧急救助机制，提高社区助餐、助医、助洁、助急等养老服务覆盖率。积极推行社区养老服务设施社会化运营，引导社会力量广泛参与社区居家养老服务，支持养老机构运营社区养老服务设施，实施“机构进社区、服务进家庭”全链条服务。加快建设市、区县养老服务管理信息平台，实现我市养老服务资源与养老需求的有效对接。

农村养老服务设施工程：对现有农村养老服务设施进行合理布局和功能拓展，着力构建区县、镇街、村三级养老服务体系，推进区县级农村失能特困人员集中照护工程，实施农村镇街敬老院提升改造和镇街综合养老服务中心全覆盖，合理规划建设农村互助幸福院。鼓励有条件的特困人员集中照护机构增加日托、上门服务等功能。支持社会力量参与农村互助幸福院的建设和运营管理。

养老服务机构建设工程：采取公建民营和民办公助运营模式，加快区县养老院、镇街综合养老服务中心建设，力争到2025年每个区县至少建设1所集养老服务、医疗护理、康复保健等功能为一体的示范性养老院，公办养老机构总床位不少于500张；每个镇街至少建设1所具备全托、日托、上门服务等功能的综合养老服务中心，护理型床位不少于20张。支持各类医疗卫生机构与养老服务机构开展多种形式的合作。大力支持企业和社会组织举办养老机构，支持养老机构连锁化、品牌化发展，支持国内外知名养老品牌落户西安。

养老产业发展工程：加大资金、土地、人才等要素支持力度，鼓励引导社会力量投资养老产业，增加养老服务行业吸引力。扶持发展一批辐射带动能力强的养老用品生产企业。引导企业和个人研发安全有效、适合老年人的康复辅具、食品药品等用品用具和服务产品。推动建设一批旅游康养、森林康养、温泉康养等养老康养集聚区。