西安市国民经济和社会发展“十四五”规划和2035年远景目标纲要打造内陆改革开放高地

2021-11-29 01:25

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西安市国民经济和社会发展“十三五”成效

根据观研报告网发布的《2021年中国金融行业分析报告-产业竞争格局与发展规划研究》显示，“十三五”时期，西安市经济运行总体平稳，结构持续优化，2020年全市生产总值突破1万亿元，达到10020.39亿元，财政总收入达到1541.49亿元，人均生产总值达到1.35万美元。年产值超百亿元的工业企业达到10家，国家中心城市建设迈出坚实步伐。拥有国家级科技企业孵化器24家，国家高新技术企业数超过5000家。自贸区建设取得积极成效，获批国家级临空经济示范区、跨境电商综合试验区和第五航权，成为西北地区首个144小时过境免签城市，缔结国际友好交流城市39个。中欧班列“长安号”累计开行7295列，国际客运航线总数达78条。世界500强企业落户达到242家，外资金融机构达111家。汉长安城未央宫遗址入选国家考古遗址公园名录，博物馆总数达到157座。大明宫旅游景区成功创建国家5A级景区，“千年古都·常来长安”文旅品牌影响力持续扩大。

“十三五”期间发展成效列表

要点	重点内容
综合实力明显增强	经济运行总体平稳，结构持续优化，2020年全市生产总值突破1万亿元，达到10020.39亿元，财政总收入达到1541.49亿元，人均生产总值达到1.35万美元。年产值超百亿元的工业企业达到10家，国家中心城市建设迈出坚实步伐。
创新驱动发展步伐加快	全面创新改革试验区、国家自主创新示范区和国家“双创”基地建设取得明显成效，国家新一代人工智能创新发展试验区、首个国家级硬科技创新示范区启动建设。拥有国家级科技企业孵化器24家，国家高新技术企业数超过5000家。
改革开放不断深化	全面深化改革取得重大进展，获评中国营商环境标杆城市。自贸区建设取得积极成效，获批国家级临空经济示范区、跨境电商综合试验区和第五航权，成为西北地区首个144小时过境免签城市，缔结国际友好交流城市39个。中欧班列“长安号”累计开行7295列，国际客运航线总数达78条。世界500强企业落户达到242家，外资金融机构达111家。
文化软实力不断增强	社会主义核心价值观深入人心，公共文化服务水平不断提升。文物保护水平不断提高，汉长安城未央宫遗址入选国家考古遗址公园名录，博物馆总数达到157座。大唐不夜城入选首批“全国示范步行街”、临潼区入选首批国家全域旅游示范区，大明宫旅游景区成功创建国家5A级景区，“千年古都·常来长安”文旅品牌影响力持续扩大。
生态环境质量持续改善	秦岭北麓西安境内违建别墅问题得到彻底整治，蓝天、碧水、净土保卫战取得明显成效，生态环境明显好转。污水处理率达到96.86%，主要河流消灭劣Ⅴ类水，新增生态水面1.27万亩。全市森林覆盖率达到48.03%，建成区绿化覆盖率达到39.57%，获评“国家森林城市”。
城市形象品质不断提升	迎“十四运”准备工作进展顺利，“一场两馆”等8所场馆全部竣工，“三中心”建成运营，全运村主体竣工，17条迎宾线路整体环境明显提升。“三改一通一落地”、中心城区交通优化提升成效明显，护城河景区完成改造提升，灞河区域环境整治效果显现。建成运营7条地铁线路和1条机场城际线路，运营里程突破245公里。城市绿地面积达到2.55万公顷，累计建成绿道850公里。
社会建设成效明显	就业规模质量不断提升，城乡居民收入分别达到4.3万元和1.6万元。教育强市建设取得重大进展，新建、改扩建学校522所，新增学位36万个。新冠肺炎疫情防控取得重大战略成果，高标准区域卫生健康中心建设扎实推进，13所三级公立医院加快建设。脱贫攻坚战取得胜利，累计实现68482户242419人脱贫，291个贫困村全部出列，周至县顺利摘帽，贫困人口实现“清零”。乡村振兴战略深入实施，多层次社会保障制度实现全覆盖，法治西安、平安西安建设水平不断提高，连续9年荣获“中国最具幸福感城市”。

资料来源：西安市人民政府，观研天下整理

“十三五”规划主要指标完成情况表

类别	序号	指标名称		“十三五”目标	“十三五”完成情况	属性
经济发展	1	生产总值（亿元）		9000	10020.39	预期性
	2	生产总值年均增速（%）		≥8	7.4	预期性
	3	人均GDP（万美元）		1.5	1.35	预期性
	4	规模以上工业增加值年均增速（%）		9	7.8	预期性
	5	地方财政一般公共预算收入年均增速（%）		10	2.2	预期性
	6	全社会固定资产投资年均增速（%）		≥10	7.2	预期性
	7	社会消费品零售总额年均增速（%）		12	6.6	预期性
	8	全社会劳动生产率（万元/人）		14	15	预期性
创新驱动	9	科技进步贡献率（%）		63	63	预期性
	10	全市R&D经费支出占GDP比重（%）		5.6	5.1	预期性
	11	万人发明专利拥有量（件/万人）		10	40	预期性
	12	军民融合产业年营业收入（亿元）		>3000	3000	预期性
	13	年科技成果交易额（亿元）		≥1000	1406.73	预期性
结构升级	14	服务业增加值比重提高（百分点）		【2】	【1.8】	预期性
	15	非公有制经济增加值比重提高（百分点）		【3】	【0.3】	预期性
	16	战略性新兴产业增加值比重提高（百分点）		【5】	【5】	预期性
	17	常住人口城镇化率（%）		75	75.1	预期性
	18	互联网普及率（%）		90	90	预期性
民生福祉	19	居民人均可支配收入（元）		41000	37000	预期性
	20	城镇登记失业率（%）		＜4.5	≤4	预期性
	21	五年累计城镇新增就业人数（万人）		【60】	【72.84】	预期性
	22	劳动年龄人口平均受教育年限（年）		13.5	12.29	预期性
	23	城乡居民基本养老保险参保率（%）		99	99	约束性
	24	城乡三项医疗保险参保率（%）		95	98	约束性
类别	序号	指标名称		“十三五”目标	“十三五”完成情况	属性
民生福祉	25	城镇常住人口保障性住房覆盖率（%）		＞23	23	预期性
	26	农村安全饮用水普及率（%）		100	99	预期性
	27	保障性安居工程	保障性住房（万套）	1.4	2.5	约束性
	27	保障性安居工程	城镇棚户区改造住房套数（万套）	14	22.1	约束性
生态文明	28	耕地保有量（万亩）		333.1	345	约束性
	29	万元GDP用水量（立方米）		25.5	22	约束性
	30	单位GDP能源消耗累计降低（%）		【16】	【24】	约束性
	31	单位GDP二氧化碳排放强度累计降低（%）		【18】	【19】	约束性
	32	主要污染物排放降低（%）	化学需氧量	【21】	【21】	约束性
			氨氮	【18】	【18】	约束性
			氮氧化物	【25】	【25】	约束性
			二氧化硫	【25】	【25】	约束性
	33	国土绿化	森林覆盖率（%）	＞48	48.03	约束性
	33	国土绿化	森林蓄积量（万立方米）	3389.3	3390	约束性
	34	空气质量	城市空气质量达标率（%）	80	68	约束性
	34	空气质量	城市PM_2.5浓度下降（%）	【10】	【10.5】	约束性
	35	水质优良比例（%）		＞70	＞71	约束性
	36	城市生活污水集中处理率（%）		95	96.86	预期性
	37	垃圾无害化处理率（%）		95	99.7	预期性
对外开放	38	世界500强企业设立公司级分支机构数（家）		250	242	预期性
	39	外资金融服务机构数（家）		100	111	预期性
	40	进出口总额（亿美元）		500	500	预期性
	41	实际利用外资额（亿美元）		55	76.7	预期性
	42	外贸依存度（%）		30	34.7	预期性
	43	国际航线条数（条）		50	90	预期性
社会治理	44	基层民主参选率（%）		90	90	预期性
社会治理	45	注册志愿者人数占居民人口比例（%）		13	13	预期性
注：【】为五年累计数。

资料来源：西安市人民政府，观研天下整理

西安市国民经济和社会发展“十四五”规划目标

到2025年，“三中心二高地一枢纽”六维支撑体系更加稳固，国家中心城市建设取得突破性进展，对陕西、对西北发展带动能力明显提升，形成推动高质量发展的区域增长极，奋力谱写西安新时代追赶超越新篇章迈出更大步伐。

——推动经济高质量发展迈出更大步伐。“6+5+6+1”现代产业体系基本形成，先进制造业强市建设取得突破性进展，规模以上先进制造业总产值年均增长15%以上，占规模以上工业比重达到70%，国家级高新技术企业突破1万家，经济总量达到1.4万亿元以上。

——打造内陆改革开放高地。西安国际门户枢纽城市和全面创新改革试验区、“一带一路”综合试验区、自由贸易试验区、临空经济示范区等建设成效显著，建成中欧班列（西安）集结中心、内陆地区效率高成本低服务优的国际贸易通道。

——推动生态环境质量持续好转。秦岭生态环境得到全面有效保护，生态系统稳定性不断增强，主要污染物排放总量持续减少，大气污染治理取得明显成效，资源利用效率大幅提高，生产生活方式绿色转型成效显著，生态文明建设达到新高度。

——民生保障和社会建设取得显著成效。就业更加充分更有质量，居民收入增长与经济增长保持同步，多层次社会保障体系更加完善，教育强市建设取得重大成效，健康西安建设达到更高水平，交通环境整体优化，乡村振兴全面推进，基本公共服务均等化水平明显提高，人居环境更加优美，城市品质大幅提升。

——文化建设迈上新台阶。社会主义核心价值观深入人心，社会文明程度显著提高，建设中华文明根脉城市取得重要进展，文化遗产保护取得新成效，公共文化产品和服务供给更加丰富，丝路文化高地建设取得新突破，国际人文交流不断深化，文化和旅游实现更好融合发展，城市文化影响力和软实力显著增强，文化旅游产业增加值占GDP比重达到16%。

——治理效能得到大幅提升。平安西安、法治西安建设卓有成效，政府行政效能和公信力显著提升，社会公平正义进一步彰显，公共安全体系更加完善，重大风险防范化解的体制机制日益健全，应急保障能力显著增强，社会诚信体系建设持续深化，基层治理水平进一步提高，共建共治共享社会治理新格局基本形成，市域治理体系和治理能力现代化水平明显提高。

“十四五”规划主要指标表

类别	序号	主要指标	2020年	2025年	年均/累计	属性
经济发展	1	地区生产总值（亿元）	10020.39	＞14000	＞6.5	预期性
	2	工业增加值占GDP比重（%）	18.2	25	—	预期性
	3	全社会固定资产投资增速（%）	12.3	—	7.2	预期性
	4	社会消费品零售总额（亿元）	4989.33	7000	7	预期性
	5	文化旅游产业增加值占GDP比重（%）	7.3	16	—	预期性
创新驱动	6	规模以上工业企业中有研发活动企业占比（%）	32.4	40	—	预期性
	7	每万人口高价值发明专利拥有量（件）	—	12*	—	预期性
	8	国家高新技术企业数量（个）	5200	12000	—	预期性
	9	规模以上工业企业战略性新兴产业总产值占工业总产值比重（%）	46.9	50	—	预期性
质量效益	10	全员劳动生产率（万元/人）	15	21	7	预期性
	11	地方财政收入（亿元）	724	924	5	预期性
	12	单位地区生产总值建设用地使用面积（亩/亿元）	330#	295		预期性
	13	常住人口城镇化率（%）	75.1	77	—	预期性
类别	序号	主要指标	2020年	2025年	年均/累计	属性
改革开放	14	进出口贸易总额（亿元）	3473.84	4500	—	预期性
	15	营商环境便利度（全国位次）	15#	<14	—	预期性
	16	实际利用外资额（亿美元）	76.7	100	—	预期性
	17	陆港集装箱吞吐量（万标箱）	28	40	—	预期性
绿色生态	18	单位地区生产总值能源消耗降低（%）	【24】	—	【12】*	约束性
	19	单位地区生产总值用水量降低（%）	【35.7】#	—	【2】*	约束性
	20	单位地区生产总值二氧化碳排放降低（%）	—	—	【15】*	约束性
	21	城市空气质量优良天数比率（%）	68	74*	—	约束性
	22	地表水达到或好于Ⅲ类水体比例（%）	>71	>73*	—	约束性
	23	森林覆盖率（%）	48.03	≥48.03*	—	约束性
民生福祉	24	居民人均可支配收入（万元）	3.7	5.3	7.5	预期性
	25	城镇调查失业率（%）	＜5.5	＜5.5	—	预期性
	26	人均预期寿命（岁）	79.88	81	—	预期性
	27	每千人口拥有执业（助理）医师数（人）	3.77	4.27	—	预期性
	28	基本养老保险参保人数（万人）	768.98	877.59	—	预期性
	29	每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数（个）	2.3	4.8	—	预期性
	30	劳动年龄人口平均受教育年限（年）	12.29	13	—	约束性
	31	粮食综合生产能力（万吨）	144.6	120	—	约束性
注：①【】为五年累计数；②标注＃的为2019年数据；③*以中央和省级下达指标为准。