打造黄金海岸发展带
建设绿色产业集聚带。依托临海高等级公路，串接沿路主要开发园区、港城、乡镇，强化南北向的经济联系与功能互补，形成以临港产业、现代服务业等为特色的绿色海洋经济集聚发展带。发展壮大海工装备、海洋生物医药、海水淡化等新兴产业，积极发展港口物流、海洋航运、旅游康养等海洋服务业。加快发展沿海现代农业，构建集养殖、捕捞、加工出口、休闲观赏于一体的海洋渔业体系，到2025年，海洋渔业产值规模超200亿元。深入贯彻长江经济带发展战略要求，积极有序承接沿江重大产业项目。
建设滨海特色城镇带。统筹推进港口、港产、港城联动发展，加快打造依托港口形成的产业园区和城市发展新空间。支持港城按照绿色、智慧、低碳的建设要求，不断提升产业配套、公共服务、生态宜居水平，引导港城特色化错位发展。按照“淮河新门户、河海汇融城”定位，支持滨海港城加快推进月亮湾、灵龙湖、银杏岛等重点项目建设，打造水景交融的现代化港城。支持响水港城深化与市属国有企业合作，加快建设海盐文旅片区、镜湖片区、绿岛片区，提升港城服务功能，带动陈家港片区融合发展。推动射阳黄沙港、大丰斗龙港、东台弶港等渔港经济区建设，加快打造特色渔港小城镇。
建设美丽生态风光带。依托世界遗产和国家级自然保护区，突出湿地、森林、海洋三大要素，全景展示沿海地区“生态绿+海洋蓝”。整合沿海林场、滩涂湿地、渔港风光以及海盐文化、红色文化等资源，发展滨海全域旅游。以条子泥、弶港世遗湿地、黄海森林公园、麋鹿保护区、珍禽保护区、月亮湾海滨度假区等沿海旅游景区为主要载体，打造集湿地观光、生态康养、科普体验于一体的江苏最美海岸线。
提升港口发展能级
推进港口资源战略整合提升。坚持内河港口网络化、河海联运一体化，持续提升港航基础设施深水化、大型化、专业化建设水平，全面提升盐城港综合运输枢纽功能、多式联运功能、临港产业集聚功能、物流增值服务功能。统筹推进全市港口岸线资源的存量整合优化和增量精准配置，鼓励专用码头与公用码头相结合的开发模式，实现岸线资源利用效益最大化。加强“一港四区”进港航道、码头泊位和配套基础设施建设，推进码头布局和货种结构优化调整。到2025年，沿海港区进港航道全部达5万吨级以上，形成以30万吨级泊位为龙头、5-10万吨级泊位为主体的发展格局。大力推动亭湖、步凤、建湖、东台、阜宁等内河港区码头泊位、配套基础设施与临港物流园同步建设，开辟海河联运集装箱航线，打造海河联运区域中心。力争到2025年，盐城港“一港四区”年货物吞吐量突破2亿吨，内河港综合通过能力达到6000万吨。
| 盐城港深水航道和码头重点建设项目 |
| 航道：建成滨海港区20万吨级、射阳港区5万吨级、响水港区5万吨级进港航道，建设大丰港区10万吨级（兼顾15万吨乘潮）进港航道、连申线大套至响水段航道整治工程、淮河入海水道二期通航配套工程。
码头：建成滨海港区30万吨级码头、中海油LNG项目码头、南区液体散货码头一期工程，大丰港区三期3号泊位、粮食码头通用泊位，射阳港区5万吨级通用泊位、3.5万吨级重件码头，响水港区小蟒牛作业区码头二期等工程。推进大丰港区内河作业区、滨海港区内河作业区、小蟒牛作业区海河联运区、唐豫作业区、步凤港作业区、亭湖港作业区码头泊位建设。 |
促进沿海港区和内河港区协同联动发展。聚焦长三角北翼海河联运综合性产业港的总体定位，加快提升盐城港大宗散货、油气化工、集装箱运输能力，不断增强盐城港对沿海地区产业集聚、港城建设、集疏运体系完善的支撑带动作用。按照“绿色生态、智慧便捷、安全高效”的要求，引导沿海港区和内河港区立足禀赋条件、产业基础，进行精准定位、错位发展。强化港区之间协同联动，促进港与城、港与产良性互动，加快形成分工明确、功能明晰的港口发展格局，积极承接上海港溢出效应。
| 盐城港沿海港区和内河港区发展定位 |
| 盐城港：加快打造中国东部沿海重要的物流基地、长三角北翼综合性航运枢纽、淮河生态经济带出海门户、盐城向海发展的重要立足点、淮河生态经济带和环黄海生态经济圈“一带一圈”节点枢纽港。重点打造“集装箱、港航建设、物流航运、资产金融、港口能源、文旅传媒”六大板块。
大丰港区：作为盐城港的主港区，坚持区域综合性枢纽港定位。依托临港产业形成专业化物流和综合物流体系，以集装箱、煤炭、粮油、木材、原油（成品油）、汽车滚装、散杂货运输为主，发挥多式联运优势，发展成为具备装卸、中转、储备、物流、航运等功能的区域综合性枢纽港。
射阳港区：坚持风电产业港定位。依托新能源、机械裝备等临港产业，发展特色临港产业基地和特色港口仓储物流交易市场，积极拓展海河联运功能，加快建设以风电设备为主、石材、机械装备、散杂货为辅的风电产业港。
滨海港区：坚持钢铁能源产业港定位。围绕服务临港工业发展，打造成为临港产业集聚发展平台，逐步拓展服务淮河流域的物流运输功能，建设以钢材、能源、化工运输为主的综合性产业港。
响水港区：坚持海河联运物流示范港定位。加快港口资源整合和海河联运型物流体系构建，结合灌河口开发和两岸统筹协调布局，建设以散货、杂货、钢材、海工产品运输为主的海河联运物流港。
内河港区：坚持海河联运重要节点港定位，促进亭湖、步凤、建湖、东台、阜宁等内河港区规模化、专业化、网格化发展，增强内河干线航道对腹地经济发展的服务能力。 |
完善沿海港口集疏运体系。加快集疏运网络基础设施建设，提升公、铁、水联运效能，推动实现沿海与内河、港区与腹地的有效衔接，基本形成结构合理、衔接顺畅、组织有效的港口综合集疏运体系。打通内河干线航道堵点，积极推进淮河入海水道通航配套工程、连申线大套至响水段航道整治工程、盐宝线航道整治工程等项目建设，加快构建“一纵八横”的内河干线航道网络，到2025年，内河通行千吨级船舶航道里程达400公里以上。加大疏港高速、铁路支线建设力度，建成滨淮高速、盐射高速及大丰港、滨海港铁路支线，加快实施滨海港铁路支线北延至响水港区，适时启动射阳港区铁路支线前期研究工作。推动大宗货物、集装箱运输发展公铁联运、铁水联运、公水联运、水水联运等多式联运方式。持续推进大丰港省级多式联运示范工程建设，打造全国区域性港口多式联运中心。
提升航运服务支撑能力。全面融入国内外大型航运企业全球航运体系，依托上海港拓展东北亚、东南亚航运市场，开辟盐城港—上海港—“一带一路”沿线国家和地区港口的国际集装箱班轮航线，重点实现对韩国主要港口全覆盖，拓展日本、东南亚国际直达集装箱班轮航线。进一步加密盐城港至上海港集装箱内支班轮航线，实现天天有航班。积极开辟至营口港、青岛港、连云港港、太仓港等沿海沿江港口内贸直达航线，不断优化内陆无水港布局，开通沿淮河节点城市内河集装箱航线。
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