盐城市服务业“十四五”规划和2035年远景目标纲要 高端化发展生产性服务业、高品质提升生活性服务业

类型

措施/目标

商务服务

依托现代服务业集聚区、城市中央商务区等载体，高水平打造一批商务服务聚集区。重点聚焦法律服务、咨询评估、规划设计、税务服务、会计审计、人力资源等中介服务专业细分领域，完善商务服务体系。围绕服务中心城区发展能级提升，大力发展楼宇经济，组织实施楼宇经济培育计划，加快建设盐城国贸中心、富力科创城等新型综合体，推动楼宇经济向总部经济升级，着力集聚一批区域性、职能性总部企业。积极发展会展经济，规划建设国际会议展览中心、中韩文化交流中心，推动国内外知名会展、大型会议、高端论坛在盐落户，进一步打造中韩贸易投资博览会、中国环保产业博览会等国际知名会展品牌。

科技服务

围绕汽车、新能源、电子信息、数字经济等重点产业，加强科技资源整合，大力发展研发设计、检验检测、知识产权、技术咨询、创业孵化、科技金融等科技服务业态，加快构建全价值链科技服务体系。加大科技服务专业化机构培育引进力度，着力招引一批技术经纪人等专业人才。深化与高校院所开展产学研合作，培育引进各类高端研发机构，加快建设北大创新中心、沪盐协同创新中心等科技服务平台，不断放大“实验室经济”的知识技术化和技术产业化效应。积极对接先进行业领域标准，加强检验检测基础能力建设，支持检验检测机构从主要为生产结果提供检验检测服务向设计、研发、生产等全过程延伸服务。到2025年，全市科技服务业总收入突破250亿元。

金融服务

聚焦构建现代产业体系，提高金融服务实体经济水平，大力发展汽车金融、科技金融、绿色金融、海洋金融等重点领域。依托金融城省级创业投资综合服务基地、长三角资本市场服务基地盐城分中心等平台，加快创投金融机构集聚，主动承接上海国际金融中心辐射带动效应。鼓励金融产品、业务和服务创新，加快完善银行信贷、股票债券、证券期货、保险信托、风险投资等全方位、多层次金融支持服务体系，开发一批支持中小企业发展的金融产品。加快全市金融机构“引进来”和“走出去”步伐，积极争取中韩（盐城）产业园人民币资本项目可兑换、人民币跨境使用等政策支持。“十四五”期间，各县（市、区）分别培育1家以上上市公司，全市新增新三板挂牌企业20家以上、新增江苏股权交易中心挂牌企业200家以上，全市贷款总额突破1万亿元。

工业设计

围绕全市重点制造业领域，强化工业设计与制造业融合发展，着力加强产品功能、结构、外观等方面的设计服务供给，提升我市工业产品附加值和市场竞争力。鼓励省级以上开发园区建立工业设计公共服务平台，加快推动串场河文创带等载体建设，为企业提供开放式设计服务。支持企业建设高水平工业设计中心，在产品设计、工艺设计、包装设计等环节提高设计创新和系统集成能力。

类型

措施/目标

现代商贸

推动“商旅文、吃住行、游购娱”融合联动发展，提升商贸服务业规模和层次。开展重点商圈提升行动，优化全市商业网点布局，引导新弄里、中南城、万达广场等重点商圈多层次特色化发展。推动建军路商业街、聚龙湖商圈等商务商贸类集聚区功能升级，加快向场景化、体验式和互动性的特色区域商圈转型。重点提升戴庄路、毓龙路、东亭路等特色步行街或特色街区的品质、功能和体验度，推动各县（市、区）高水平打造1条以上省级特色步行街或特色街区。优化农村、社区网点设置，丰富完善便利店、连锁超市等业态。加快新建一批高端化专业市场，推进现有专业市场、农贸农批市场改造升级，鼓励乡镇建设特色专业市场。提升住宿餐饮供给品质，大力引进国际知名星级酒店、高端民宿，培育打造一批特色品牌。

现代康养

依托生态资源优势，面向长三角个性化、高端化的康养需求，大力发展医疗康复、养生养老、健康体检、中医保健、休闲度假等现代康养产业。增强保险金融资源供给，开发“人寿保险+康养服务”商业模式，提供高端定制化康养服务。加快推动医养结合，探索建立养老机构与医疗机构间的双向转诊机制，综合布局高端医疗机构、康养社区、康复中心，优先建设老年人急需的医养结合护理型养老机构。支持养老服务机构规模化、连锁化发展，鼓励品牌连锁养老服务机构集中运营社区居家养老服务设施。加快招引一批高端康养项目，推动长三角（东台）康养基地、大洋湾生态湿地康养中心、千鹤湾国际养生社区、射阳日月岛生态旅游度假区等重点项目建设，打造长三角康养基地。

幸福产业

面向全年龄段，加强公益性、基础性服务业供给，大力发展教育培训、文化旅游、健身休闲、养老托幼等幸福产业。积极发展在线教育、在线医疗、定制家政等新兴服务业态，促进服务品质升级。鼓励家政服务进社区，支持各地依托社区居家养老服务中心、街坊（邻里）中心、物业（商业）中心等社区综合服务设施建设嵌入式家政服务网点。结合基本公共服务标准化建设，重点面向幼儿养育、青少年发展、老人赡养、病残照料等群体需求，加快发展心理咨询和康养护理等健康服务。

全市重点服务业集聚区发展目标

省级服务业集聚区：东台科技服务业集聚区、建湖里下河物流园区、大丰港现代物流中心、国际汽车试验服务中心、盐城城西南现代物流园区、盐城现代物流园区、环保科技城智慧谷、盐城汽车服务业集聚示范区、盐城国际软件园和服务外包基地、聚龙湖商务服务业集聚区、盐城大数据产业园、新弄里科创服务集聚区。

市级服务业集聚区：东台钢材市场集聚区、东台西溪旅游文化景区、射阳港港口物流园、射阳石材交易市场、射阳黄沙港渔港、阜宁港物流园区、阜宁金沙湖旅游度假区、滨海互联网双创基地、丰华互联网创新创业园、东方1号创意产业园、大丰斗龙港旅游度假区、东方汽车广场、大纵湖旅游度假区、建军路商业集聚区、毓龙路文化特色街区、盐城西伏河数字智能创新社区。

力争到2025年，全市培育年营业收入超100亿元的现代服务业集聚区10个以上，市级以上服务业集聚区年营业收入达到1800亿元，省级服务业集聚区总量保持苏北第一。