强化就业优先政策。全面强化稳就业举措，通过减负、稳岗、扩就业并举，确保稳企稳岗稳就业。坚持开展“一对一”就业困难人员援助，运用公益性岗位兜底帮扶，确保零就业家庭动态清零。更好发挥失业保险作用，做好困难人员生活保障。加大税收优惠、担保贷款、资金补贴、创业培训等实施力度，支持高校毕业生、返乡农民工等创业。鼓励和扶持退役军人就业创业。打造培育琼海建筑工程施工、家政服务品牌。推行终身职业培训制度，重点实施农民工职业技能提升计划、残疾人职业技能提升计划、农民工等人员返乡创业培训行动计划。构建和谐劳动关系，维护劳动者合法权益。
健全多层次社会保障体系。全面深入实施全民参保计划，健全多层次社会保障体系，发展企业年金、职业年金。完善失业保险制度、工伤保险制度。引导城乡居民参保养老保险长缴多缴。适当提高城乡居民基本医疗保险财政补助和个人缴费标准，提高城乡居民基本医保、大病保险、医疗救助经办服务水平。进一步优化医疗保险支付方式改革，基本建成以基本医疗保险为主，医疗救助为托底，补充医疗保险、商业健康保险、慈善捐赠、医疗互助共同发展的多层次医疗保障体系。对农村低保对象进行动态精准管理，合理提高低保等社会救助水平。建立并完善社会救助标准动态调整机制，实现社会救助各项标准城乡一体化。
建立健全住房市场体系和住房保障体系。加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房体系和制度，让全市人民住有所居。通过大力发展公共租赁住房，鼓励发展市场化租赁住房，加快发展安居型商品住房，适度发展市场化商品住房，解决好本地居民保障性住房、改善性住房和各类人才住房需求。“十四五”期间建设公共租赁住房1500套，建设安居型商品住房16700套。推行绿色殡葬，补齐殡葬基础设施短板。
促进人口均衡发展。完善重大人口政策咨询机制，提高决策科学性。发挥“全面两孩政策”的最大效益，平缓人口总量变动态势。坚持男女平等基本国策，加强出生人口性别比的监测治理，促进社会性别平等。完善农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系。引进鼓励开展0-3岁婴幼儿普惠托育服务。补齐居家养老、家庭医生签约短板，加强社区养老服务设施建设，鼓励社会力量提供高质量的居家社区养老服务。提高残疾人就业率，促进残疾人全面发展。发展农村互助式养老，改善失能老年人和重度残疾人护理服务。加强无障碍设施建设和改造，解决影响残疾人、老年人日常出行、获取信息的环境障碍。
| “十四五”时期琼海市社会保障体系建设重点工程 |
| 01.双拥工程
对琼海市烈士纪念设施提质改造，建设双拥主题文化公园、军人及烈士公墓等。
02.社区服务建设工程
建设中原镇博鳌乐城国际医疗旅游先行区南岸北片安置区社区综合服务中心、嘉积镇先锋社区综合服务中心、嘉积镇泮水村社区综合服务中心和长坡镇烟塘社区服务中心。
03.琼海市救助管理站（琼海市未成年人救助保护中心）
建设面积1200㎡、4层高的救助管理站。
04.养老服务工程
建设嘉积镇、中原镇、长坡镇、石壁镇敬老院和嘉积镇4个社区（南中、山叶、登仙岭、文坡）日间托养中心，鼓励引导社会力量建设适应多层次需求的养老服务机构。
05.公墓建设工程
新建市级仙安园公墓和5个镇级（博鳌、塔样、长坡、阳江、会山）公益性公墓。
06.会山镇加略村委会棉头村小组搬迁项目
将会山镇加略村委会棉头村小组整体搬迁至会山镇墟集中安置，包括建设安置区、基础设施、产业配套项目等。
07.塔洋镇联先片区基础设施配套工程
建设联先安置区内道路、给排水、照明电气等基础配套工程以及幼儿园、健身房、棋牌室等配套公共设施。
08.博鳌乐城国际医疗旅游先行区南岸北片安置区（一期）工程
用地面积450280㎡，建设安置区内基础设施，主要包括道路工程、给排水工程、绿化工程等。
09.博鳌乐城国际医疗旅游先行区南岸南片安置区工程
用地面积236661㎡，建设安置区内基础设施，主要包括道路工程、给排水工程、绿化工程等。
10.博鳌乐城国际医疗旅游先行区南岸北片安置区地基基础工程
用地面积约154085㎡，安置户数1160户，建设安置区地基及附属建筑建设。
11.博鳌乐城国际医疗旅游先行区南岸南片安置区地基基础工程
用地面积约85280㎡，安置户数621户，统建安置区房屋基础。
12.博鳌乐城国际医疗旅游先行区南岸北片安置区（二期）工程
用地面积99300㎡，建设安置区内基础设施，主要包括道路工程、给排水工程、绿化工程等。
13.博鳌乐城国际医疗旅游先行区北岸安置区基础设施工程
建设安置区内基础设施，主要包括新建道路工程、给排水工程、绿化工程等。
14.教育新校区安置区基础设施建设工程
占地面积122.16亩，主要建设内容为道路工程、交通工程、给水工程、排水工程、照明工程等
15.文化体育中心安置区基础设施建设工程
占地面积65亩，安置120户，主要建设内容为道路工程、给水工程、排水工程、照明工程、绿化工程等。
16.山叶居委会牛田安置区建设工程
占地面积约10亩，安置约20户（分户），主要建设内容为道路工程、给水工程、排水工程、照明工程、绿化工程等。
17.金海北路安置区（龙五、龙六、龙七）基础设施建设工程
占地面积141亩，主要建设内容为道路工程、交通工程、给水工程、排水工程、照明工程等。 |
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