天津市人力资源和社会保障事业发展“十四五”规划要点汇总 建设“数字社保”、“海河工匠”等民生工程

专栏3 就业创业促进计划

01就业服务质量提升工程

健全覆盖城乡的公共就业服务体系，开展公共就业服务人员队伍培训。完善网上就业服务平台、就业服务移动终端等功能，畅通线下线上相结合的公共就业服务渠道，提升公共就业服务标准化、智慧化、专业化水平。

02高校毕业生就业创业促进计划

健全高校毕业生就业创业服务体系，完善精细化、差异化就业服务机制。鼓励参加见习和职业培训，着力提升毕业生就业能力。搭建扶持平台，开展创业大赛，支持毕业生创业创新。常态化开展专项招聘，提供适合高校毕业生的岗位供给。深化离校未就业高校毕业生实名制就业帮扶举措，提高未就业高校毕业生就业率。

03就业统计基础提升计划

建立就业岗位调查制度，改革完善城镇新增就业、登记失业统计制度，加强就业大数据分析，加强高校毕业生、农民工、灵活就业人员等重点群体流动就业状况和市场招聘需求变化跟踪。

专栏4“智慧就业”平台建设

01 智慧就业智能化服务平台

在智慧就业大厅、公共就业服务机构、劳务协作受援地工作站等场所配备智慧化终端设备，提供便利化的智能引导和智慧化自助服务。

02 综合就业服务平台

搭建统一系统的综合就业服务平台，通过行业细分、智能匹配、精准推送等方式，面向全市各类就业创业人群，提供人岗信息匹配、就业线上服务、就业补贴申请审核、就业资金监管、就业数据综合分析等全方位智能化就业创业服务。

专栏5“数字社保”工程

01经办管理数字化模块

以云计算大数据技术为依托，充分占有数据资源，形成社会保险数字化转型的基础数据池与应用数据池。搭建数据分析场景，开展趋势分析，辅助决策支持，通过大数据分析平台进行数据挖掘与应用。

02风险防控体系模块

强化组织机构控制，规范业务经办，完善防控措施，保障社银系统数据传送安全，规范风险防控工作流程，建设完善风控系统，推进稽核风控数字化转型。

03“综合柜员制”建设

以智能自动化服务流水线为依托，在核心系统外设置一套柜员制管理系统，后台分类进行审核，系统自动协同推送，逐步实现由“事进一门”转变为“事进一窗”。

专栏6　“海河英才”行动计划升级工程

01 “项目+团队”专项

聚焦制造业立市和产业链高质量发展，以战略性新兴产业为重点，根据项目技术水平、带头人潜质、产业化前景等要素，实施“项目+团队”重点培养专项，每年遴选200个左右优秀创新创业团队，促进产学研协同创新，探索产业人才联盟“举荐制”，增加产业支持精准性。集成团队建设、成员培养、平台升级、生活保障等方面服务措施，形成服务清单，通过自选政策和“点对点”推送的方式，为项目团队提供套餐式服务，促进更多人才、项目、团队整体“带土移植”，快速落地发展。

02青年人才集聚专项

依托“海河英才”行动计划，进一步密切与全国各类高校的人才合作，举办“双一流”高校专场招聘、学子“津门行”等活动，畅通高校毕业生来津就业创业渠道；采取“自愿申请、统一审核、集中受理、全程代办”的方式，集中为高校应届毕业生办理档案转接、引进落户等手续；出台实施高校学生实习实践实施办法，鼓励支持重点高校学生来津实习实践。

03留学人员创新创业支持专项

举办“海河英才”海外人才创业大赛、海外赤子“津门行”等各类活动，以赛促引、以赛聚才。实施留学人员企业升级培育计划，支持培育信创和人工智能、生物技术、新能源、新材料等战略性新兴产业领域留学人员企业300家。

04人才服务提升行动

建设“海河英才之家”，搭建“线上+线下”人才资本对接、技术交流和项目合作平台。开发“海河英才服务码”，实现人才服务项目“一码集成”，为人才提供优质高效综合服务。完善人才在住房安居、小客车指标、子女入学、配偶就业等方面的服务措施，提升人才在津的归属感、获得感。

专栏7专业技术人才支持计划

01 博士后创新人才支持计划

依托国家和我市重大科研任务和重点科研平台，组织高校、科研院所和高新技术企业申报人社部博士后创新人才支持计划，支持培养一批优秀青年科技创新人才。

02 博士后国际交流计划引进项目

以人工智能、新一代通信与智能网络、大数据、区块链、量子科技、生物医药、新能源、新材料、高端制造、金融科技等前沿领域为重点，面向世界顶尖高校和研究机构，择优引进一批毕业院校（学科）世界排名靠前的外籍或留学回国博士，在我市博士后设站单位从事博士后研究，在科研项目、导师带培、学术交流等方面给予重点支持，储备一批具有发展潜力的青年创新人才。

03 优秀博士后专项

加大优秀博士后引育，每年择优资助一批学校（学科）世界排名靠前的或国内一流大学毕业的博士，进入我市博士后设站单位从事博士后研究，有力提升博士后招收和培养质量。

04专业技术人才知识更新工程

围绕重点产业需求开展大规模知识更新继续教育，动态管理建设专业技术人员继续教育基地，每年组织举办国家级和市级高级研修项目，实施专业技术人员能力提升和数字技术工程师培育项目，每年培训高层次、急需紧缺和骨干专业技术人才1万名。依托“天津市专业技术人员继续教育网”加大在线继续教育培训推广。

专栏8人力资源服务业高质量发展行动

01人力资源市场建设计划

紧密围绕我市产业发展需要，充分发挥人力资源市场集聚发展和辐射带动作用，促进人才在市场中合理流动、配置和使用，推进产业结构优化和特色产业发展，推动战略性新兴产业和重点行业的发展，为重大发展战略提供人力资源服务支撑。

02骨干企业培育计划

重点培育一批有核心产品、成长性好、具有国际竞争力的综合性人力资源服务企业。加快发展有市场、有特色、有潜力的专业化人力资源服务骨干企业，引导人力资源服务企业细化专业分工，向价值链高端延伸。

03产业园区建设计划

鼓励有条件的地区根据本地经济发展和产业转型需要，培育建设一批有特色、有活力、有效益的地方产业园。开展人力资源服务产业园建设评估。

04促进就业创业行动

开展联合招聘服务、重点行业企业就业服务、重点群体就业服务、促进灵活就业服务、就业创业指导服务、优质培训服务、劳务协作服务、供求信息监测服务、人力资源服务产业园区促就业综合服务。

专栏9“海河工匠”建设工程

01建设“海河工匠”培训基地

发挥企业培训主体作用，在企业建设企业培训中心、企业公共实训基地、高技能人才基地和大师工作室，实现职业技能培训与企业用工需求精准对接。

02促进技能人才梯次培养

对企业新入职和转岗职工开展企业新型学徒制培训，对新业态和企业急需紧缺技能人才实施项目定制培训，鼓励企业开展师带徒培训，精准培养拔尖技能人才。

03 实施职业技能等级认定

完善推广职业技能等级认定制度，支持企业面向所属职工，自主开展职级技能等级认定；遴选备案一批社会培训评价组织，面向社会人员按规定开展职业技能等级认定。

04 开展职业技能竞赛

充分发挥职业技能竞赛引领产业工人队伍建设作用，紧盯全国技能大赛竞赛项目，科学规划我市职业技能竞赛项目，组织“海河工匠杯”技能大赛，鼓励企业开展技术比武和岗位练兵，提升技能人才整体素质水平。

专栏10劳动关系“和谐同行”行动

01 和谐劳动关系百千万计划

落实人社部劳动关系“和谐同行”能力提升三年行动计划，打造金牌劳动关系协调员、金牌协调劳动关系社会组织、金牌劳动人事争议调解组织，培育劳动关系和谐企业，为新注册企业提供服务。

02 重点企业用工指导计划

以用工规模较大、生产经营存在较大困难的企业为重点，指导企业采取多种措施稳定工作岗位，发挥集体协商协调劳动关系重要作用，引导企业与职工共渡难关，尽量不裁员、少裁员，稳定劳动关系。

03 企业薪酬指导计划

开展企业薪酬调查，发布企业薪酬调查信息，为企业完善薪酬制度提供参考和服务。

专栏11人社系统公共服务能力提升行动

01加强人社服务窗口建设

按照标准化、规范化、便利化的总体要求，配齐配足窗口基本服务设施和设备，全面推行窗口办事“五制、四公开、三亮明”制度，加强对事项办理全领域、全过程和全方位的监督。加强窗口队伍建设。建立常态化培训机制，持续组织开展窗口练兵比武活动。

02推进“一制三化”改革

进一步精简、下放审批和服务事项，持续开展减事项、减环节、减要件、减证照、减时限行动，大幅提升网上办、马上办、一次办、就近办事项的比例，全面推行承诺审批制，抓好政务服务事项事中事后监管工作，对有条件的行政许可事项和公共服务事项，全部实行承诺审批办理模式，大力发展“无人审批”业务。

03推进窗口标准化管理

进一步梳理、清理，严格规范审批和服务事项，做到标准统一；在一线服务窗口，分级分类推行“综合柜员制”服务模式，大力推进一窗受理改革，提升窗口服务的专业化、标准化水平，提升工作运转效率。

04加强窗口明察暗访机制

聘请第三方机构，持续对人社窗口单位常态化暗访，全面落实“好差评”制度，构建评价、反馈、整改、监督责任闭环，形成企业和群众积极参与、社会各界广泛评价、窗口部门及时改进的良性互动局面。

专栏12信息化建设工程

01 提升人社信息化基础服务能力

梳理人社系统跨层级跨部门数据共享服务目录，按照标准化业务经办规程，建立数据治理管控体系和数据管理长效机制，开展人社数据治理，形成统一、准确、完整的“事经多门、数出一门、同数同源”的人社信息数据库。搭建“智慧人社”的基础云平台，构建业务经办和网络服务平台、数据治理平台、社保卡创新应用的管理与服务平台、监测预警指挥平台，对接全国人社政务服务平台、市政务服务“一网通”平台和市委网信办信息资源共享交换平台，实现基础平台支撑能力提升。

02提升人社信息化业务服务能力

结合人社部创新提升行动工作任务要求，推进数字社保（养老保险全国统筹、第三代社会保障卡、社保经办服务等）专项建设，实现与全国统一的养老保险业务中台对接，向部级数据库汇聚，推进社保数字化转型；推进智慧就业（就业、失业、职业培训、职称评审、人才服务、劳动关系等）专项建设，实现智慧、便捷、高效的公共服务体系；推进全国业务协同等专项建设，实现跨区域“一网通办”的人社业务服务支撑能力。

03 提升人社信息化综合服务能力

建设人社监管监测预警指挥展现平台（包括农民工工资支付监控预警和拖欠农民工工资线索反映、就业预警监测、劳动关系舆情监测、社会保险预警监测、大数据分析决策支持和指挥调度等系统功能），与人社部系统对接，通过实时监测，实现对各级经办机构服务监督、业务监测、决策分析、指挥调度。逐步实现12333电话咨询系统云部署迁移，打造云呼叫中心。支持在线客服、远端坐席服务，加强人工智能技术应用，逐步实现智能客服系统、智能质检系统，提升咨询服务能力、提高用户满意度。实现人社综合服务支撑能力。

04 人社信息化升级改造项目

协调组织好金保二期系统的运维和升级工作，确保原有人社信息化系统平稳运行。保障“金保二期”系统、“互联网+人社”与“智慧人社”数据实时同步，业务状态一致，逐步实现与“智慧人社”平台的有机融合。

专栏13电子社保卡建设项目

01实现人社业务全场景应用

全面实现社保参保、就业创业、人才服务、职业培训、劳动用工、调解仲裁等多类业务的网上查询和申办。电子社保卡开通移动支付功能，提供线上参保缴费、考试缴费、培训缴费、就医购药、医疗费结算服务功能。

02全国联网一卡通办

依托全国统一的社会保险公共服务平台，实现全国数据共享和业务通办。同时依托电子社保卡具备的身份认证、生物特征识别、移动支付等能力，支持电子社保卡跨部门应用，助力政府公共服务，实现政务服务一体化平台“一卡通办”，促进政府服务、民生服务和智慧城市应用。

03全面应用服务民生

支持各级政务大厅、政务门户网站、政务APP等使用电子社保卡，实现身份认证和快速登录。如医保移动支付（门诊、购药、住院）等一卡通应用。发挥电子社保卡身份凭证功能，与交通出行、公用事业、小额支付等场景结合，推进在入园、入馆、出行等方面的应用。向金融服务机构开放，提供电子社保卡缴费支付服务，实现相关民生缴费和待遇发放，探索社保卡银行账户线上应用、银行账户身份核验、信用服务等方面合作。