浙江省人力资源和社会保障事业发展“十四五”规划要点汇总 开展高质量就业等专项行动

专栏3  高质量就业专项行动

01 高校毕业生就业创业促进计划

 健全多部门联动、全社会参与的高校毕业生就业创业服务体系。强化培训见习实习，提升毕业生就业能力；优化政策扶持，促进毕业生创业创新；做好离校前后信息衔接，实现专项招聘活动常态化；加强岗位推荐、培训指导、创业扶持精细化管理，有就业意愿的离校未就业毕业生100%实现就业。

 02 就业困难人员精准帮扶计划

 每年帮扶困难人员实现就业7万人。规范就业困难人员进入和退出机制，提高帮扶的针对性和主动性，推动政策应享尽享。联动社会救助，推进“一件事”办理，建立困难人员帮扶快速响应制度。强化一对一服务，实施岗位对接、技能培训、政策落实全程跟踪反馈。按需开发储备一批公益性岗位，兜底安置难以通过市场实现就业的困难人员。

 03 多渠道灵活就业支持计划

 支持重点群体从事个体经营，合理扩大社区服务等非全日制就业规模，探索建立新就业形态岗位信息采集和统计监测制度，并把供求信息纳入公共就业服务范围，支持人力资源服务机构灵活就业人员提供招聘、培训、人力资源外包等专业化服务。开展差异化职业培训，提升灵活就业人员技能水平。

 04 促进大众创业项目

 完善创业政策体系，每年发放创业担保贷款20亿元，扶持创业3万人。支持大学生创业园、返乡创业园等申报省级、国家级示范基地，到2025年，力争建成国家级示范基地10个。实施创业培训“马兰花计划”，探索建设一批创业指导工作室，每年培训3万人次。

专栏4　社会保障高质量可持续发展专项行动

01 实施省级统筹

 实施规范企业职工基本养老保险省级统筹制度，稳妥推进城乡居保基金省级管理。

 02 推动全民覆盖

 完善新业态从业人员参保缴费政策，积极探索建立新业态从业人员职业伤害保障机制。

 03 推动提标提质

 落实城乡居民基本养老保险基础养老金正常增长机制，健全城乡居民多缴费、长缴费的激励机制。

 04 推进治理法治化

 完善我省社会保障法规体系，加强对相关法规规章的执法监督，依法健全社会保障基金监管体系，守好人民群众的每一份“养老钱”“保命钱”。

 05 推进服务数字化

 积极融入全省数字化改革，不断提高精细化管理程度和服务水平。

 06 着力防范风险

 建立数字化监管体系，及时发现问题苗头、早处置、早解决，严格执行国家制度规定，确保全省社会保障政策制度的规范和统一。

专栏6  技能人才培育工程

构建“产教训”融合、“政企社”协同、“育选用”贯通的高技能人才培养体系，每年开展技能人才培训100万人次以上，每年新增高技能人才20万人以上。

 01 新时代工匠遴选培育计划

 重点培育30名左右浙江大工匠、300名左右浙江杰出工匠、3000名左右浙江工匠、10000名左右浙江青年工匠。

 02 国家高技能人才振兴计划

 建设30个左右技能创新工作团队，继续建设一批高技能人才公共实训基地和技能大师工作室。

 03 竞赛行动计划

 以世界技能大赛和全国技能大赛为龙头，省政府每两年举办一届浙江技能大赛，广泛开展各级职业技能大赛和企业岗位练兵技能比武，产生各级技术能手１万名以上。

专栏7  技工院校高质量发展组合拳

01 技师学院建设项目

 对标世界制造业强国，重点建设与浙江建设全球先进制造业基地相匹配的10所全国一流技师学院，15所万人技师学院。建设浙江智能制造技师学院，打造智能制造技能人才培养高端平台、技工教育改革先行区和技工教育示范基地。

 02 重点技工学校建设项目

 选择一批办学特色鲜明、服务能力强、与地方产业发展高度契合的技工院校进行重点建设，增强技工院校服务经济社会发展能力。

 03 技工院校新建项目

 在全省新建技工院校40所，力争实现全省县（市）全覆盖，提升我省技能人才供给能力。

 04 高水平专业群建设项目

 紧密结合我省经济发展和产业结构调整要求，围绕装备制造、交通运输、数字经济、文化旅游等产业，建设50个高水平专业群，打造特色鲜明、综合实力强的技工院校专业品牌。

 05 师资培训基地建设项目

 在全省建设5个功能齐全、管理规范、教学质量高，能在全省起示范带头作用的技工院校师资培训基地，担负全省技工院校省级师资培训任务。

专栏8  人力资源服务业高质量发展组合拳

01 重点企业培育引进计划

 建设省级100家、市级500家重点培育人力资源服务企业动态调整库。大力实施“三优三百计划”，遴选100家专业化服务水平突出的人力资源企业，重点推介人力资源服务业综合实力和猎头100强“扶优”榜单，编制全球和全国人力资源服务业100强“引优”企业目录和优势业务推介。

 02 行业人才培养计划

 建立完善112行业人才培训工作机制，每年培训100名行业领军人才、1000名行业骨干人才、20000名行业基础人才。着力提高从业人员专业化、职业化水平，建设一支素质优良、结构合理的人力资源服务业人才队伍。

 03 产业园区建设计划

 按照统筹布局、科学定位、坚持标准、稳步推进的思路，人力资源产业园基本覆盖各设区市，新建5家有特色、有活力、有效益的专业性省级产业园。进一步完善人力资源服务产业园与小微企业园对接合作机制。

专栏9  和谐劳动关系专项行动

01 劳动关系“和谐同行”专项行动

 组织开展10万家企业劳动用工体检，组织培训10万名劳动关系协调员，创建和谐企业1万家。

 02 仲裁效能提升专项行动

 提升仲裁办案质量，建设调解仲裁基础保障，挖掘和培育以“和”与“公平正义”为主题的调解仲裁文化内核。

 03 “浙江无欠薪”行动

 实施“浙江安薪”智治工程，落实“六项制度”，加强“无欠薪”县（市、区）动态管理和复查复核，打造“浙江无欠薪”2.0升级版。

专栏10  助力“乡村振兴”组合拳

01 促进乡村高质量就业创业

 持续提高乡村公共就业服务水平，有效拓宽农村劳动力转移就业渠道。高质量推进乡村合作创业，组织实施乡村合作创业带头人培训三年行动，提升乡村创业成效。

 02 强化乡村振兴人才支撑

 鼓励支持大学生、科研人员等投身乡村振兴建设。推进事业单位人事管理体制机制创新，鼓励更多高水平教师、医生服务农村学校、医院。深化农业技术人员职称制度改革。

 03 提升乡村社会保障水平

 推进城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制落实。

 04 维护农民工劳动保障权益

 畅通调解仲裁绿色通道，快速处理农民工劳动纠纷案件。深化根治欠薪工作，加强隐患排查、实施联合惩戒，依法解决农民工欠薪问题。

专栏11  优化企业工资收入分配专项行动

01 稳步提高最低工资标准

 适时适度调整最低工资标准，通过“提低”的传导作用，促进部分低工资群体进入中等收入群体，到2025年，最低工资标准达到社会平均工资的40%左右。

 02 加强工资分配宏观指导

 探索改进工资指导线制度，指导企业内部分配制度改革等方面拓展。建立统一规范的企业薪酬调查和信息发布制度。定期发布人力资源市场工资指导价位和行业人工成本信息，推动企业建立健全反映劳动力市场供求关系和企业经济效益的工资决定及正常增长机制。

 03 推进工资集体协商

 开展工资集体协商“要约行动”，积极稳妥推行工资集体协商和行业性、区域性工资集体协商，到2025年，已建工会企业全面建立工资集体协商制度。

 04 合理调节部分行业过高收入

 对国有企业负责人实行与选任方式相匹配、与企业功能性质相适应、与经营业绩相挂钩的差异化薪酬分配方法，对部分过高收入行业、非充分竞争类国有企业实行工资总额和工资水平双重调控政策，逐步缩小行业工资收入差距。

专栏12  人社数字化改革

01 政务运行数字化改革

 建设并迭代政务系统，与决策部署和监督评价环节无缝衔接、有机融合，形成纵向贯通、横向协调、执行有力、运转高效的数字化政务运行体系。

 02 协同治理数字化改革

 打造全局“一屏掌控”、政令“一键智达”、执行“一贯到底”、监督“一览无余”的数字化协同工作场景，构建综合集成、协同高效、闭环管理的工作运行机制，开创人社全域智慧协同治理新格局。重点包括：提升“数字就业”“数字社保”“数字人才”“智慧技能”“事业单位人事工资全周期管理”“民生一卡通”“浙江无欠薪”“智慧仲裁”等应用，建设“浙江安薪”“电子劳动合同”应用。

 03 政务服务数字化改革

 全面深化政务服务“一网通办”“全域通办”“一件事”集成办，健全全省统一、线上线下融合的政务服务体系，推动人社政务服务从“快办”向“智办”升级。

 04 监督管理数字化改革

 形成人社工作全方位、全链条闭环式监管架构，构建人社风险管控体系。重点包括：政策监管、基金监管、执法监管、资金使用监管。

 05 决策指挥数字化改革

 完善“人社指数”，建立数字化决策指挥机制，实现数字汇智更敏捷、数字辅策更智慧、数字预测更精准、数字指挥更科学，推进人社治理现代化。

 06 体制机制数字化改革

 全面构建一整套与数字人社相适应的体制机制和制度框架，推动数字化改革不断迈出新步伐、实现新突破。